【正文】
　　從20xx年4月27日工信部消費品司聯(lián)合中國鹽業(yè)協(xié)會在京召開食鹽批發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范條件和信用管理工作座談會，提交會議討論的《關于做好鹽業(yè)體制改革過渡期有關工作的函》(討論稿)，已有明確的“進入方式”及“備案”項層設計，有待配套文件正式出臺。
　　從20xx年1月1日開始“允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。省內(nèi)放運省內(nèi)外干線運輸?shù)氖雏}準運證開具至今年年底，相應電子政務平臺檢查同步。
　　兼顧食鹽準運證的明確取消時間，工業(yè)鹽全面放開的時間應予同步，省級局可以統(tǒng)一的口徑是：“省內(nèi)改革工業(yè)鹽運銷管理的落實細則和相關管理辦法省政府將按《方案》組織制定，目前對工業(yè)鹽仍按現(xiàn)行政策法規(guī)的規(guī)定進行監(jiān)管，省鹽務局正在起草相關意見稿，建議省政府20xx年1月1日按《方案》全面放開工業(yè)鹽管制。各省級政府要切實執(zhí)行放開工業(yè)鹽運銷管制的要求，并研究制定落實細則和責任追究等有關管理辦法，工業(yè)和信息化部要加強督促檢查。中者，食鹽加碘量標準隨時調(diào)整且《方案》已經(jīng)明確了維持現(xiàn)行模式并加強監(jiān)管的主要原則。
　　一般而言，工業(yè)鹽及非食用鹽當量巨大，在市場上兩者有10倍以上經(jīng)營利差且品質(zhì)各異，可能沖擊食鹽市場安全的隱患動能不可小視，也是多年來地方鹽政加以管控的重點?！痹凇斗桨浮氛轿募斜硎鰹橘|(zhì)檢、工商“加強工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品”、“查處假冒偽劣和不合格產(chǎn)品”，由此專項定義范圍的“改革工業(yè)鹽運銷管理”，結(jié)合工信部《方案》確定的監(jiān)管職責，鹽業(yè)主管機構對工業(yè)鹽也要承擔供應監(jiān)管的責任。如此的話，前項仍需細則明確，諸如是否需要設置工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)委托鹽業(yè)公司、其他社會第三方代銷工業(yè)鹽的規(guī)則及或禁則等，以此公示社會，對業(yè)內(nèi)、對各級政府和“先照后證”監(jiān)管部門及或?qū)ΜF(xiàn)有或準備鹽改方案公布后“大干一場”非食鹽分銷的業(yè)外人士，有所交待。
　　(二)“各省級人民政府要切實執(zhí)行放開工業(yè)鹽運銷管制的要求，并研究制定落實細則和責任追究等有關管理辦法，工業(yè)和信息化部要加強督促檢查?！?br />　　四、初讀《方案》遇上“改革工業(yè)鹽運銷管理”理解難題?！?br />　　(二)配合食鹽產(chǎn)銷企業(yè)信用監(jiān)管工作。另一方面就“切實執(zhí)行放開工業(yè)鹽運銷管制的要求”，參與并提出“研究制定落實細則和責任追究等有關管理辦法”的相關建議意見。一是“充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應作用，有效拓寬碘鹽供應渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時滿足特定人群非碘鹽消費需求?！?br />　　(七)監(jiān)管食鹽產(chǎn)銷企業(yè)信用行為。根據(jù)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的規(guī)范條件，“省級鹽業(yè)主管機構要依照新的規(guī)范條件對現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進行嚴格審核后報工業(yè)和信息化部備案?！?br />　　特別提示的是“確保食鹽質(zhì)量安全和供應安全為核心”的兩翼與“食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能”單翼的區(qū)別，“食鹽供應安全”即食鹽專營流通管道的監(jiān)管始終是鹽業(yè)主管范圍，近期及長遠都不涉及移交的問題，這或是《方案》不再直接提“政企分開”，而是很有講究的提出“研究”食鹽批發(fā)企業(yè)承擔的行政職能“剝離”，“創(chuàng)造條件”移交僅是“食鹽質(zhì)量安全”單翼職能的源因所在?！?br />　　三、省及各級鹽業(yè)主管機構和鹽業(yè)協(xié)會的職責明確。
　　(四)工業(yè)和信息化部牽頭制定“食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的規(guī)范條件”。
　　二、工信部主管鹽業(yè)及食鹽監(jiān)管的責任加大。
