【正文】 被問責(zé)官員異地升遷，網(wǎng)民聲討帶病提拔 能？ “ 國進(jìn)民退 ” 和 “ 國退民進(jìn) ”在公共管理職能上的含義。評估的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果都要體現(xiàn)民主性，使公務(wù)員參與評估標(biāo)準(zhǔn)的制定，結(jié)果要公開。在考核公務(wù)員德、能、勤、績四個方面時，我國現(xiàn)行規(guī)定前兩項應(yīng)該占30%40%后兩項占 60%70%。 總之，要把政府內(nèi)部的自我評估與公眾的評估，專家的評估結(jié)合起來，民主 和集中結(jié)合起來，將短期目標(biāo)與長期規(guī)劃結(jié)合起來，對政府目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計，對政府工作進(jìn)行考核。政府部門應(yīng)該針對公眾的需要和社會發(fā)展的總體目標(biāo)和規(guī)劃對績效考核的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計，并利用技術(shù)手段將各個目標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，能進(jìn)行量化的要盡量量 化，而不能量化的要盡可能準(zhǔn)確地描述理想的狀態(tài)，利用網(wǎng)絡(luò)等手段使政務(wù)公開，定期發(fā)布各工作的進(jìn)展?fàn)顩r，以便公眾進(jìn)行監(jiān)督以及政府與公眾的雙向溝通。但在某些項目上很難有群是標(biāo)準(zhǔn)，只能以抽象標(biāo)準(zhǔn)測量， 如德、能。 公務(wù)員從事工作種類繁多，工作性質(zhì)各不相同，不可用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)測量。實打?qū)嵉哪贸龀煽?。那么，政府辦事的好壞程度自然也要由受眾來衡量，為誰辦事，向誰問功。 消防服務(wù)效率測量： ： 第一，政府績效測量應(yīng)指向事件，注重結(jié)果。然后，再落實到各個崗位上去。在此基礎(chǔ)上，組建由部門專家、市民代表、政府官員、行動人員共同參與的小組，均衡各方建議和觀點，制定績效標(biāo)準(zhǔn)。 案例三 戰(zhàn)略規(guī)劃和績效測量 案例分析： ，可以得到這樣的信息：肖恩 .凱西作為格倫威爾市新上任的市長要建立市民關(guān)心和工作人員專心基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略性計劃。 小結(jié)：凡是企業(yè)能經(jīng)營好，凡是比政府經(jīng)營更有效率的城市設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的項目都應(yīng)交給市場和企業(yè)，也就是把原來屬于國家所有、國家控制、國家經(jīng)營的一部分資源市場化、資本化。通過有償競賣等辦法，出讓加氣站經(jīng)營權(quán)以及道路、橋梁、廣場、路燈、停車場等市政公用設(shè)施的冠名權(quán)、廣告權(quán)、收費權(quán)等。要打破計劃經(jīng)濟時期建立起來的市政管理體制、投融資建設(shè)方式、經(jīng)營模式和運作方式，打破一 “ 公 ” 獨有的壟斷局面， 全面開放市政公用行業(yè)市場，充分激活市政公用行業(yè)的活力。 以道路建設(shè)為例，所謂 “ 影子收費 ” ，就是由投資商出錢、政府出地，合作建路后并不向過往車輛收取任何費用。無論納稅人還是改革者都支持將臃腫而又低效的官僚機構(gòu)的高額開支削減下來，縮減政府規(guī)劃。同時私營企業(yè)在資金、機器設(shè)備等方面也要比市政部門有優(yōu)勢。如選擇何種服務(wù)實施私營化，是否了解有關(guān)競標(biāo)企業(yè)的情況等。第二，有關(guān)稅收問題的處理。但在推行過程中，不可避免會出現(xiàn)各種問題。垃圾收集是最早，也是最為廣泛推行民營化的公共服務(wù)領(lǐng)域。 同時，由于合同細(xì)則將影響競標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量和合同承包的最終效果，所以它必須清楚、全面、用詞準(zhǔn)確、沒有歧義。這 也是具有普遍意義的民營化動因。 選擇標(biāo)準(zhǔn)問題對于民營化的成敗是至關(guān)重要的。由于這些外部性，私人關(guān)于消費和生產(chǎn)的決策會引起無效率的結(jié)果，此時，政府干預(yù)可以潛在地增進(jìn)經(jīng)濟福利。 