【正文】 三是落實(shí)處置權(quán)，允許經(jīng)營者自主處置，林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、入股、出租、轉(zhuǎn)讓或作為出資、合作條件；四是保障收益權(quán)，農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農(nóng)戶所有；五是多渠道吸引社會資金參與林業(yè)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“誰造誰有、合造共有”、“誰投資、誰受益”的政策，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)；六是加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布 局，逐步建立起多層次的林業(yè)生產(chǎn)要素市場，搭建林權(quán)交易平臺，探索建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所；七是加大執(zhí)法力度。通過 搞 活中藥材流通，提高藥材市場化帶動產(chǎn)業(yè)化的成功率。 開展資源用途多樣化開發(fā) 積極開展產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加強(qiáng)與科研院校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作，研究和開發(fā)厚樸資源的廣泛用途，另辟蹊徑，開展厚樸葉、花等方面的綜合利用研究，提高厚樸利用率，把厚樸等中藥材往天然香料方向加工開發(fā)，前景更廣闊，門檻更低，不受批文限制，比較效益有可能大于藥材。三是積極協(xié)調(diào)金融信貸機(jī)構(gòu)對厚樸中藥材工程建設(shè)項(xiàng)目給予信貸支持。二是建立政府扶持厚樸中藥材基地發(fā)展的 24 政策，出臺優(yōu)惠政策，在資金、土地、稅收、技術(shù)等方面給予大力扶持，提高社會和個人投入厚樸中藥材工程建設(shè)的積極性。 四、政策保障 厚樸產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，必須建立厚樸產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。 全力推進(jìn)縣有一個總體規(guī)劃和一個實(shí)施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、村有一個專業(yè)合作社、戶有一個管理明白人的“五個一”工程。在基地建設(shè)中，要規(guī)范管理，嚴(yán)禁施用有機(jī)磷農(nóng)藥，按 GAP標(biāo)準(zhǔn)建立生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加大對葉、花、果、種籽、木材綜合利用的開發(fā)，提高單品種的附加值，做大做強(qiáng)厚樸產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加大厚樸產(chǎn)業(yè)的推介力度，打造“中國厚樸標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，提高“中國厚樸之鄉(xiāng)”知名度。三是建立工程監(jiān)理制度和檢 查驗(yàn)收制度，由專業(yè)工程監(jiān)理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)過程全面監(jiān)理和檢查驗(yàn)收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 二、制度保障 建立健全厚樸中藥材產(chǎn)業(yè)工程管理制度，確保工程順利推進(jìn)。 “ 14321”工程的建設(shè)內(nèi)容之一，就是在“十二五”期末實(shí)現(xiàn)以厚樸為主的木本中藥材發(fā)展達(dá)到 40 萬畝。 隨著基地的建成與 GAP 的認(rèn)證，開展切片加工 以及 精深加工 已 是必然的選擇，產(chǎn)值將成倍增加 ，農(nóng)民收入也隨之成倍增長 。 三、經(jīng)濟(jì)效益 通過對習(xí)水厚樸林的實(shí)地調(diào)查： 15 年生厚樸胸徑可達(dá) 20 ㎝，產(chǎn)厚樸干皮 ㎏， 枝皮 ㎏ 。能有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，吸引社會資金投入到中藥材 產(chǎn)業(yè)及林副產(chǎn)品加工業(yè)中來，促進(jìn)更多農(nóng)民從事以農(nóng)業(yè)服務(wù)為主的二、三產(chǎn)業(yè)。 