【正文】 此外，我還要感謝所有幫助過我的老師和同學(xué)，感謝你們對我的關(guān)心，支持和鼓勵。她淵博的學(xué)識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)指導(dǎo)我在學(xué)習(xí)和生活中不斷進步，不斷成長。這些對策建 議， 為河南省產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū) 的 科學(xué) 發(fā)展提供了決策參考。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 20 結(jié)束語 目前河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)還只是處于發(fā)展的起步階段，在這個階段出現(xiàn)認(rèn)識不到位、理解不全面、實施有偏差、效果不明顯是正常的，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展是一個漸進的過程，需要各方力量的協(xié)同努力，不能求之過急、揠苗助長。 （ 3）千方百計地增加土地供給 首先，利用新一 輪的土地規(guī)劃修編機會，調(diào)整土地分類，相對增加建設(shè)土地。強化政府性資金引導(dǎo)作用．各級財政專項資金要按照資金投向，優(yōu)先安排集聚區(qū)項目。 （ 2）高度關(guān)注支付風(fēng)險，加強投融資平臺監(jiān)管 在依托現(xiàn)有的投融資平臺籌措資金過程中，一定要高度關(guān)注這些融資風(fēng)險，縣市財政局和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要加強溝通銜接，進一步健全完善政府投資項目資金管理的體制和機制 ， 加大財政對政府債務(wù)的集中管理力度，確保所投入資金進入良 性循環(huán)。 （ 2）加大推進基礎(chǔ)設(shè) 施領(lǐng)域改革力度 我省應(yīng)加快對內(nèi)對外開放步伐，取消基礎(chǔ)設(shè)施投資的所有制和投資者限制，努力形成投資主體多元化和融資渠道多樣化的體制和機制 ， 采取市場化和準(zhǔn)市場化的融資渠道和融資方式 ， 提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率。 （ 2）運用財政資金的激勵機制，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。首先， 領(lǐng)導(dǎo)者要認(rèn)清做好高素質(zhì)、高技術(shù)人才工作的重要性和緊迫性，必須確立要發(fā)展 “ 關(guān)鍵在人才 ” 的觀念，把人才資源開發(fā)放到頭等位置 ； 其次，在組織內(nèi)要形成 “ 人才資源才是第一資源 ” 的共識 ；第三，要加速發(fā)展高素質(zhì)、高技術(shù)人才的培養(yǎng)，塑造吸引高素質(zhì)、高技術(shù)人才的 “ 軟 ” 、 “ 硬 ” 環(huán) 境 。 首先，要確立合理的市場進入退出機制 ； 其次，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織形式。在創(chuàng)造地區(qū)品牌方面，要大力實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持高技術(shù)含量、高附加值、有市場潛力的名牌企業(yè) ， 嚴(yán)格審批做好前瞻性研究 ， 合理編制規(guī)劃 ， 提高規(guī)劃編制和建筑設(shè)計水平 ， 加強規(guī)劃銜接 ， 嚴(yán)格審批程序 ， 加強規(guī)劃監(jiān)督管理。當(dāng)前，我省正處于加快 “ 兩大跨越 ” ，實現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時期，我們應(yīng)該進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 16 4 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 科學(xué) 發(fā)展 的對策建議 大力發(fā) 展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟，繼而形成強大的產(chǎn)業(yè)集群，是實現(xiàn)河南省跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略 。部分企業(yè)技術(shù)、工 藝、設(shè)備還比較落后，資源能源利用效率不高，副產(chǎn)品和廢棄物的資源化利用不夠。有的地方不按 投資強度供地，入駐企業(yè)征用的土地大量閑置，僅建設(shè)少量的單層廠房，存在企業(yè)圈地行為。河南省目前的多數(shù)產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū) 就存在這樣的問題，很多中小企業(yè)不愿投資技術(shù)創(chuàng)新，而是依靠“竊取”其他企業(yè)創(chuàng)新成果生存。有些地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇過多，難以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。 三是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)的緊迫感認(rèn)識不充分，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的力度不大，進展較慢。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)主要是促進企業(yè)集中發(fā)展，不強調(diào)企業(yè)之間的專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟聯(lián)系，而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級的產(chǎn)物，更加強調(diào)結(jié)構(gòu)合理、配套完整、集群發(fā)展， 體現(xiàn)大企業(yè)和中小企業(yè)的組合、不同產(chǎn)業(yè)的繼承和延伸，生產(chǎn)與銷售、服務(wù)、職工生活相融合的發(fā)展趨勢。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中存在的問題 經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，河南省國民經(jīng)濟保持了快速增長的態(tài)勢，培育出一大批具有地方特色的經(jīng)濟群體，比如食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群在全國處于前列，比 較優(yōu)勢明顯。