然而，是否所有公共服務(wù)都應(yīng)該實行私營化？應(yīng)視具體服務(wù)活動而定，不可一概而論。 “ 新公共管理 ” 浪潮，主張政府引入私營企業(yè)的管理方式、管理理念等。即在推行私營化的過程中，將社會效益和經(jīng)濟效益很好的結(jié)合起來，保證政策實行之初就將環(huán)境問題提上日程； 第五，要有政府相關(guān)人員。這樣，既保證我們的推行私營化決策建立在科學(xué)理論之上，有利于與反對者的辯駁，而且，也可以在推進(jìn)過程中得到相關(guān)學(xué)者的適時指導(dǎo)； 第三，要有獨立的財務(wù)人員和評估機構(gòu)的介入。 ② 應(yīng)該大力避免體外循環(huán)，加強各方面的監(jiān)督。所以拓寬其資金來源渠道就顯得尤為重要。 第二，加大對第三部門的宣傳力度，提高其在百姓中的認(rèn)知度 希望工程在短時間內(nèi)，通過強有力的宣傳，籌集了巨資，使成千上萬的失學(xué)兒童圓了讀書夢。 ② 相關(guān)的法律、政策法規(guī)的有待進(jìn)一步健全。對于我國的第三部門，由于深受官僚制的影響，無法擺脫公共部門的固有稟性，政府與第三部門的關(guān)系模糊，而且相關(guān)的法律、法規(guī)不健全，第三部門在實際的運作中不會受到強有力的監(jiān)督，這必然造成了各種違章操作，為一些官員的貪污腐敗提供 了 滋生空間。我國的第三部門的發(fā)展還處在一個起步階段，它不成熟，更加的不完善。 第四，青基會應(yīng)加強與社會上主要媒體的溝通，特別是有影響力的電視臺，報刊等大眾傳媒。因為捐贈人知道該怎么利用好他們捐贈的資金。青基會掌握著大量的社會捐贈資金，如何使用好這些錢，讓其發(fā)揮最大的社會效用，這是青基會管理人員的根本職責(zé)所在。另一方面，政府對 “ 抱腿乞討 ” 等 “ 強行乞討 ” 行為進(jìn)行依法管制，也保障了 “ 施舍者 ” 的自由權(quán)利。這樣才有利于培養(yǎng)民眾的社會責(zé)任心，百姓對政府也會更加信任，更有安全感，以便形成良好的利益互動機制，形成應(yīng)對公共事件的高效運轉(zhuǎn)的社會機制 第三，系統(tǒng)分析造成北京擁堵的多方面原因，多渠道解決這個問題，而不能僅僅靠這一個措施。更重要的是，一旦出現(xiàn)類似情況，信息溝通和交換可以保證政府做出及時和準(zhǔn)確的決策，協(xié)調(diào)行動 第二，為維護(hù)社會整體利益，而對個人利益有所損害，要由政府實行公共補償。通過良好的溝通和有效的信息交流，整合和協(xié)調(diào)公共管理的行動。同時貼出告示，或者利用廣播告訴上訪的群眾 ，垃圾沒有及時清理是因為環(huán)衛(wèi)工人罷工，我正在協(xié)調(diào)，我會告訴大家具體的解決時間，例如三小時，請大家放心，即便到了時間沒能解決罷工問題，我們也會從別的地區(qū)抽調(diào)環(huán)衛(wèi)工人來為大家清掃，保證大家有一個舒適的生活環(huán)境 第三，我要迅速與罷工的環(huán)衛(wèi)工人聯(lián)系，平復(fù)他們的情緒，記錄他們的問題，幫他們反映問題，聯(lián)系上級主管部門，同時請求他們迅速復(fù)工，先做好自己的本職工作，為居民服務(wù)好，我會幫助他們一起工作，一起清掃垃圾 第三，如果環(huán)衛(wèi)工人能夠迅速復(fù)工，就組織起衛(wèi)生清掃大行動，可以充分動員人員，例如志愿參加清掃工作的居民，同時自己 親自參與，去做最苦最累最臟的工作，相信很快就能完成衛(wèi)生打掃的工作，迎接好衛(wèi)生檢查。 蓋布勒提出了“ 企業(yè)型政府 ” 戰(zhàn)略，寫了《改革政府 —— 企業(yè)精神如何改革著公營部門》一書【對】 變?yōu)轭A(yù)警型政府【錯】名詞不搭配，應(yīng)該是人治型轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡驼蛘哂?“ 救火 ” 型政府轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)警型政府 :一是美國人具有結(jié)社的傳統(tǒng)，二是美國的自由主義價值觀【對】 的會費和社會捐助【對】 、業(yè)主委員會、村民委員會屬于社會團(tuán)體【錯】 20 世紀(jì)中葉，如紅十字會、教友會、道德重整會、婦女團(tuán)體【錯】 織興起的一個重要保障【對】 世紀(jì)以來，一些非政府組織不斷的參與到國家活動中來【對】 ，影響力很小【錯】 府組織對政府的依附弱性， “ 非政府性 ” 強【錯】應(yīng)該是對政府的依附性強， “ 非政府性 ” 弱 ，是 建設(shè)公民社會以及社會保障事業(yè)發(fā)展的需要【對】 