【正文】 過去本市有關土地管理的文件、規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。 第五十八條 對發(fā)生土地違法行為的單位和個人，由市國土資源局按照土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰 ；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第五十五條 阻撓、干涉和妨礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務，或者對土地管理監(jiān)督檢查人員、舉報土地違法行為的舉報人打擊報復的，對有關責任人員依法給予行政處罰，有關責任人員是國家工作人員的，按管理權限給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 （七）對非法占用土地進行建設的，采取暫扣施工設備、建筑材料等措施及時予以制止。 當事人拒絕配合的，不影響勘驗的進行。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 21 頁 被檢查的單位或者個人必須如實提供，不得轉移、銷毀有關文件和資料，不得提供虛假的文件和資料。 第五十一條 經批準同意的土地使用權交易，按有關規(guī)定繳納稅費后，市國土資源局方予辦理土地變更登記手續(xù)。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 18 頁 共 21 頁 對全市建成區(qū)和規(guī)劃建設區(qū)的土地進行分等定級。 第四十八條 申請土地使用權交易的，申請人應向市土地交易中心提交以下資料： （一）申請書； （二）土地使用權交易申請表； （三）交易土地的權屬證明； （四）法人代表身份證明； （五）按規(guī)定需評估的，提交評估報告； （六）按規(guī)定需辦理公證的，提交公證文件； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。 土地使用權交易應當遵循公平、公開、公正的原則。 以劃撥方式取得的土地使用權轉讓或因轉讓地上建筑物導致土地使用權轉移的，應當向市國土資源局提出申請，準予轉讓的，應當由轉讓方補辦出讓手續(xù)、繳 納出讓金。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 14 頁 共 21 頁 第六章 土地使用權交易管理 第四十一條 土地使用權轉讓、出租和抵押，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并應當向市國土資源局申請辦理審核和登記手續(xù)。土 地補償費的兌現(xiàn)手續(xù)必須憑土地權屬證明等文件辦理。 確立市人民政府統(tǒng)一征用土地制度。臨時用地期限應不超過兩年，不得興建永久性建筑物。鼓勵以拆舊建新、改造舊村莊、規(guī)劃新農村的方式建農村住宅，推廣農民公寓式住宅。 第三十四條 農村村民建住宅，鎮(zhèn)或村公共設施、公益事業(yè)需使用農民集體所有土地的，由農村集體經濟組織或建設單位按建設用地報批程序經鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）審核后，向市國土資源局提出申請，報市人民政府批準。屬劃撥用地的，由市國土資源局發(fā)給《土地劃撥決定書》；屬出讓供地的，由市國土資源局與用地者簽訂《國有土地使用權出讓合同》，發(fā)給《建設用地批準書》。建設項目被批準后，申請人憑下列資料向市國土資源局提出建設用地申請： 用地申請報告（屬使用農地的，還應提交農地轉用指標批復文件、補充耕地方案或繳交耕地開墾費憑證）； 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 21 頁 建設項目計劃任務書或政府批準投資建設的其他文件； 《建設項目用地預審報告書》； 申請人的身份證明； 建設項目選址的地形圖及建設平面布置圖； 規(guī)劃部門核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》； 用地涉及環(huán)保、消防、林業(yè)、水利等事項的，須提交有關部門的書面意見； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件資料。 第三十條 建設用地申請程序： （一）建設用地預審。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 10 頁 共 21 頁 第二十九條 建設用地審批應遵循“城鎮(zhèn)進圈、工業(yè)進園、民宅進區(qū)”的原則。屬國家《禁止供地項目目錄》的建設項目，不予提供建設用地；屬國家《限制供地項目目錄》的建設項目，應先取得國土資源部或省國土資源廳許可，才予辦理有關用地審批手續(xù)。 第二十五條 禁止任何單位或個人閑置、荒蕪耕地。 不具備耕地開發(fā)條件的，應向市國土資源局申請，統(tǒng)一安排參加 省國土資源廳組織的易地開發(fā)補充耕地，享受易地開發(fā)補充耕地指標、耕地保有量指標和農用地轉用獎勵指標。 第二十三條 各級人民政府應當按照土地利用總體規(guī)劃組織農用土地開發(fā)。已劃定的基本農田保護區(qū)，任何單位或個人不得侵占或擅自改變其用途。 第四章 耕地保護與開發(fā) 第二十一條 加強耕地保護，嚴格控制耕地轉為非耕地。 第二十條 建立土地 調查、統(tǒng)計制度，對全市土地利用狀況實行動態(tài)監(jiān)測。 第十八條 市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）應嚴格執(zhí)行上級下達的土地利用年度計劃，實行建設用地總量控制。 鎮(zhèn)（區(qū)