【正文】 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：保護(hù)管理局：辦公家具 12 套，便攜式計算機(jī) 4 臺，臺式計算機(jī) 6 臺，傳真機(jī) 2 臺，掃描儀 2 臺、激光打印機(jī) 2 臺，激光復(fù)印機(jī)2 臺，數(shù)碼照相機(jī) 2 臺，數(shù)碼攝像機(jī) 1 臺，GPS 定位儀 3 臺，單筒望遠(yuǎn)鏡 1 臺，雙筒望遠(yuǎn)鏡 2 臺，移動電話 3 臺，VDSL 高速網(wǎng)接入設(shè)備 1 套，辦公用車 1 臺。為了維護(hù)海湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康，保護(hù)其生物多樣性，充分發(fā)揮海湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境等生態(tài)功能的總目標(biāo)，本工程建設(shè)先從濕地保護(hù)工程建設(shè)入手，新建 2 個保護(hù)管理站，完善濕地保護(hù)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)；通過加強(qiáng)保護(hù)管理，控制人為干擾，阻止不合理的開發(fā)和過度利用行為?？紤]到海湖保護(hù)區(qū)保護(hù)管理現(xiàn)狀，及工程項目的投資額度，本工程建設(shè)安排針對保護(hù)區(qū)管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施、管護(hù)設(shè)施、水鳥棲息地恢復(fù)，及保護(hù)區(qū)科研監(jiān)測、科普宣教等能力工程建設(shè)。（2）以濕地保護(hù)與恢復(fù)優(yōu)先，科技為支撐。（3）加強(qiáng)對海湖水文水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和棲息候鳥種類及種群數(shù)量的監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析與處理，實現(xiàn)保護(hù)區(qū)的科學(xué)化建設(shè)。通過人工輔助措施恢復(fù)湖西灘涂濕地，采取退耕還濕還草，擴(kuò)大蘆葦和香蒲等濕地植被的面積，并在湖西淺水區(qū)，種植挺水、浮水和沉水植物，為水鳥和魚類提供適宜的棲息和繁殖生境，同時增強(qiáng)水體的凈化能力，改善海湖泊的生態(tài)環(huán)境。年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告33（2）完善保護(hù)區(qū)科普宣教體系建設(shè)。湖西農(nóng)田密集，農(nóng)田徑流導(dǎo)致湖水中能夠氮磷含量增高，富營養(yǎng)化狀態(tài)嚴(yán)重。目前缺乏開展科普宣教必要的場地和設(shè)施設(shè)備，也沒有規(guī)范、系統(tǒng)的宣傳培訓(xùn)計劃與措施，制約了濕地科普宣教的社會服務(wù)功能的發(fā)揮。（3）土地權(quán)屬和管理權(quán)明確保護(hù)區(qū)管理局對保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地均具有管理權(quán)，保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)所有開發(fā)建設(shè)項目，必須做好項目的規(guī)劃設(shè)計，報批上級主管部門后方能實施。（2）具有較好的技術(shù)儲備自從 1999 年以來，有關(guān)部門就積極開展了對海濕地科學(xué)年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告31考察活動，先后多次與中科院湖泊所和水生物研究所、內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、內(nèi)蒙古環(huán)境監(jiān)測中心和內(nèi)蒙古林學(xué)院等單位進(jìn)行技術(shù)合作，開展海濕地資源、環(huán)境和水質(zhì)的調(diào)查，查清了海濕地保護(hù)區(qū)資源和水環(huán)境現(xiàn)狀，為該工程的實施打下了良好技術(shù)的基礎(chǔ)。為了保護(hù)海湖的水環(huán)境和濕地生態(tài)環(huán)境，縣政府做了大量工作，通過海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)采取了一系列積極保護(hù)措施，并運(yùn)用各種傳媒手段，加大宣傳力度，大力提倡和支持社會團(tuán)體開展與環(huán)境保護(hù)和濕地保護(hù)相關(guān)的活動，特別是加強(qiáng)群眾性的濕地保護(hù)科普活動，提高全民濕地保護(hù)理念。