【正文】 基本邏輯就是把農民手里的資源，通過入股的方式盤活，進入市場主體產生效益，通過分紅促進農民穩(wěn)定增收。2014年開展以來，“三變”改革已覆蓋全市所有貧困人口，2018年入股農民戶均分紅1785元，其中貧困戶戶均分紅2394元，“三變”改革實實在在起到了促進農民增收的作用。產業(yè)是“三變”改革的根基，是農民脫貧增收的根本。要再謀劃生成一批有地方特色、有競爭力的產業(yè)項目，吸引更多企業(yè)進入特色農業(yè)、旅游、農產品加工等領域，把農民的山地、林地、宅基地等閑置資源整合起來，提高農民進入市場的身價，通過產業(yè)發(fā)展實現增收致富。要對現有“三變”產業(yè)開展一次全面摸排，對“三變”經營主體存在的突出問題逐一進行研究，突出質量和效益，著力破解經營主體帶動能力弱、競爭力不強、經濟效益差等難題。要加強市場風險、資金風險、社會風險等防控，進一步強化權益保障、資金監(jiān)管、商業(yè)保險等措施，確保產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保農民利益不受損。二要堅持把“三變”改革打造成為現代農業(yè)的制度基礎。習近平總書記強調，“土地流轉和多種形式規(guī)模經營，是發(fā)展現代農業(yè)的必由之路，也是農村改革的基本方向?！蹦壳?，全市500畝以上壩區(qū)中，%。要把500畝以上壩區(qū)作為重點，引導土地經營權有序流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，實現小農戶與現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。在土地流轉中要特別注意，對已經種下去的農作物，如果不能確保農民有更大的收益，就不要隨意調整，保住當季收成。新型農業(yè)經營主體是提高農民進入市場組織化程度的有效載體，也是我們發(fā)展現代農業(yè)的重要支撐。在實現農業(yè)現代化經營過程中，要以股份聯(lián)結為紐帶，采取“企業(yè)+合作社+農戶”的模式，推動新型農業(yè)經營主體建立現代企業(yè)制度，提升標準化生產和規(guī)?；洜I水平。特別是對農民專業(yè)合作社，要逐一研究、分類處置，著力培育一批主業(yè)突出、運作規(guī)范、善于經營、帶動能力強、經濟效益好的優(yōu)秀合作社，引領運行不正常的合作社恢復生產和運營。三要堅持把“三變”改革打造成為工商資本的下鄉(xiāng)通道。自2015年以來，連續(xù)四年的中央一號文件都提出鼓勵和引導工商資本投入農業(yè)農村發(fā)展。2018年一號文件指出：“加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。”各級各部門要通過股份合作這個紐帶，堅持依法依規(guī)、市場運作、合作共贏，建立完善利益聯(lián)結機制，推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，鼓勵和引導城市工商資本、人才資源、管理技術等向農村流動，在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下，通過“三變”改革參與農村產業(yè)發(fā)展、垃圾污水治理、房屋改造提升、景區(qū)景點建設等，讓農民收入有提高、工商資本有收益、農村環(huán)境有改善。對于工商資本下鄉(xiāng)，一方面，要鼓勵歡迎，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務，保護好他們的積極性。另一方面，要設立必要的“防火墻”，既防止跑馬圈地，違規(guī)搞度假村、鄉(xiāng)村別墅，又防止排擠農民，剝奪農民的機會和利益。四要堅持把“三變”改革打造成為鄉(xiāng)村善治的有效激勵。這方面，我們已有一些比較好的探索。比如，xx市盤關鎮(zhèn)海壩村，將村規(guī)民約寫入合作社章程，創(chuàng)新推出“積分制”，年底按得分多少，分六個等次決定次年衛(wèi)生清理費的收取額度，并拿出5%的收益作為“普惠股”，按全村的總積分套算分紅。要總結推廣基層的好經驗好做法，把利益聯(lián)結機制納入村規(guī)民約、合作社章程，用經濟手段激勵群眾，共同遵守公序良俗，共同建設和諧有序的新農村。要繼續(xù)開拓創(chuàng)新，探索開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，把“三變”改革與實現村民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高結合起來，形成共建共治共享的社會治理新格局。建設聯(lián)村黨委是我市農村基層組織建設的一大創(chuàng)新，“三變”改革解決的是經濟資源整合問題，聯(lián)村黨委解決的是行政資源整合問題，把兩者結合起來，不僅能夠極大地促進農村生產力的解放，而且能夠提升鄉(xiāng)村治理能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎。要進一步完善聯(lián)村黨委建設的有關制度，明晰聯(lián)村黨委的職能職責，使之真正成為與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相適應的、能夠有效促進鄉(xiāng)村治理水平提升的制度安排。打造“三變”改革升級版，不可能一蹴而就，但也容不得我們有絲毫懈怠。根據目前掌握的情況，“三變”改革在全國推廣后，重慶、甘肅、陜西、安徽等地都在強力推進。比如，重慶市2018年啟動38個涉農區(qū)縣“三變”改革試點，在明晰規(guī)范產權、優(yōu)選產業(yè)項目、培育經營主體、強化資本運作、注重權益保障、防范管控風險等方面展開全面探索；陜西省通過開展“百村示范、千村試點、萬村推進”行動，“三變”改革風生水起；甘肅省也已經開始在全省全面推開“三變”改革。我們絕不能固步自封、安于現狀，要主動虛心向他人學習，取長補短，在深化“三變”改革上取得更多突破。最后要特別強調的是，做好“三農”工作，必須樹立“大農業(yè)”發(fā)展的思想。早在1984年，習近平總書記在正定工作時就指出，“從單一的種植業(yè)的小農業(yè)，到農林牧副漁全面發(fā)展的立體化大農業(yè)，這是認識上的一個飛躍，也是一個突破性的戰(zhàn)略轉變?！痹诟＝üぷ鲿r，習近平總書記再次指出，“大農業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農業(yè)?！弊龊眯聲r代“三農”工作，不是哪個部門單獨就干得了、干得好的。各部門要樹立“大農業(yè)”發(fā)展思想，把“三農”工作與本部門工作緊密結合起來，做到同安排、同部署、同推動、同落實，涉及“三農”工作的規(guī)劃、資金、項目、人才、技術等要優(yōu)先保障，真正形成齊抓共管的強大合力，不斷開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展的新局面。同志們，做好新時代“三農”工作意義重大、責任重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記囑托、感恩奮進，弘揚實事求是精神，培養(yǎng)求真務實作風，盡心竭力、苦干實干，在實現農業(yè)農村現代化征程上邁出新步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！