、傳統(tǒng)習(xí)慣、政治信念是道德評價的三種主要形式，也是公共管理責(zé)任倫理評價的主要標(biāo)準(zhǔn)【對】 ，依法審查公共組織公共管理行為的合法性及合理性，從而追究其違法責(zé)任【錯】 、職位越高的公務(wù)人員，道德標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該越低，放寬要求【錯】 、態(tài)度、紀(jì)律、作風(fēng)、技能、榮譽等范疇的體系【對】 倫理規(guī)范【對】 （包括 經(jīng)濟的、政治的和社會的資源），幾乎每一項政策會涉及到利益的分配和交換，所以公共政策需要倫理指需要考慮價值目標(biāo)【對】 ，但這些效益是否以犧牲其他組織或群體的利益為代價，是否影響可持續(xù)發(fā)展，影響未來人們的利益，這些都是需要從倫理的角度進(jìn)行公共政策評估【對】 ，有四種公正形式，即交換公正、分配公正、程序與規(guī)則公正、權(quán)利和義務(wù)的平等。委托人和代理人由于信息不完備、不對稱，導(dǎo)致委托人難以對代理人的行為進(jìn)行了解和監(jiān)督。 斯密】，在他著名的經(jīng)濟學(xué)著作《國富論》中對政府財政的管理范圍和職能進(jìn)行了限定 、美等國，然后是在全球掀起了一場深刻而廣泛的被稱為 “ 重塑政府 ” 的公共行政改革浪潮是從【 C 20 世紀(jì) 80年代】開始的 ，發(fā)端于英美等國進(jìn)而在全球范圍內(nèi)掀起的一場深刻而廣泛的公共行政改革浪潮的是【 D“ 新公共管理 ” 運動】 威爾遜在其《行政之研究》中提出【 D 政治行政二分法】 【 A 馬克斯 單選題 1．公共管理最基本的手段是【 B 制定和執(zhí)行公共政策】 【 C公共事務(wù)】 3．公共管理的客體是【 A 各類社會公共事務(wù)】 4．公共組織的權(quán)力直接或間接的來源于國家權(quán)力，這決定了公共組織具有【 D 權(quán)威性】 5.【 B 公共組織】是以實現(xiàn)公共利益目的，以管理社會公共事務(wù)，提供公共服務(wù)為基本職能的社會組織。 韋伯】在二十世紀(jì)一二十年代發(fā)表的著作中，對官僚制度的系統(tǒng)分析和論證促進(jìn)了公共行政學(xué)理論體系的形成 度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和論證 ,并促成公共行政學(xué)體系建立的是【 斯密是主張【 A 政府不干預(yù)】的代表人物之一 ，政府對社會和經(jīng)濟實施全面的干預(yù)，是一個【 D 全能的政府】 非營利組織成為公共管理主體的重要依據(jù)是非營利組織【 D 是為滿足公眾需要而成立的組織】 在我國，非政府組織不包括【 C私營企業(yè)】 3．下面屬于非營利組織的是【 B 行業(yè)協(xié)會】 【 D 非盈利型服務(wù)】 5．非營利組織也被稱為【 C 第三部門】 【 B 營利性】 ，不受任何部門和人員的控制是指非營利組織的【 C 自治性】 8．公用事業(yè)組織屬于【 A 基本非盈利型服務(wù)】 【 B 責(zé)任的性質(zhì)】劃分，公共管理責(zé)任可以分為工作責(zé)任、法律責(zé)任、政治責(zé)任和道德責(zé)任 ，公共管理責(zé)任可以分為【 D 組織責(zé)任】和個人責(zé)任 ，【 C司法審查】和憲政賠償責(zé)任是最為重要的兩個方面 1.【 B 程序】是為完成某 一特定計劃而規(guī)定的一系列步驟 2.“ 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢 ” 是【 C 預(yù)測原則】 、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、主要目標(biāo)和次要目標(biāo)等關(guān)系，加以綜合分析，然后進(jìn)行決策，這是【 D 系統(tǒng)原則】 ，有比較才有鑒別，由鑒別才有優(yōu)選，這是【 B 優(yōu)選原則】 ，公共部門的計劃可以劃分為【 B 長期計劃和短期計劃】 程度，決策的類型可以分為【 B 確定型決策和不確定型決策】 ，參加的各方往往各有主見，互不 相讓，在此情形下，協(xié)調(diào)者可以以比較正確的一方或幾方意見為主，其他方的意見為輔，達(dá)成一個共同意見，這種方法被稱之為【 A主體合流法】 屬關(guān)系，自上而下、自下而上及橫向交錯產(chǎn)生的監(jiān)督是【 A 一般監(jiān)督】 【 D 特種監(jiān)督】類型 ，對各部委和各地區(qū)依法實施的監(jiān)督屬于【 C 職能監(jiān)督】 ，以公共利益和總體目