調(diào)節(jié)局部氣候 根據(jù)研究森林能降低每日最高溫度，提高每日最低溫度；能增加森林區(qū)域濕地，減少土地水分直接蒸發(fā)；能增 加區(qū)域降雨量。 第七章 效益評價(jià) 一、生態(tài)效益 項(xiàng)目建成后， 可使全縣新增森林面積 32 萬畝，森林覆蓋率提高 個百分點(diǎn)，對項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境改善將起到極大的促進(jìn)作用 ,生態(tài)環(huán)境明顯改善。 二、資金籌措方案 （一）、資金籌措原則 建設(shè)厚樸中藥材 項(xiàng)目 ，打造 中藥材產(chǎn)業(yè)大縣，是一項(xiàng)耗時(shí)長，投資大、利國利民的生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程，僅 靠 某一部門 籌資 無法滿足工程建設(shè) 需要，為確保工程建設(shè)資金的足額到位 ， 按照中央、省、市、縣四級共同出資 ，林業(yè)、發(fā)改、扶貧、農(nóng)牧等部門工程資金統(tǒng)籌 的思路來解決 。 其中配套工程：配套工程費(fèi)用 740 萬元，占總投資的 %。 （二）、投 資估算定額 經(jīng)測算，工程建設(shè)總投資 14600 萬元，其中直接費(fèi)用 13860 萬元，包括新造厚樸中藥材工程、中幼林撫育工程以及配套工程；工程建設(shè) 18 其它費(fèi)用 740 萬元，包括勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程及種苗招投標(biāo)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、年度檢查與竣工驗(yàn)收費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等。 三、其他 附屬配套工程 本項(xiàng)目的附屬配套工程包括護(hù)林防火步道建設(shè)工程、厚樸種苗工程。 第五章 項(xiàng)目附屬配套工程 一、 科技推廣 與示范工程 在本項(xiàng)目的實(shí)施中，以遵義市林業(yè)科學(xué)研究所為依托，成立專門機(jī)構(gòu)，大力推廣厚樸 GAP 規(guī)范化栽培技術(shù)規(guī)程，最終完成 GAP 認(rèn)證；推廣杉（厚）樸混交造林技術(shù)；在示范園區(qū)推廣厚樸環(huán)剝再生技術(shù)規(guī)程、厚樸苗木標(biāo)準(zhǔn)和厚樸干皮分級標(biāo)準(zhǔn)。 病蟲害防治 厚樸病蟲害的防治首先從營林措施著手，重視適地適樹，選好造林地，嚴(yán)格種苗檢疫，提倡混交造林，是防治厚樸病蟲害的關(guān)鍵。其主要任務(wù)是林分自壯齡后至成熟主伐利用前的一個時(shí)期內(nèi)，為了解決目的樹種個體間的矛盾，不斷調(diào)整林分密度，使保留木得以良好生長，并提高干皮產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)的目的。 雜灌雜草既爭肥又爭水，會影響厚樸的生長，因此應(yīng)結(jié)合林地中耕及時(shí)除掉，也可用草甘膦等除草劑除草，使用除草劑時(shí)應(yīng)注意除草劑的使用種類和方法。立地條件較好的地塊，因肥力較高，整個生長期不需人工施肥。這樣能使根系舒展，提高造林成活率。 四、整地規(guī)格與造林時(shí)間 整地規(guī)格為 60 厘米 60 厘米 40 厘米，每穴植苗 1 株。杉木是厚樸的伴生樹種之一。 按照不同區(qū)域的情況，大力提倡混交造林。以朝南向陽的坡 14 地為宜，以土層深厚、土壤疏松肥沃、排水良好、中性或微酸性、富含有機(jī)質(zhì)的壤土或沙壤土為佳。苗木地徑對造成林成活率和幼樹生長有一定的影響，但苗木地徑大于 時(shí)，這些影響就基本消失。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 在厚樸產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中，引進(jìn)與培育龍頭企業(yè)，采用“企業(yè) +技術(shù)依托單位 +基地（農(nóng)戶）”的模式，發(fā)展“訂單”中藥材。