【正文】 可行性研究報告32海濕地保護區(qū)成立以來，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，辦公條件落后，濕地科普宣教工作目前也只限于開展“愛鳥月”活動和“濕地日”濕地知識普及講座，遠遠不能滿足濕地保護宣傳需求。這些為本項目的實施奠定技術(shù)基礎(chǔ)，并為濕地保護和恢復(fù)工程提供技術(shù)路線。海湖泊濕地不僅為人類提供了豐富的生物資源和水資源，而且還具有重要生態(tài)調(diào)解功能，對流域氣候具有重要的調(diào)解作用，通過這些與人類自身息息相關(guān)的濕地生態(tài)功能的感受，增強了人類對濕地保護的自覺性和主動性，提高了對濕地保護的重要性。積極與中科院湖泊所和水生物研究所、內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、內(nèi)蒙古環(huán)境監(jiān)測中心和內(nèi)蒙古林學(xué)院等單位進行技術(shù)合作，開展?jié)竦乜茖W(xué)考察和學(xué)術(shù)交流活動。從國家層面上，從《全國濕地保護工程實施規(guī)劃（20202020年） 》實施以來，國家將濕地生態(tài)保護置于國家生態(tài)安全的高度，2020 年投入５億元資金致力于濕地保護和自然保護區(qū)基本建設(shè)，2020 年又投入 3 億元資金用于濕地保護工程建設(shè)；從地方層面上，按照《實施規(guī)劃》要求，在國家投入的基礎(chǔ)上，地方按照一定的比例投入配套資金，用于濕地保護工程建設(shè)，因此目前全國已經(jīng)有約十幾億元的資金用于濕地保護事業(yè)， 。2020 年 6 月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強濕地保護管理年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告29的通知》 ，通知要求“把加強濕地保護，恢復(fù)濕地功能，作為改善生態(tài)狀況和全面建設(shè)小康社會的一件大事，予以高度重視，并切實抓緊抓好” 。國家林業(yè)局已把濕地保護列入野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)（全國林業(yè)建設(shè)六大工程之一）的主要內(nèi)容；2020 年又制定了《全國濕地保護工程規(guī)劃（2020—2030 年） 》 ，集中體現(xiàn)了濕地保護行動計劃的綱領(lǐng)和目標，是具體落實《中國濕地保護行動計劃》的重大舉措。海湖淺灘和蘆葦濕地等生境為水鳥提供了豐富食物和適宜的棲息、繁殖地，如今隨著湖泊水位的下降，水體污染加劇，湖灘不合理圍墾力度的加大，水鳥的棲息有效空間縮小，但由于海湖泊濕地保護區(qū)的建立，有效的控制了灘涂圍墾強度，尤其在候鳥遷徙季節(jié)，加大了管護強度，減少了人為干擾，珍稀瀕危的大天鵝、白琵鷺等國家一級保護鳥類種群數(shù)量逐年多，但受水鳥的棲息和繁殖適宜生境限制，在此繁殖的候鳥種類不多，因此需要退耕還灘還濕措施，恢復(fù)水體和沿岸沼澤濕地環(huán)境，為水鳥提供優(yōu)越的棲息、繁殖條件。海流域隨著人口的增加，農(nóng)牧業(yè)的快速發(fā)展，耕地面積逐年擴大，天然草場變?yōu)楦?，植被蓋度大幅度下降，水土流失日趨嚴重，造成海水體的鹽堿污染負荷增加，海水質(zhì)咸化的趨勢加劇。土地用途為海自然保護區(qū)，土地使用者和水體均為縣海濕地保護區(qū)管理局。區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)際、村際道路暢通無阻。 （3）產(chǎn)業(yè)狀況保護區(qū)區(qū)域內(nèi)主要經(jīng)濟形式為電廠、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，其次為旅游業(yè)和畜牧業(yè)。其中農(nóng)業(yè)人口 99228 人，占總?cè)丝诘?%。美麗的風(fēng)光與天然的優(yōu)良浴場相匹配，使海湖光山色為一體，成為北方特有的休閑度假、觀光、娛樂的旅游區(qū)。（3）海北灘涂和海東灘涂海北灘涂和海東灘涂基本上以牧業(yè)、旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主要，尤其海北灘涂生長著蘆葦，是水鳥主要棲息地之一。海湖的魚類資源區(qū)系組成簡單，只有魚 27 種，隸屬于 3目 6 科，除盛產(chǎn)的黃河魚類外，大部分為人工放養(yǎng)的引進品種，其中經(jīng)濟價值較高的有鯉、鯽、青、鰱、鳙、鳊、赤臉紅鱒等。（3）水生維管束植物水生維管束植物共有 9 種，其中挺水植物有蘆葦、荊三棱、蒲年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告23草、水葸 4 種；沉水植物蓖齒眼子草、菹草、聚草 3 種；浮葉植物菩菜、睡蓮 2 種。在草地類型區(qū)劃上，海西灘涂、海南灘涂的濕地植被主要為寸草苔、雜類草型，海北灘涂為芨芨草、羊草、鹽生雜類草型。根據(jù) 2020 年 8 月海水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，湖水中總氮、總磷均達到了富營養(yǎng)化水平，氮磷比為 ，這表明磷是海富營養(yǎng)年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告22化的可能限制因子，一旦磷濃度增加，湖中的浮游植物將會加快增長，因此，在今后的湖泊治理中，應(yīng)加強對磷含量的適度控制。