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃（20202020年） 》 ，5 年內(nèi)計劃投資 90 億元，加大全國濕地保護(hù)管理建設(shè)，使我國 50％的自然濕地、70％的重要濕地得到有效保護(hù)，基本形成自然濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，較大程度地提高我國濕地資源監(jiān)測、管理、科研、宣教和合理利用能力，其中主要建設(shè)內(nèi)容包括保護(hù)工程、恢年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告30復(fù)工程、可持續(xù)利用示范工程、能力建設(shè)等。2020 年 10 月的中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會討論通過的《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，“切實保護(hù)好自然生態(tài)。為進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)工作，國家林業(yè)局又編制了《全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃（2020—2020 年） 》 ，并于2020 年 8 月，該規(guī)劃得到了國務(wù)院的批復(fù)。海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)自從 2020 年成立以來，設(shè)建了自然保護(hù)區(qū)管理局，與縣環(huán)保局合署辦公，明確了保護(hù)區(qū)四至邊界和保護(hù)職責(zé)，沒有配備專職人員編制，也沒有下設(shè)保護(hù)管理年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告28分級管理機(jī)構(gòu)，只是在候鳥遷徙季節(jié)派人員巡護(hù)，并沒有制定保護(hù)區(qū)管理相應(yīng)的管護(hù)條例，對保護(hù)區(qū)的管理力度不夠，湖灘圍墾事件時有發(fā)生。另外來自海流域的農(nóng)業(yè)耕地施肥和農(nóng)藥的面源污染，及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)廢水和生活污水的點(diǎn)源污染，海湖泊水體污染嚴(yán)重，PH 值、總氮、氯化物等嚴(yán)重超標(biāo)，水體呈富營養(yǎng)化和鹽堿化狀態(tài)，屬于Ⅴ類水質(zhì)，目前只有水產(chǎn)養(yǎng)殖功能，喪失了人畜飲用功能。海流域位于陰山山脈和黃土高原兩大地貌景觀單元之間，年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告26是干旱地區(qū)典型的封閉內(nèi)陸盆地，海湖泊的來水主要為降水及其形成的地表徑流和地下徑流補(bǔ)給，排泄途徑只有垂直蒸發(fā)排泄。從北京沿京張高速公路 4 小時便可到達(dá)海，沿呼陽公路 1 個多小時可到呼和浩特機(jī)場。（4）交通通訊海湖地處呼市、集寧、大同“金三角”地帶，交通便利，通訊發(fā)達(dá)。民族主要為漢族和滿族。（1）行政區(qū)域海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)盟縣境內(nèi)，保護(hù)區(qū)距縣城大約5km。根據(jù)《濕地公約》分類系統(tǒng)，及《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告24術(shù)規(guī)程》的分類標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《內(nèi)蒙古海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境與自然資源綜合考察報告》 ，海保護(hù)區(qū)濕地類型為四大類 12 類型，即湖泊濕地，包括咸水湖泊、湖灘濕地；沼澤濕地，包括濕草甸、草甸、鹽化草甸；河流濕地，包括永久性河流、季節(jié)性河流、河口濕地、河漫灘濕地、泛洪區(qū)；人工濕地，包括水庫、人工葦塘。（1）海西灘涂海西灘涂靠近水面附近有蘆葦生長。（4）動物資源海濕地鳥類 l4 目 27 科 5O 屬 68 種，海鳥類中古北型鳥類有 36 種，占總數(shù)的 ％，其次為全北型，有 lO 種，占總數(shù)的 ％。