五”期間的建設(shè)， 到 2020 年，新造厚樸 林 32 萬畝，通過對原來 萬畝厚樸資的撫育管理、科學(xué)經(jīng)營，使全縣厚樸資源總面積在 50 萬畝以上， 以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)， 達(dá)到全國厚樸生產(chǎn)第一縣的的目的； 以培育壯大 厚樸 產(chǎn)業(yè)為方向，突出規(guī)模連片發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)兩個重點(diǎn)，推進(jìn)我縣 厚樸 產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代 藥業(yè)強(qiáng)縣 、大縣 邁進(jìn) 。 其中 2020 年實(shí)施 5 萬畝、 2020 年 6 萬畝、 2020年 7 萬畝、 2020 年 7 萬畝、 2020年 7 萬畝。該項(xiàng)目選擇在習(xí)水中部以及習(xí)水河流域地區(qū)的仙源、雙龍、溫水、大坡、寨壩、坭壩、良村、東皇、桑木、二里、永安、官店、桃林、回龍、馬臨、民化等 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃 ，涉及 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 158 個村、 萬多戶、 萬多人。 遵循自然規(guī)律，按照適地適樹，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。 堅(jiān)持 政府扶持、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、農(nóng)民自愿 相結(jié)合。 經(jīng)過積極努力，國家林業(yè)局于 2020 年 4 月 批準(zhǔn)習(xí)水縣為全國“厚樸之鄉(xiāng)”和全國“厚樸標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”； 厚樸中藥材 GAP 即中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證即將通過；厚樸 GMP 認(rèn)證 工作正在有序進(jìn)行 。全縣總?cè)丝诮?70 萬人，項(xiàng)目 區(qū) 萬人， 95%以上屬于農(nóng)業(yè)人口， 農(nóng) 村 富余勞動力 至少在 15 萬人以上，這 為發(fā)展厚樸產(chǎn)業(yè)提供了充足的勞動力資源。 （詳見附表一“習(xí)水縣 50 萬畝厚樸基地建設(shè)規(guī)劃布局區(qū)域基本情況統(tǒng)計(jì)表”）。厚樸造林成活率高，生長快，抗病蟲能力強(qiáng)，火災(zāi)受害率極低，相對杉木、馬尾松等用材林成熟利用期短，產(chǎn)量高經(jīng)濟(jì)效益明顯，生態(tài)、社會效益好，林區(qū)群眾發(fā)展積極性高，數(shù)十年厚樸栽培管理和全國林業(yè)厚樸生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)也為下一步發(fā)展提供技術(shù)儲備。 從價(jià)格走勢分析 據(jù)調(diào)查，安徽亳州藥市的厚樸皮價(jià)格從五年前的 4 元 /kg 漲到2020 年的 16 元 /kg,五年間漲了 4 倍；安國藥市的厚樸皮價(jià)格從五年前的 元 /kg 漲到 2020 年的 12 元 /kg,五年間漲了 3 倍；成都藥市的厚樸皮價(jià)格從五年前的 /kg漲到 2020年的 13元 /kg,五年間漲了 倍。 三、 厚樸中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性 （一）、厚樸中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景 從消費(fèi)走勢分析 厚樸產(chǎn)品 在中醫(yī)臨床上廣泛應(yīng)用 于 健胃 、 抗菌 、 抑菌 等 方面。 大力發(fā)展厚樸，是推動習(xí)水旅游發(fā)展的需要 厚樸與廣玉蘭、深山含笑等同屬于 木蘭科 ， 木蘭屬 植物， 樹形高大，樹姿雄偉壯麗，枝葉濃密，葉大質(zhì)厚而有光澤，花大而芳香，初夏開放 ，花型與廣玉蘭特別是深山含笑的花型相似， 為優(yōu)良的觀賞樹種。我縣中高山地區(qū)占有全縣三分之二的耕地、荒地和荒山，大量土地適宜厚樸發(fā)展；二是國內(nèi)產(chǎn)量和市場需求發(fā)展空間大。 是習(xí)水實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“ 14321”惠民工程的有力保證 習(xí)水縣制定并出臺了“ 14321”惠民工程，縣委、政府緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣戰(zhàn)略和農(nóng)