【正文】 （2）建議有關(guān)部門給予大力支持，使其早日建設(shè)、早日投產(chǎn)、早日發(fā)揮效益。（4）項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力、債務(wù)清償能力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力都較強(qiáng)。在機(jī)械化作業(yè)中，選用抗倒伏能力強(qiáng)的品種，可顯著降低收獲過程中造成的損失，大大提高生產(chǎn)效益。選擇品種時(shí)不但要考慮品種的產(chǎn)量優(yōu)勢(shì)，還必須考慮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量性狀，主要包括蛋白質(zhì)含量、酸性洗滌纖維、可消化率等指標(biāo)、莖稈較細(xì)、葉量豐富、葉片顏色較深的品種；（3）選擇抗病性好的品種。第十三章 風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了專家評(píng)估，本項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素有：市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)方面、主要原料供應(yīng)、工程方面、投資方面、融資方面、配套條件、外部環(huán)境。與種植小麥等作物相比，苜蓿秋季刈割后需留7～8cm的茬，加上其強(qiáng)大的根系，對(duì)固定土壤顆粒有顯著作用，可明顯減少風(fēng)沙，降低風(fēng)蝕?？梢哉f，草及飼料是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)問題解決了，其它產(chǎn)業(yè)鏈將相當(dāng)延長。項(xiàng)目區(qū)干旱少雨的自然條件將可充分得到利用，對(duì)將資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有很強(qiáng)的推動(dòng)力。（4）盈虧平衡分析取第 年的年固定成本、可變成本、產(chǎn)品銷售收入和銷售稅金計(jì)算，以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn)（BEP）為 %，即年種植基地達(dá) 萬畝時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)即可保本。（1）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)①財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR= %，大于基準(zhǔn)收益率 %②財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV= 萬元，大于零；③投資回收期靜態(tài)回收投資期= 年；動(dòng)態(tài)回收投資期= 年；④據(jù)利潤和損益表及相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)計(jì)算：投資利稅率= %。⑥財(cái)務(wù)費(fèi)用：生產(chǎn)期的流動(dòng)資金借款利息計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用，共計(jì) 萬元。全廠定員367 人（其中收獲季節(jié)采用臨時(shí)工)，福利費(fèi)按工資額的14%計(jì)取，綜合估算得年工資及福利費(fèi)總額為 萬元。（2）銷售收入估算產(chǎn)品銷售價(jià)格按財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的定價(jià)原則確定。第十二章 效益分析（6萬畝基地）效益分析（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選擇①財(cái)務(wù)價(jià)格：項(xiàng)目主要投入物價(jià)格為當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)，苜蓿干草捆（初級(jí)）銷售價(jià)格采用現(xiàn)行市場銷售價(jià)格。以流動(dòng)資金總額的30%計(jì)算的鋪底流動(dòng)資金為 萬元。項(xiàng)目建設(shè)投資估算為 萬元。、節(jié)水措施本項(xiàng)目主要為基地建設(shè)，無土建工程，能源消耗主要為水資源，主要采?。海?）從工程措施上:全部采用滴灌進(jìn)行灌溉，比普通大水漫灌能省水50%以上。草業(yè)公司在林業(yè)部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)基地職業(yè)健康安全工作的策劃和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理實(shí)施工作，負(fù)責(zé)組織職業(yè)健康安全管理制度的制定和培訓(xùn)，監(jiān)督職業(yè)危害防治工作，依法保護(hù)職工的健康安全。