（1）浮游生物資源據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有浮游植物 6 門52 屬 54 種，較常見的優(yōu)勢種群有衣藻、卵胞藻、綠球藻、小球藻、藍(lán)球藻等。 資源條件海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)位于縣海盆地中部，盆地四周為陰山山脈所環(huán)繞?？臻g分布上有所差異，湖中最低為 mg／ L，湖西最高為 mg／L，湖東為 mg／L，造成該種差異可能受湖區(qū)的圍網(wǎng)養(yǎng)殖和城鎮(zhèn)生活污水排放影響所致。年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告21（4）鈣鎂含量與總硬度2020 年海水體中 Ca2+的平均濃度為 ／L，Mg 2+為 mg／L，鈣鎂離子當(dāng)量比為 (1：)，對海漁業(yè)的影響不大，但也應(yīng)當(dāng)引起注意。根據(jù)水質(zhì)檢測結(jié)果，湖水中礦化度達(dá)到 ／L，已接近成水湖的標(biāo)準(zhǔn)(5000mg／L％ 礦化度35000mg／L)，與 1984 年的 3200 mg／ L 相比，20 年間增加了1458．55 mg／L，年均增加 mg／L，咸化現(xiàn)象十分明顯。造成透明度空間差異的原因：一是由于湖西淺水區(qū)受風(fēng)浪攪強(qiáng)烈，底層的沉積物被攪起成懸浮狀態(tài)；二是受入湖河流攜帶的泥沙影響。每年12 月至次年 3 月為低溫期。自 80 年代以來。至 60年代末，水位基本處于相對穩(wěn)定階段．湖面積在 l7750hm2以上。河溝總長度 ，溝谷密度為 。海流域海拔介于 12252130m。未被揭露的地下裂隙水潛流側(cè)向補(bǔ)給盆地和海。年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告18（3）海東灘涂和海北灘涂海東灘涂和海北灘涂共分布 4 個土屬的土壤，分別是：草甸沼澤土、鹽化灰淤土、輕壤草甸栗鈣土、侵蝕黑壚土性栗鈣土。流域多年平均降水量為 ，最大年降水量為 (1959 年)，最少年降水量為 (1965 年)，年平均降雨量；平均年蒸發(fā)量為 。海平原平坦而且面積大，是第四紀(jì)時形成的斷陷盆地。38′50″ ,保護(hù)區(qū)為西南—東北走向的不規(guī)則矩形，保護(hù)區(qū)長軸約 26km，短軸長約 13km，保護(hù)區(qū)面積 。年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告16第三章 建設(shè)條件分析 自然地理條件內(nèi)蒙古海自然保護(hù)區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)盟晾城縣境內(nèi)海盆地中部，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 112176。（6）是開展科學(xué)研究和科普宣教的需要海自然保護(hù)區(qū)所處的特殊地理位置，尤其是海湖的歷史演變，是研究環(huán)境變遷和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的理想基地。（5）是促進(jìn)濕地資源保護(hù)與合理利用和區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要海湖不僅是維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全的重要的屏障，也是知名的生態(tài)旅游勝地。（4）是提高海自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理能力的需要海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)管理局是保護(hù)區(qū)管護(hù)的一級指揮系統(tǒng)。我國為了履約，在2020 年編制國家級別的濕地保護(hù)管理綱領(lǐng)性文件，即《中國濕地保護(hù)行動計劃》 。海鳥類以候鳥為主，有 56 種，占總數(shù)的 ％ ,候鳥中夏候鳥有43 種，旅鳥有 l3 種。（3）是保護(hù)珍稀水禽棲息地和生物多樣性，履行《濕地公約》及國家間候鳥保護(hù)協(xié)定的需要海湖濕地保護(hù)區(qū)地處陰山山脈與黃土高原兩大地貌景觀單元之間，四面環(huán)山，氣候上處于半干旱和半濕潤的過渡區(qū)，東亞季風(fēng)的西北邊緣。