【正文】 以人為本、公平與便民的原則是這部法律的最大特點 ：比如行人在人行橫道上擁有絕對優(yōu)先權(quán)；強制實行保險和社會救助基金等，同時，該法律力圖培養(yǎng)合法的交通行駛習慣，對違反交通規(guī)則的司機和行人罰款力度加大，如行人沖紅燈將罰款，酒后駕車等 7 類交通違法者將被拘留等，對我國道路交通事業(yè)有積極的影響。總結(jié)而言，汽 車 37 今年實行或出臺的新政策，繼續(xù)以鼓勵汽車消費、支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為方向，并且更為理智、更為靈活、更從實際出發(fā)，以人性化作為基本，對國內(nèi)汽車行業(yè)的發(fā) 展具有重要的影響。有分析表明，目前我國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力綜合指標僅為美國的 %、德國的%、日本的 %和韓國的 %。三是進口汽車在國內(nèi)市場由原來的數(shù)量補充作用轉(zhuǎn)變?yōu)槠贩N調(diào)劑 作用。加價售車的現(xiàn)象成為過去。六是汽車產(chǎn)品出口保持高速增長。二是汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，轎車比重大幅提高，從2020年的不到 30%提高到現(xiàn)在的 接近一半。同時轎車進口出現(xiàn)了三大特點，一是檔次越來越高，平均進口單價超過 3萬美元；二是排量越來越大；三是基本上是國內(nèi)不能生產(chǎn)的車型。 由于措施得當，有效抑制了進口汽車的過度增長，同時促使進口汽車結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，使進口汽車成為國內(nèi)汽車市場有益的補充。同時，逐年降低汽車進口關(guān)稅，整車關(guān)稅從 2020 年的 70%(排量 3 升以下 )和80%(排量 3升以上 )，降到 2020 年 7月 1日的 25%。比上年增長 15%左右，在全球汽車產(chǎn)銷基本持平的情況下，這一增長幅度十分可觀。加入世 貿(mào)組織三年以來，由于應(yīng)對得當，進口汽車嚴重沖擊國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的情況并未出現(xiàn)。對汽車產(chǎn)品的三年過渡期保護措施今年年底到期。產(chǎn)業(yè)集群不是簡單的歸大堆，而是嚴格按科學規(guī)律的有機結(jié)合；它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種進程的自然結(jié)果，不能一蹴而就；它也不能絕對化，不排除按經(jīng)濟規(guī)律的有分有合，合理地跨地區(qū)布局。 我國目前還沒有嚴格意義上的汽車產(chǎn)業(yè)集群 ，只有一些生產(chǎn)的地域集中。它使得生產(chǎn)線上的各個環(huán)節(jié)都被單拎出來變?yōu)槭袌龈偁幍闹黧w，使得每一個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和經(jīng)營都是根據(jù)效率和經(jīng)濟原則而非其他關(guān)系進行廣泛的分工與協(xié)作，最終使交易成本最小化。集群經(jīng)濟對專業(yè)化的加強體現(xiàn)在兩個層次上：一個層次是整個集群對一個產(chǎn)業(yè)的專注。由客商、供應(yīng)商、競爭者，以及諸如大學、專業(yè)學校、顧問團、政府等支持性機構(gòu)所構(gòu)成的集群會降低成本和促進 創(chuàng)新。 地方產(chǎn)業(yè)集群（ localindustrialclusters）或地方企業(yè)集群（ localclustersofenterprises）（以下簡稱集群）正在推動著世界各地的經(jīng)濟增長。 產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機結(jié)合，具有明顯的產(chǎn)業(yè)特性、地域特性與網(wǎng)絡(luò)特性，能夠產(chǎn)生極強的競爭力效應(yīng)。這方面有管理體制、財稅體制和審批制度的原因，也有處于成長期汽車企業(yè)對某些區(qū)域政策的依賴，是發(fā)展過程中的一個自然階段。 三是改革汽車工業(yè)體制。