本項(xiàng)目是單純的種植項(xiàng)目，沒有大規(guī)模的水土資源開發(fā)，因此，不會(huì)對(duì)原有生態(tài)環(huán)境造成破壞，可有效維護(hù)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。鏟除的雜草埋于林地，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高地力。（2）較大面積的人工造林工程，使有關(guān)病蟲害的發(fā)生和蔓延增加了機(jī)會(huì)。（2）改良土壤苜蓿耐貧瘠、耐鹽堿，可在風(fēng)沙地中生長，其發(fā)達(dá)根系又能排放大量有機(jī)質(zhì)以逐步改善土壤理化性質(zhì)；同時(shí)苜蓿根瘤菌具有很強(qiáng)的固氮作用，可逐步增強(qiáng)土壤肥力，改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，改良土壤質(zhì)地。第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目為綠色植物種植項(xiàng)目，其建設(shè)不產(chǎn)生對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)，相反綠色植物苜蓿的大量種植，對(duì)項(xiàng)目區(qū)防風(fēng)固沙、防止荒漠化蔓延、改善土壤質(zhì)地、節(jié)約水資源是非常有利的。并在項(xiàng)目建設(shè)過程中由公司總部財(cái)務(wù)、審計(jì)、投資部門牽頭。項(xiàng)目勞動(dòng)定員共為367人。辦公室負(fù)責(zé)日常生活安排和人力資源工作。（2）項(xiàng)目建設(shè)期工作：項(xiàng)目建設(shè)工期為3年，即 年 月～ 年 月。（4）灌溉設(shè)施管理項(xiàng)目灌溉設(shè)施的管理由公司聘用專職人員負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)田間灌水、設(shè)備的管護(hù)及維修。在項(xiàng)目區(qū)，一年可刈割2～3次。紫花苜蓿秉出土前，土壤板結(jié)影響出苗，要破除板結(jié)層；苗期生長緩慢，易受雜草危害，應(yīng)除草1～2次。苜蓿對(duì)磷肥敏感，在施足基肥的基礎(chǔ)上要多施磷肥和鉀肥。鉀是紫花苜蓿植株中含量較高的一種營養(yǎng)元素。用適當(dāng)?shù)母鼍鷦┙舆^種得紫花苜蓿會(huì)固定大量游離氮素，因此通常很少給單播的紫花苜蓿施氮肥。②施肥紫花苜蓿種子小，苗期生長緩慢，容易雜草危害。①灌水紫花苜蓿根系發(fā)達(dá)，入土較深，可達(dá)3～4cm，能吸收深層土壤的水分，但紫花苜蓿在生長過程中需大量的水分，除吸收深層土壤的水分外，灌水是紫花苜蓿高產(chǎn)的一個(gè)重要條件。條、穴播行距一般30cm左右，成苗率較高，生長期內(nèi)能滿足紫花苜蓿對(duì)通風(fēng)透光的要求，也便于中耕除草和施肥灌溉，因而有利于提高產(chǎn)草量。濕土淺播，干土稍深，并視土類而定，一般為2～3cm，沙質(zhì)土3cm，粘土為2cm。作為收草用的，播種量可大些。秋播產(chǎn)量高，是因?yàn)椴シN后出苗整齊一致，生長健壯，返青后缺苗少，長勢(shì)旺盛，雜草也少。已可以在大、小麥田中結(jié)合灌一、二水套播。春播可以利用早春解凍后的土壤水分，在地溫達(dá)到發(fā)芽溫度時(shí)，立即搶墑播種，出苗則較好，如掌握時(shí)期不當(dāng)，水分蒸發(fā)過多，影響出苗。土壤中要有足夠的水分，大約為田間持水量的75～85%。接種后的紫花苜蓿產(chǎn)草量可提高約30%，增產(chǎn)效果能持續(xù)兩年。首先需要認(rèn)真選好種，做好種子質(zhì)量檢驗(yàn)及種子處理工作，掌握好最適宜的播種時(shí)間和適宜的播種方法。（1）種植規(guī)劃及種植技術(shù)基地建設(shè)按兩年進(jìn)行，第一年整地、灌溉工程、鋪路，第二年改良種植。品種選擇原則：經(jīng)過引種進(jìn)行品比試驗(yàn)，選擇適宜性強(qiáng)，品質(zhì)好，產(chǎn)量高，再生性、抗逆性抗病性強(qiáng)，可持續(xù)利用年限長的優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿品種種豬。喬木以新疆楊、沙棗、柳樹等為主。這樣，便利于整地、機(jī)械播種、收割和運(yùn)輸。灌溉系統(tǒng)包括管網(wǎng)、灌水器、首部設(shè)計(jì)、水泵及配套設(shè)施。耕地深度應(yīng)在20cm以上，有利于作物根系的生長、發(fā)育和扎根。紫花苜蓿種子小，播種之前要精細(xì)整地，以徹底清除雜草，整地質(zhì)量好壞，直接影響出苗率和整齊度，這是播種成功的首要條件。較耐寒、耐旱、耐鹽堿（紫花苜?？梢栽谳p鹽堿地上種植，%時(shí)即嚴(yán)重影響種子發(fā)芽及幼苗生長）。要集中連片，最大可能的方便機(jī)械作業(yè)。第五章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案苜蓿種植示范基地面積6萬畝。目前，日本的苜蓿草產(chǎn)品90%從美國、加拿大和澳大利亞進(jìn)口，這些國家的勞動(dòng)成本高，距日本很遠(yuǎn)，運(yùn)輸費(fèi)用大，因而使得苜蓿草產(chǎn)品的綜合成本高。