海位于內(nèi)蒙古高原的南緣，地處季風(fēng)氣候和西風(fēng)帶內(nèi)陸性氣候的過渡帶，自然環(huán)境具有易變性和脆弱性特征，由沼澤草甸濕地、湖灘濕地、河口濕地、季節(jié)性河流、湖泊濕地組成的復(fù)合系統(tǒng)，具有生態(tài)系統(tǒng)的功能多樣性及結(jié)構(gòu)復(fù)雜性的特點(diǎn)。通知要求按照“實施規(guī)劃”項目，優(yōu)先開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)和能力建設(shè)等優(yōu)先項目建設(shè)，并具體落實到有關(guān)部門和單位，落實到具體濕地，努力恢復(fù)濕地的自然特性，以發(fā)揮濕地生態(tài)功效為主要目的。內(nèi)蒙古海濕地自然保護(hù)區(qū)自建立以來，在濕地資源管護(hù)、科學(xué)研究、宣傳教育等方面做了一些的工作，并產(chǎn)生了一定積極影響。在 2020 年編制的《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2020～2030 年） 》中明確指出“以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善濕地生態(tài)功能為主要內(nèi)容，以管理體制與體系改善、保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)為重點(diǎn)” 。除了海西灘涂外，海南灘涂、海北灘涂、海東灘涂標(biāo)高稍高于海海湖面的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀處于半自然和自然狀態(tài)，急需提升自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理水平，對維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡，保障海湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展意義十分重大。海鳥類以候鳥為主，有 56 種，占總數(shù)的 ％ ,候鳥中夏候鳥有 43種，旅鳥有 l3 種。湖水的來源直接受大氣降水補(bǔ)給外，主要靠發(fā)源四周山地的季節(jié)性河流、山洪水和地下水補(bǔ)給。海是一個封閉的內(nèi)陸湖，是內(nèi)蒙古的第三大湖泊，是干旱區(qū)典型的內(nèi)陸湖，也是區(qū)域重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。與森林、海洋一起并列為全球的三大生態(tài)系統(tǒng)，被譽(yù)為“地球之腎” 。通過認(rèn)真研究和論證，本項目建設(shè)與管理基礎(chǔ)較好，組織保障有力，總體布局合理，建設(shè)方案和技術(shù)路線可行，建設(shè)規(guī)模適宜，資金投入適當(dāng)，生態(tài)效益和社會效益巨大。建設(shè)投資籌措來源為：內(nèi)蒙古海湖自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程總投資為 萬元，按照國家規(guī)定西部省份的8：2 計算，其中國家投資為 萬元，地方配套或自籌 萬元。經(jīng)計算，內(nèi)蒙古海自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程總投資為 萬元。（2）棲息地恢復(fù)工程規(guī)劃在海湖東北和東南恢復(fù)蘆葦、香蒲濕地 800hm2；海湖西和西南恢復(fù)蘆葦、香蒲濕地 900hm2，及灘涂沼澤濕地恢復(fù)340hm2；海湖西岸淺水區(qū)恢復(fù)水生植物 600hm2，攔設(shè)漁網(wǎng)22km，修建 4 座小型閘壩，修建引水渠 。主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模為：（1）濕地保護(hù)工程①保護(hù)管理局、管理站辦公設(shè)備購置保護(hù)管理局：辦公家具 12 套，便攜式計算機(jī) 4 臺，臺式計算機(jī) 6 臺，傳真機(jī) 2 臺，掃描儀 2 臺、激光打印機(jī) 2 臺，激光復(fù)印機(jī)2 臺，數(shù)碼照相機(jī) 2 臺，數(shù)碼攝像機(jī) 1 臺，GPS 定位儀 3 臺，單筒望遠(yuǎn)鏡 1 臺，雙筒望遠(yuǎn)鏡 2 臺，移動電話 3 臺，VDSL 高速網(wǎng)接入設(shè)備 1 套，辦公用車 1 臺。保護(hù)區(qū)的北界、東界以縣至市公路為界，南界大致以鄉(xiāng)至河大橋的土路為界，西界以農(nóng)牧總場處起，貫通海西灘涂南北的土路接至海南灘涂的東西土路為界。32′10″ 一 112176。年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告第 1 頁 共 7