在汽車業(yè)這一巨大的產(chǎn)業(yè)體系中，制造業(yè)只是一個起始的重要部分，在它之后的銷售、服務(wù)等眾多環(huán)節(jié)，可以產(chǎn)生遠高于前者的經(jīng)濟效益和社會效益。整車企業(yè)的平臺共享戰(zhàn)略和零部件企業(yè)的低成本、專業(yè)化功能，正推動全球資源的重新配置和供應(yīng)關(guān)系的全面調(diào)整?，F(xiàn)代汽車的大規(guī)模定制是以零部件大量模塊化為基礎(chǔ)，通過模塊的大規(guī)模生產(chǎn)而獲得規(guī)模經(jīng)濟；通過模塊的不同組合而實現(xiàn)汽車產(chǎn)品的多樣化、個性化。 二是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。事實上我們已經(jīng)擁有一些自己的品牌，尤其在商用車、客車和少數(shù)零部件方面，有的也有較高的評價。這就是我們的后發(fā)優(yōu)勢所在。借鑒日本、韓國汽車發(fā)展的經(jīng)驗，都走了一條從引進消化、吸收開始，進而打造自主品牌，實施積極的出口戰(zhàn)略，最后成為汽車強國。最現(xiàn)實汽 車 28 的崛起之路 應(yīng)該是：充分利用國內(nèi)與國際兩種資源，引進來與走出去相結(jié)合，盡快融入汽車產(chǎn)業(yè)的全球分工體系，確立中國汽車強國地位。 一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。 （ 2）對于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議 汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位在我國已初步形成。少數(shù)媒體不認真學習大政方針，不嚴肅對待汽車發(fā)展的科學規(guī)律，缺乏對人民、對社會負責的態(tài) 度，只憑自己的商業(yè)利益和個人一知半解說話，用盡浮夸不實之辭，愚弄群眾，誤導社情，以致許多非理性因素干擾著汽車業(yè)的健康成長。對于汽車產(chǎn)業(yè)這一偉業(yè)，個人的作用是有限的，還是要靠組織、靠群眾，才有希望。一些企業(yè)和地方官員，無視汽車業(yè)發(fā)展的科學規(guī)律和本地本企業(yè)的實際，用大話代替規(guī)劃，嘩眾取寵，貽笑大方。 第四，浮躁情緒妨礙著汽車產(chǎn)業(yè)健康成長。 保持汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，既要依靠市場機制的作用，也離不開政府的領(lǐng)導。汽車是典型的國際化商品，我國應(yīng)盡快有一套既符合中國國情又與國際規(guī)則接軌的汽車管理辦法，并積極參與國際規(guī)則與標準的制定。二是政府主管部門職能界定不清，仍然把主要精力放在汽車準入審批和其他行政審批上，而對發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的外部問題關(guān)注不夠，缺少明確有效的措施。 肯定地說，近幾年，汽車產(chǎn)業(yè)的超速發(fā)展，各級政府部門做了很多有益的工作，某些方面甚至是決定性的作用。 一定的生產(chǎn)力水平要通過相應(yīng)的生產(chǎn)方式來實現(xiàn)。 這樣，我們的汽車產(chǎn)業(yè)鏈基本上是中間大兩頭小的 “ 橄欖型 ” ，屬于生命力較弱、利潤空間小的一種結(jié)構(gòu)，而不是我們始終倡導的兩頭大中間小的 “ 啞鈴型 ” 。但中國汽車產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展模式仍很不清晰，體制格局與利益分配格局是未知數(shù)，合資企業(yè)的話語權(quán)與分配矛盾會越來越突出，國民關(guān)注的焦點問題如自主問題、品牌問題、內(nèi)外資政策差異等均未破題。但做大不是目的，做強才是我們的追求，而且只汽 車 24 有做強了才能持續(xù)發(fā)展；當然，為了做強也應(yīng)從做大開始，做大了才能有積累，有了積累才有能力追求新的目標，但切不可以大自居。要說 “ 大國 ” ，其實產(chǎn)量也不太大?？梢哉f，我國汽車工業(yè)在一個相當長的時期內(nèi)仍然是對國際汽車集團依賴性很強的 “ 大國 ” ， 而不是可以自立的 “ 強國 ” 。驚喜之余，倉促上陣，戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上都未及細究，因此出現(xiàn)了一些值得嚴重注意的問題。 