　　引人注目的是，“取消食鹽準運證”和“取消各地自行設立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準運證制度，取消對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進入市場的各類限制，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價格?！钡耐瑫r，對中鹽系企業(yè)“將解決中央鹽業(yè)企業(yè)歷史遺留問題納入中央國有資本經(jīng)營預算支出范圍統(tǒng)籌考慮”，及或?qū)Φ胤禁}企由“各級政府要落實國有鹽業(yè)企業(yè)兼并重組整合涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。
　　“以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)”，“其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)”?！?br />　　(二)兩項食鹽專營行權取消，對照《食鹽專營辦法》，除已取消“國家對食鹽生產(chǎn)、分配調(diào)撥實行指令性計劃管理”，《方案》決定從20xx年1月1日開始“放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格”，這也是簡政放權的大勢所趨。
　　完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。
　　完善食鹽定點生產(chǎn)制度。“鹽鐵新法”之食鹽專營制度螺旋式循環(huán)變革前行的著力杠桿點，則是采取現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)共享食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營的革命性措施，在業(yè)內(nèi)開展資本重組和有序公平競爭，促進“實現(xiàn)產(chǎn)銷一體”，同時遞進改進工業(yè)鹽供銷管理深化至“改革工業(yè)鹽運銷管理”，一并推出“取消食鹽準運證”給力。
鹽業(yè)依法行政工作心得體會篇2　　“落實黨中央、國務院決策部署，推進鹽業(yè)體制改革”，進而“實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進一步釋放市場活力，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展”，《方案》出臺眾望所歸，對此新時期的“鹽鐵新論”要認真學習領會，積極參與其中，為推進鹽業(yè)體制改革，促進鹽行業(yè)的發(fā)展，遏心盡力，也是鹽業(yè)人走進新時代的一項利國利民且利企利已的光榮使命。在內(nèi)部實行較大案件通案制度，大、要案不搞一人說了算，實行集體研究定案。三是建立備案制度。建立一級對一級負責的制約、約束機制，即在行業(yè)內(nèi)，縣一級對市一級負責，市一級對省一級負責，省一級對國家負責。如對鹽政執(zhí)法人員到達發(fā)案現(xiàn)場時間，鹽政執(zhí)法案卷質(zhì)量進行量化考核，把考核結(jié)果作為評先薦優(yōu)、考察任用的重要依據(jù)。二是制度化管理。一是鹽政執(zhí)法隊伍建設。要不斷提高鹽業(yè)各級領導干部和鹽政執(zhí)法人員法制理念和法律意識，在全行業(yè)形成學法、守法、用法的良好風尚。如何運用鹽業(yè)法律武器，完善鹽業(yè)依法行政，提高依法行政水平，捍衛(wèi)食鹽專營制度，已是擺在我們鹽業(yè)人面前不容忽視的問題。
　　三、完善鹽業(yè)行政管理的思考
　　當前，加強鹽業(yè)法制建設，提高依法行政水平，是鹽業(yè)改革發(fā)展的迫切要求。這些問題比較集中地表現(xiàn)在：一是由于各地鹽政執(zhí)法人員大多不是科班出身，素質(zhì)參差不齊，人數(shù)又比較少，鹽業(yè)市場管理幅度較大，特別是人民群眾素質(zhì)提高后，對依法行政提出了更高的要求。按照規(guī)定，應貫徹法律優(yōu)先的原則，地方法服從中央法，下位階法必須服從上位階法。
　　其次，在鹽業(yè)法規(guī)的制訂過程中，由于時代的局限性，還存在著一些不容忽視的問題。
　　首先，我國現(xiàn)行的鹽業(yè)管理法規(guī)大多發(fā)布九十年代初、中期，具有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，與現(xiàn)行的市場經(jīng)濟不相適應，在運行了十余年之后，需要對鹽業(yè)法規(guī)進行必要的修改與完善。各級政府和上一級鹽業(yè)主管部門是鹽業(yè)違法案件復議部門，負責對下一級鹽政管理部門的行政執(zhí)法案件進行監(jiān)督。
　　鹽業(yè)行政的法制監(jiān)督
　　任何權力都需要監(jiān)督，鹽業(yè)行政執(zhí)法權力同樣也需要監(jiān)督。國務院授權的鹽業(yè)主管機構，目