（5）高錳酸鹽指數(shù)（COD Mn )與營養(yǎng)物質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)(COD Mn )： 湖水中 CODMn 較高，全湖平均為16．73mg／L，已超過地表水 V 類標準。水型：在海的離子組成中，陰離子以 Cl 一 為主，陽離子以Na+ 為主，兩者分別占到陰陽離子總量的 %和 %，八大離子含量的排列順序依次為 Cl 一 Na+ HCO3 一 SO42Mg2+CO42Ca2+ K+ ，按 O．A．阿列金分類法，海全湖均為氯化物類鈉組Ⅱ型水。（3）礦化度與水型礦化度：海地處北方內(nèi)陸，蒸發(fā)量大，降水量少，若無充足淡水補給，湖泊極易萎縮咸化。根據(jù)中科院 2020 年對海湖泊水質(zhì)研究，海水質(zhì)情況如下：（1）湖水透明度海水體的透明度較低，全湖平均值為 ，空間分布上差異較大，從西向東透明度逐漸升高，在湖西淺水區(qū)透明度僅，湖中為 ，而湖東深水區(qū)最高，達到 。據(jù)三蘇術(shù)水文站資料，海湖泊近岸表層水溫各年平均8～9℃，近年來水溫有上升趨勢，但變化不大，且不穩(wěn)定。湖面退縮比達 ；蓄水量減少到 lO8m3，減少 10 8m3，平均年減少 107 m3。據(jù)中國科學(xué)院動物研究所 1960 年對海進行的漁業(yè)生物學(xué)基礎(chǔ)調(diào)查，海面積為 24280hm2，為該世紀最高水位。注入二級河溝的三級河溝有 46 條，長度為 。海湖濱為沖湖積平原，含水層顆粒細， 淤泥質(zhì)增多，含水層較薄，層數(shù)增多，埋深變淺，水量少，水質(zhì)差，水力坡度較小，排泄有兩種途徑，即徑流排泄到海湖中和潛水蒸發(fā)排泄。由于該區(qū)溝谷切割較深，部分裂隙含水層被揭露，以基流的形式補給海。（2）海南灘涂海南灘涂分布有 6 個土屬，分別是：草甸沼澤土、鹽化灰淤土、輕壤草甸栗鈣土、砂壤草甸栗鈣土、沖洪積栗鈣土、黃土質(zhì)栗鈣土。平均氣溫為 ℃，氣壓為 ，平均風(fēng)速為 ，主導(dǎo)風(fēng)向為 SW、W、NW，最大風(fēng)速 。流域的地貌類型分布北部南部略有不同，由分水嶺向內(nèi)大致是剝蝕中山→玄武巖臺地→斷塊低山及侵蝕殘丘→湖積、洪積扇群→湖積洪積平原→海水體。27′15″ 一 4O176。因此，海自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)建設(shè)工程的實施，在完善保護區(qū)管護設(shè)施建設(shè)的同時，將促進保護區(qū)科研基地和教學(xué)實習(xí)基地的建立，增強保護區(qū)的科研水平，擴大保護區(qū)與國內(nèi)外科研機構(gòu)和大專院校的科研合作與交流，同時也將為我國濕地保護事業(yè)培養(yǎng)大量的專業(yè)人才。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，將會給海周邊的社區(qū)居民帶來了顯著的直接經(jīng)濟效益，推動區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從而為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻；另一方面隨著旅游收入的增加，加大了對自然保護的投入，使海濕地生態(tài)環(huán)境得到更有效地保護，形成了良性循環(huán)。因此，為了加強對海濕地的保護管理，進一步完善保護區(qū)的機構(gòu)建設(shè)，吸引和穩(wěn)定高水平的人才隊伍，急需開展必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保護區(qū)內(nèi)棲息有中日保護協(xié)保護的候鳥種類有30 種，中澳保護協(xié)定保護候鳥種類有 10 種，鑒于海湖濕地的位置優(yōu)勢和濕地資源的典型性，海湖濕地保護與恢復(fù)建設(shè)工程是履行《濕地公約》 、 《中日保護候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定》 、 《中澳政府保護候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定》的迫切需要，也是保護我國國家重要濕地的需求，同時也可以將這里建設(shè)成為與國際接軌的良好示范區(qū)，并西部地區(qū)的濕地保護起到示范作用。我國在濕地保護中作了大量的工作，使我國濕地得到有效保護。海濕地鳥類 l4 目 27 科 5O 屬 68 種，海鳥類中古北型鳥類有 36 種，占總數(shù)的 ％，其次為全北型，有 lO 種，占總數(shù)的 ％。海自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)建設(shè)工程的實施，恢復(fù)并擴大海湖濕地面積，改善水環(huán)境，減弱并控制濕地生態(tài)系統(tǒng)退化，并為水鳥提供理想的棲息和繁殖生境，促進了海湖生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。（2）是內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保障區(qū)域生態(tài)安全的需年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告12要濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一，它不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且具有巨大的環(huán)境功能和效益，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、降解污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有其它系統(tǒng)不可替代的作用，被譽為“地球之腎” 。