2020 年 6 月16日，上海大眾宣布將全系列 6 款共 30個車型全面下調(diào)車價，降幅從 萬元到 1萬元不等，平均降幅約 7%；一汽大眾也宣布其大眾品牌車型全面降價，其中新捷達、寶來、高爾夫平均降幅達 1 萬元至 萬元。成本增速高于銷售收入增速導致了全行業(yè)利潤增速持續(xù)下降；同時還導致了全行業(yè)工業(yè)增加值的下降。但進口量仍然高于出口，特別是變速箱的進口繼續(xù)猛增，進口金額高達 9億美元，比 去年同期增長 44%。 今年中國汽車行業(yè)運行呈現(xiàn)五大特點： 汽 車 22 一是產(chǎn)銷保持增長，增長率回落。最遲明年，神力科技與蘇州益高電動車廠合作的幾百輛游覽車和高爾夫球場車也將行駛在人們眼前。 中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化處于初級階段，國家除了提供必要的研發(fā)資金，更重要的應(yīng)創(chuàng)造這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和環(huán)境。 汽 車 21 我國新能源主要由國家組織和投資、在高校研 究所進行開發(fā)，由于投資一個即使國際上也未見前景的領(lǐng)域，要面臨很大風險，所以大企業(yè)很少投入很大人力和物力，這就使得中國在這方面的聲音很弱。以燃料電池為例，由日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省提議，豐田汽車、松下電器、東京煤氣、三洋電機等在燃料電池開發(fā)方面有實力的企業(yè)聯(lián)合組建了燃料電池開發(fā)公司；而美國通用汽車公司和德國寶馬汽車公司結(jié)成了燃料電池汽車開發(fā)聯(lián)盟，這些大企業(yè)聯(lián)合體將在合作研發(fā)的名義下逐漸“壟斷”燃料電池標準。本田何時引進混合動力車，將取決于市場。 外資巨頭當前的跑馬圈地，事實上從全球范圍來看還是一種嘗試。此外，上汽集團正積極準備參加將于 2020年第四季度開始的中國燃料電池公共汽車商業(yè)化示范項目的競標。根據(jù)協(xié)議，雙方將于 2020 年年內(nèi)在中國生產(chǎn)豐田混合動力汽車 Prius。包括通用、豐田、戴姆勒 克萊斯勒在內(nèi)的全球 40余家知名汽車廠商，攜帶 400 余輛以氫氣、柴油等各類能源為動力的汽車齊聚上海，隨之而來的是 300 多名來自全球各大洲的政府高層和政策制定者。 外資熱情 外資巨頭在中國跑馬圈地，事實上從全球范圍來看只是一種嘗試。在中外合資的過程中采取國際招標的方式，雙方簽訂的合同決定了研發(fā)成果的占有和轉(zhuǎn)讓方式，即使是轉(zhuǎn)讓也是讓市場來確定價格。 2020 年 11 月 34日，由國家科技部 863 能源技術(shù)領(lǐng)域辦、專項總體組組織的 863計劃電動汽車重大科技專項零部件集中驗收會議在北京召開。 超 越二號 超越三號 凈輸出功率 kw 36 44 最大穩(wěn)定凈輸出 kw 40 48 重量 kg 322 275 重量比功率 w/kg 112 160 體積 占用半個行李箱 不占用行李箱 外資最近高調(diào)介入中國新能源汽車發(fā)展計劃的舉動，被市場人士看作是中外力量重新整編的信號。 由于石油供應(yīng)日趨緊張、原油價 格飆升，燃料電池技術(shù)的發(fā)展日益受到重視，各大跨國公司在中國示范、開發(fā)燃料電池動力汽車的進程也陡然加快。 1.“超越三號”成功研制 2020 年 11 月初，由同濟大學研制、上海神力科技有限公司提供燃料電池發(fā)動機的“超越三號”獲得成功。 （四）從我國汽車行業(yè)中的科技創(chuàng)新和技術(shù)進步分析信貸產(chǎn)品 從目 前汽車行業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢來看，隨著石油資源的日趨緊張，汽車產(chǎn)品在燃料上的技術(shù)投入將是今后汽車產(chǎn)品改進的一個重汽 車 16 點。中國發(fā)展現(xiàn)代汽車工業(yè)正是在別國鼎盛時期起步的，困難之大不言而愈。之所以做出這樣的戰(zhàn)略決策完全是基于對今后數(shù)十年我國國民經(jīng)濟發(fā)展的深度和廣度的考慮。