主要是依托原有龍頭企業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游企業(yè)入駐，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群 2020 年，全省各 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在招商引資過程中突出產(chǎn)業(yè)招商，提高集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展在拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)規(guī)模，提高居民 收入和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。其中，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 11 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)投資完成額超過四百億元；通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投資占其全省投資的比重均達(dá) 85%以上。新開工億元及以上項目完成投資 億元，占全省新開工億元及以上項目投資的 %，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資的 %，比前三季度分別提高 個和 個百分點，新開工大型項目對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)貢獻繼續(xù)增強、龍頭帶動作用彰顯 。 大型項目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)集聚能力提 高。 規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能降耗成效顯著。其中，六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值增長 %，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達(dá)到 %，拉動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長 個百分點。 表 1 2020 年 — 2020 年河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 情況對比 指標(biāo) 單位 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 建成區(qū)面積 平方公里 標(biāo)準(zhǔn)廠房面積 萬平方米 1863 2674 5230 7857 三級以上道路 公里 3549 6187 8714 11175 自來水供水管網(wǎng) 公里 4237 6573 8606 10321 資料來源：根據(jù)《河南省統(tǒng)計年鑒》及河南省人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理所得 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 9 工業(yè)生產(chǎn)較快增長，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高 規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)較快增長。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到 平方公里，比 2020 年 新增 平方公里；標(biāo)準(zhǔn)廠房面積達(dá)到 7857 萬平方米，比 2020 年 新增 5994 萬平方米，其中多層標(biāo)準(zhǔn)廠房面積 3208 萬平方米，比 2020 年 新增 2659 萬平方米，占標(biāo)準(zhǔn)廠房面積的 %；三級以上道路 11175 公里，比 2020 年 新增 7626 公里；自來水供水管網(wǎng) 10321 公里，比2020 年 新增 6084 公里。 2020 年，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了超常規(guī)的增長，建成區(qū)面積大幅增加，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供水、供電、道路和消防等 設(shè)施加快建設(shè)，發(fā)展速度高于河南省平均水平。在市場經(jīng)濟條件下可以形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在計劃經(jīng)濟條件下也可以培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并且在短期內(nèi)也可以形成集聚效應(yīng)，但是從長期來看，由于缺乏市場的充分流動，激勵效應(yīng)和創(chuàng)新源泉均不足，集群缺少活力 ； ② 對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生命周期缺少應(yīng)有的重視，尤其是如何判定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成階段，如何改造處于衰退階段的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等方面鮮有涉足 ；③ 缺少對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定量研究，總體來看是理論多而實踐少，且針對性不強，說服力不夠。他運用規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟、交易成本、競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新等理論建立了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論體系，并利用這些理論體系來解釋了產(chǎn)業(yè)集聚和新產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。他認(rèn)為知識溢出還導(dǎo)致集聚區(qū)內(nèi)部產(chǎn)品的類同和惡性競爭的發(fā)生，知識產(chǎn)權(quán)的保護并不是制止惡性競爭的有效手段。她系統(tǒng)地概括了產(chǎn)業(yè)集聚理論與新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論，并指出培養(yǎng)具有地方特色的企業(yè)集群，營造區(qū)域競爭環(huán)境，強化區(qū)域競爭優(yōu)勢是增強國力的關(guān)鍵。目前國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚以及創(chuàng)新體系的研究，主要從集聚經(jīng)濟、專業(yè)化分工、后福特制生產(chǎn)方式、知識溢出等角度，分析產(chǎn)業(yè)集聚以及創(chuàng)新體系形成機制、形成過程以及集聚的經(jīng)濟性，有的研究也進行了分類。其理論從競爭力的角度說明產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群會產(chǎn)生集群效應(yīng)，形成競爭優(yōu)勢。 