從國際市場分析，日本、韓國以及東南亞諸國由于國土面積狹小，本土粗飼料生產(chǎn)不足，生產(chǎn)成本很高，需要進(jìn)口大量的苜蓿草產(chǎn)品。據(jù)國內(nèi)有關(guān)資料和近期苜蓿產(chǎn)品的銷售情況，國內(nèi)苜蓿草產(chǎn)品售價(jià)多在1100～1500元/噸左右，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品可達(dá)到1500～1800元/噸左右。 亞洲主要苜蓿進(jìn)口國需求量預(yù)測(cè)表 單位：萬噸日本韓國中國臺(tái)灣其他4006040200近年來，我國政府和企業(yè)對(duì)苜蓿規(guī)?；N植和加工的重視，引起了這些苜蓿產(chǎn)品主要進(jìn)口國的關(guān)注，并開始將原進(jìn)口國的部分份額轉(zhuǎn)向中國，國際市場前景和空間十分廣闊。近年來我國畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，形成了世界最大的養(yǎng)殖生產(chǎn)體系，加之原有家畜的飼草需求，構(gòu)成了龐大的國內(nèi)草產(chǎn)品需求市場。另外，苜蓿材產(chǎn)品是飼料蛋白質(zhì)添加劑和替換動(dòng)物性蛋白的主要來源。目前，我國奶牛、肉牛及肉羊每年對(duì)草產(chǎn)品的需求量近2800～3000萬噸。總需求量約為300萬噸以上。在國際市場上，約200萬噸的牧草產(chǎn)品出口額已經(jīng)被美國、加拿大占領(lǐng)。如沙特阿拉伯麥加城每年僅在朝覲期間的宰牲節(jié)一天就要屠宰羊只達(dá)200萬只，短時(shí)間內(nèi)集中這么多羊只所需的飼草主要依靠進(jìn)口的紫花苜蓿草餅。我國草產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展雖然起步晚，但發(fā)展速度快，企業(yè)總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力超過500萬噸，產(chǎn)業(yè)化格局雛形已初步形成。依據(jù)我國2007年飼料的產(chǎn)量12000萬噸估算，若按5%～10%的添加量，就需要苜蓿草粉600～1200萬噸。農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)依靠牧草改良中低產(chǎn)田、培肥地力，逐步形成了以干草和草粉等草產(chǎn)品為生產(chǎn)目的的草產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加速了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，日本的苜蓿草產(chǎn)品90%從美國、加拿大和澳大利亞進(jìn)口。由于這些國家和地區(qū)耕地面積普遍有限，本土粗飼料生產(chǎn)不足，生產(chǎn)成本很高，因此需要進(jìn)口大量的苜蓿等優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品。其中商品苜蓿20萬噸，商品羊草180萬噸，沙打旺30萬噸。美國出口的牧草產(chǎn)品主要包括：苜蓿、貓尾草、燕麥、蘇丹草、狗牙根、多年生黑麥草和葦狀羊茅等，平均每年向太平洋周邊國家和地區(qū)約出口200萬噸，其中，%、%、%、中國、%。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。由于苜蓿粗蛋白含量高、消化率高、富含維生素和各種礦物質(zhì)。（3）項(xiàng)目建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)力的需要。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）項(xiàng)目建設(shè)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要。國家為支持和幫助落后地區(qū)發(fā)展采取了許多政策措施，并取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。對(duì)于灌漠土，呈沙性，輕度鹽堿化的土壤，適宜種植苜蓿。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)資源利用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性政策措施，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作中具有重要的地位，特別是在財(cái)政支農(nóng)方面，既是實(shí)實(shí)在在的用于農(nóng)村和農(nóng)民的專項(xiàng)投入，又是引導(dǎo)農(nóng)民和其他社會(huì)資金增加農(nóng)業(yè)投入的良好平臺(tái)，勢(shì)必形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收的目標(biāo)。（1）中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)