【文章內(nèi)容簡介】 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 21 頁 金管理，用于土地開發(fā)和土地整理。 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位或個人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾或繳納土地復(fù)墾費。復(fù)墾的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。 第二十五條 禁止任何單位或個人閑置、荒蕪耕地。對不再用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不履行土地承包合同而棄耕的土地，應(yīng)依法收回承包權(quán)。 第五章 建設(shè)用地 第二十六條 建設(shè)占用土 地，應(yīng)符合市土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。年度建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排國家和省的重點建設(shè)項目用地、市人民政府確定的重點建設(shè)項目用地和高科技建設(shè)項目用地。屬國家《禁止供地項目目錄》的建設(shè)項目，不予提供建設(shè)用地；屬國家《限制供地項目目錄》的建設(shè)項目，應(yīng)先取得國土資源部或省國土資源廳許可，才予辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。 第二十七條 建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地 5 公頃以下的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用本集體所有的未利用地 5 公頃以下的，或在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地范圍 內(nèi)為實施城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃使用建設(shè)用地的，由市人民政府審批；將農(nóng)民集體土地征為國有的，須報省人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。 第二十八條 建設(shè)項目需使用國有土地的，除按國家規(guī)定可以劃撥方式供地外，應(yīng)以有償出讓方式取得土地使用權(quán)。經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地，實行招標(biāo)、拍賣出讓，具體辦法按市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 10 頁 共 21 頁 第二十九條 建設(shè)用地審批應(yīng)遵循“城鎮(zhèn)進(jìn)圈、工業(yè)進(jìn)園、民宅進(jìn)區(qū)”的原則。 城鎮(zhèn)居民住宅、商業(yè)、文化教育及其他生活設(shè)施等城鎮(zhèn)建設(shè)用地，應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)安排；工業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)在土地利用總 體規(guī)劃劃定的市、鎮(zhèn)（區(qū)）工業(yè)園區(qū)內(nèi)安排；農(nóng)村居民住宅、生活設(shè)施等用地，應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃劃定的村莊建設(shè)用地區(qū)內(nèi)安排。 能源、交通、水利、礦產(chǎn)、軍事設(shè)施等建設(shè)項目，確需使用上述范圍以外的土地的，應(yīng)按照依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地文件和土地利用總體規(guī)劃的布局合理安排。 市、鎮(zhèn)（區(qū)）工業(yè)園區(qū)具體管理辦法，由市人民政府制定。 第三十條 建設(shè)用地申請程序： （一）建設(shè)用地預(yù)審。用地單位或個人，應(yīng)在建設(shè)項目可行性論證的同時，向市國土資源局提出建設(shè)用地預(yù)審申請。市國土資源局對建設(shè)用地有關(guān)事項進(jìn)行預(yù)審，并根據(jù)預(yù)審結(jié) 果和土地利用年度計劃核定用地指標(biāo)，向申請人核發(fā)《建設(shè)項目用地預(yù)審報告書》。 （二）建設(shè)用地申請。建設(shè)項目被批準(zhǔn)后，申請人憑下列資料向市國土資源局提出建設(shè)用地申請： 用地申請報告（屬使用農(nóng)地的，還應(yīng)提交農(nóng)地轉(zhuǎn)用指標(biāo)批復(fù)文件、補充耕地方案或繳交耕地開墾費憑證）； 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 21 頁 建設(shè)項目計劃任務(wù)書或政府批準(zhǔn)投資建設(shè)的其他文件； 《建設(shè)項目用地預(yù)審報告書》； 申請人的身份證明； 建設(shè)項目選址的地形圖及建設(shè)平面布置圖； 規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》； 用地涉及環(huán)保、消防、林業(yè)、水利等事項的，須提交有關(guān)部門的書面意見； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件資料。 市國土資源局對申請資料審查后，報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。對不符合申請條件或申請資料不符合要求的，市國土資源局應(yīng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)書面通知申請人。 第三十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地，市國土資源局應(yīng)公告并書面通知申請人。屬劃撥用地的，由市國土資源局發(fā)給《土地劃撥決定書》；屬出讓供地的，由市國土資源局與用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，發(fā)給《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。 第三十二條 建設(shè) 用地的土地使用者應(yīng)依法繳納有關(guān)稅費。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 12 頁 共 21 頁 第三十三條 建立土地收購儲備制度。東莞市土地儲備中心受市人民政府委托負(fù)責(zé)具體實施土地收購、儲備及相關(guān)的土地征用等工作。 第三十四條 農(nóng)村村民建住宅，鎮(zhèn)或村公共設(shè)施、公益事業(yè)需使用農(nóng)民集體所有土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或建設(shè)單位按建設(shè)用地報批程序經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）審核后，向市國土資源局提出申請，報市人民政府批準(zhǔn)。 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得新增單家獨院式住宅用地，提倡建公寓式樓房。根據(jù)城市建設(shè)需要，應(yīng)當(dāng)有計劃地整治城中村，城中村用地應(yīng)依法征用后納入土地儲備庫。農(nóng)村 村民只允許按一戶一宅的規(guī)定申請使用本村集體土地建設(shè)住宅，規(guī)劃宅基地應(yīng)貫徹合理利用土地、切實保護(hù)耕地的原則，一般按每戶宅基地 120 至 150 平方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，占用耕地較多的鎮(zhèn)（區(qū)）嚴(yán)格按省的規(guī)定執(zhí)行。鼓勵以拆舊建新、改造舊村莊、規(guī)劃新農(nóng)村的方式建農(nóng)村住宅，推廣農(nóng)民公寓式住宅。 涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用途的，由各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）根據(jù)土地利用年度計劃，擬定農(nóng)地轉(zhuǎn)用方案、耕地補充方案，經(jīng)市國土資源局審查后統(tǒng)一上報審批。 第三十五條 農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)占用農(nóng)用地建永久性建筑物的，應(yīng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。 第三十六 條 臨時使用土地的，使用者應(yīng)與權(quán)屬單位簽訂臨時使用土地合同，經(jīng)市國土資源局批準(zhǔn)后辦理臨時用