波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi) 互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機構(gòu)集合。 （ 4） 邁克爾 但另一河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 5 方面，其理論脫離了制度、社會、文化等因素，結(jié)論缺乏一定的現(xiàn)實性。勞動力費用形成對由運輸費用決定的工業(yè)區(qū)位的 “ 第一次修正或 改變 ” ，即與舊址 (運費較低的地區(qū) )相比，如果遷至新址 (工資較低的地區(qū) )，每噸成品所增加的運輸成本大于所節(jié)省的工資成本，則不應(yīng)遷移；反之，則應(yīng)把廠址遷至工資較低的地區(qū)。馬歇爾認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚可以帶來外部經(jīng)濟，包括外部規(guī)模經(jīng)濟和外部范圍經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)集聚的原因就在于為了獲取外部規(guī)模經(jīng)濟提供的好處，這種好處包 括協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境，共享輔助性工業(yè)的服務(wù)和專業(yè)化勞動力市場，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，平衡勞動需求結(jié)構(gòu)和方便顧客等，這種經(jīng)濟往往能因許多性質(zhì)相似的企業(yè)集中在特定的地方 — 即通常所說的工業(yè)地區(qū)分布而獲得。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 相關(guān)理論綜述 關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)理論 研究 部分 ， 本文下面 從國外 產(chǎn)業(yè)集聚 理論 回顧 和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚 理論 進展 兩個部分加以簡要闡述 。如城市規(guī)模是積極外部性和消極外部性均衡的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集聚有重大突破是在上世紀(jì) 90 年代初期， 克魯格曼 在《政治經(jīng)濟學(xué)雜志》上發(fā)表了其成名作《 Increasing return and economic geography》，在此文中，他將不完全競爭和收益遞增引入二區(qū)域模型中，對經(jīng)濟活動和經(jīng)濟 要素的空間集中和分散有了很強的解釋力。第三部分是本論文的重點， 第 3 章主要寫了 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀 ； 第 4 章主要寫 了河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 科學(xué) 發(fā)展的 對策建議 。通過產(chǎn)業(yè)改造、培育發(fā)展和企業(yè)集聚，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如美國硅谷的半導(dǎo)體、臺灣新竹科技園區(qū)的 PC硬件、愛爾蘭和以色列的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)都是產(chǎn)業(yè)集聚成功的典范，都是通過 IT業(yè)的集聚促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在世界范圍內(nèi)處于技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)先地位。 本文從 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 的概述開始， 繼而 對 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的 現(xiàn)狀 做了基本 介紹，最后 闡述 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 科學(xué) 發(fā)展 的對策建議 ，認(rèn)為應(yīng) 編制好科學(xué)發(fā)展規(guī)劃 ， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu) ， 大力培養(yǎng)人才、鼓勵創(chuàng)新， 同時 應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系 建設(shè)，努力解決土地問題，繼而推進河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展 。河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 I 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 的 現(xiàn)狀 及對策分析 摘 要 隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種重要方式，受到世界各國越來越多的關(guān)注。 關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) /河南 省 /現(xiàn)狀 /對策 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 II THE DEVELOPMENT STATUS AND COUNTERMEASURES OF INDUSTRY CLUSTER AREA IN HE NAN PROVINCE Abstract With the continuous advance of economic globalization, industrial agglomeration area, as an important way of regional economic development, has attracted more and more attentions from countries all over the world. In other countries, there are countless examples of remarkable achievements made in economic development through industrial clustering。由于產(chǎn)業(yè)集聚提高了產(chǎn)業(yè)的競爭力，因此也加劇 了全球的產(chǎn)業(yè)競爭，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的這種變化，許多技術(shù)發(fā)達(dá)國家調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力增加對 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 的