國務(wù)院于 1994 年頒布了《 90 年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要》決定，“努汽 車 15 力加快機械電子、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)的發(fā)展，使它們成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”。 最新的例證便是韓國。當時的克萊斯勒公司由于經(jīng)營不善，面臨倒閉危險。如提供低息貸款讓汽車公司更新設(shè)備，分別于 1951956 年對汽車制造和零部件企業(yè)實施特種折舊津貼制度。 （ 5）政策對行業(yè)發(fā)展起著決定的作用 A、國際其他國家對汽車行業(yè)的政策 由于汽車工業(yè)在國家經(jīng)濟建設(shè)中的重要地位，各國政府，無論是發(fā)達國家還是欠發(fā)達國家（例如馬來西亞、巴西 等）的政府都對本國汽 車 14 的汽車工業(yè)進行直接或間接的影響和參與，只不過是參與程度深淺不同。同時，由于汽車行業(yè)是一個綜合性的行業(yè)，汽車其實是眾多高新技術(shù)的結(jié)合體，各種新材料、新設(shè)備、新型配套產(chǎn)品在汽車上的使用數(shù)量和質(zhì)量可以明顯地反映出汽車技術(shù)發(fā)展水平的高低。以上汽集團與美國通用合資創(chuàng)立的轎車生產(chǎn)基地為例，其初期設(shè)計規(guī)模為 10 萬輛，總投資金額為 億美元，初期投資金額為 7 億美元。①采用高彈性復合材料、特殊鋼材增強汽車的抗撞擊能力；②運用雷達掃描防碰撞警報系統(tǒng)確定車與車之間的相對位置，保證行車安全；③研制新型警報系統(tǒng)，檢測并監(jiān)督駕駛員在操縱轉(zhuǎn)向盤時的動作變化，提醒并避免駕駛員進入半睡眠狀況，影響行車安全。研究表明，只靠減輕車身質(zhì)量可減少油耗 31%，靠改善發(fā)動機性能可減少油耗 18%，靠減少滾動阻力可減少 15%。 （ 3）汽車技術(shù)的主要發(fā)展趨勢 21 世紀汽車技術(shù)領(lǐng)域的追求目標是：節(jié)能、清潔、安全、智能。同時汽車是現(xiàn)代企業(yè)科學管理的先驅(qū)，是大批量、高效率、專業(yè)化、標準化產(chǎn)業(yè)的代表。以轎車為例，它最少由兩萬多個零部件組成，價格即使是中低檔轎車，也在 1萬美元以上，產(chǎn)品對技術(shù)的要求很高。20202020 年位居第 4位。2020年超過石油加工及煉焦業(yè) ,列第 7位。 從行業(yè)位次看 ,按銷售收入排名 ,汽車制造業(yè) 1990 年列第 15位 。汽車制造業(yè)利潤總額占工業(yè)的比重上升趨勢更為明顯 :1990年和 1995 年 ,汽車制造業(yè)利潤總額占工業(yè)的比重為 %。1995 年為 %。按單一產(chǎn)品計算 ,汽車已成為當前工業(yè)增長中最突出的 “ 亮點 ” 。 2020 年以來 ,汽車生產(chǎn)繼續(xù)大幅提速 ,汽車產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻明顯提高。羅伊斯轎車，排量更高達 。我國轎車分級就是以發(fā)動機總排量為依據(jù)的。 汽 車 4 汽車行業(yè)的細分 （ 1）一般常用的汽車行業(yè)分類 根據(jù)不同的分類依據(jù)，汽車的分類方式紛繁復雜，以下簡單介紹幾種，見表 11 表 11 一般常用的汽車行業(yè)分類列表 分類依據(jù) 汽車種類 動力裝置 內(nèi)燃機汽車 汽油機汽車、柴油機汽車、氣體燃料發(fā) 動機汽車、旋轉(zhuǎn)活塞發(fā)動機汽車 電動汽車 燃氣渦輪機汽車 發(fā)動機的位置 前置發(fā)動機汽車 后置發(fā)動機汽車 中置發(fā)動機汽車 驅(qū)動方式 前輪驅(qū)動汽車 后輪驅(qū)動汽車 全輪驅(qū)動汽車 汽車用途 轎車 運動汽車 客貨兩用汽車 載貨汽車 客車 專用汽車 特種汽車 車型 轎車 普通轎車、豪華轎車、小型轎車、活頂轎車、 硬頂轎車、旅行轎車 客車 凸頭、平頭、鉸接 載貨汽車 凸頭、平頭、廂式、客貨兩用載貨汽車（皮 卡） （ 2）目前我國對汽車 行業(yè)的主要分類 按照最新的中國汽車分類標準 (GB941789)，我國將汽車分類為 8汽 車 5 類，見表 12 表 12 目前我國對汽車行業(yè)的主要分類 序號 汽車分類 分類參數(shù) 1 載貨汽車 微型貨車 GA①≤ 輕型貨車 ＜ GA≤ 6噸 中型貨車 ＜ GA≤ 14噸