（1）認真貫徹落實國務(wù)院的濕地保護政策，保護海湖濕地的需要國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》 （國辦發(fā)〔2020〕50 號）中指出“采取多種形式，加快推進自然濕地的搶救性保護……” ，我國濕地處于需要搶救性保護階段，努力擴大濕地保護面積是當(dāng)前濕地保護管理工作的首要任務(wù)。該規(guī)劃明確了全國濕地保護與恢復(fù)的建設(shè)目標、任務(wù)和具體措施，并將內(nèi)蒙古海湖泊濕地自然保護區(qū)建設(shè)工程列為優(yōu)先項目，為本報告的編寫指明了方向。2020 年 11 月，國家林業(yè)局頒布實施了《中國濕地保護行動計劃》 ，將對受到破壞而退化的濕地保護與恢復(fù)列為優(yōu)先領(lǐng)域。2020 年縣組織有關(guān)專家對海進行了科學(xué)考察，認為海生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)條件較好；生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴重，亟待搶救；海湖泊濕地除了具備水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游功能外，還具有調(diào)節(jié)區(qū)域氣候等生態(tài)生態(tài)功能，另外為水鳥提供了優(yōu)良的棲息地、繁殖地和停歇中轉(zhuǎn)站，維護了區(qū)域生物多樣性。海濕地鳥類l4 目 27 科 5O 屬 68 種，海鳥類中古北型鳥類有 36 種，占總數(shù)的 ％，其次為全北型，有 lO 種，占總數(shù)的 ％。海湖地處陰山中段，大青山東端偏南半干旱季風(fēng)氣候尾閭年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告9區(qū)的地塹型盆地，屬溫帶干草原栗鈣土地帶，北靠陰山支脈蠻漢山及東延的山地，東鄰丘陵與玄武巖組成的黑山頭相接，西側(cè)比較開敞，以低矮的分水嶺和黃河水系分開。內(nèi)蒙古海自然保護區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)盟縣境內(nèi)海盆地中部，保護區(qū)總面積。年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告8第二章 項目建設(shè)背景及必要性濕地是地球上水陸相互作用而形成的獨特生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，也是人類最重要的生存環(huán)境之一。表 1 主要經(jīng)濟技術(shù)指標一覽表序號 指標名稱 單位 指標 備注1 建設(shè)地點和范圍 海湖濕地保護區(qū) km2 　2 主要建設(shè)任務(wù) 　 　 　 綜合辦公樓 m2 600 框架結(jié)構(gòu) 管理局輔助建筑 m2 100 磚混結(jié)構(gòu) 管理站 m2 400 磚混結(jié)構(gòu) 濕地科研監(jiān)測中心 m2 500 框架結(jié)構(gòu) 科普宣教中心 m2 600 磚混結(jié)構(gòu) 野生動物疫源疫病監(jiān)測點 　 　 　 鳥類救護站 m2 150 磚混結(jié)構(gòu) 環(huán)志站 m2 60 磚混結(jié)構(gòu) 圍欄 km 50 　 界樁 個 60 　 界碑 座 6 　年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告6 指示牌 個 24 　 瞭望塔 座 1 鋼架結(jié)構(gòu) 灘涂濕地恢復(fù) hm2 2040 　 淺水區(qū)濕地恢復(fù) hm2 600 　 漁網(wǎng) km 22 　 小型閘壩 座 4 　 引水渠 km 　 鳥環(huán) 個 300 　 活動帳篷 個 3 　 監(jiān)測作業(yè)車 輛 1 　 辦公用車 輛 1 　3 總投資 萬元 　 建安工程費 萬元 1950 　 設(shè)備購置費 萬元 　 其他費用 萬元 　 預(yù)備費 萬元 　4 資金來源 國家投入 萬元 　 地方配套 萬元 　5 投資估算指標 咨詢費 按合同 勘察設(shè)計費 按國家計委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格[2020]10 號）執(zhí)行 建設(shè)單位管理費 按工程費用的 1% 招投標費 按國家計委《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格[2020]1980 號）執(zhí)行 工程監(jiān)理費按國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》發(fā)改價格[2020]670 號執(zhí)行 環(huán)境影響咨詢服務(wù)費 按國家計委、國家環(huán)境總局計價格[2020]125號執(zhí)行年產(chǎn) 萬臺高低壓電氣設(shè)備項目 可行性研究報告7 結(jié)論內(nèi)蒙古海自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)建設(shè)