【正文】 　　(三)廣泛開展社區(qū)服務(wù)，群眾需求得到有效滿足?！　「魃鐓^(qū)都積極從農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切的需要入手，以群眾滿意為目標(biāo)，以便民利民為宗旨，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供全方位的服務(wù)，切實(shí)讓農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中得到實(shí)惠。　　一是開展生產(chǎn)生活服務(wù)。各村在開展試點(diǎn)過程中始終把帶領(lǐng)群眾致富作為社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，先后成立各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)14個(gè)，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，提高農(nóng)民組織化程度，走“一村一品”、“一村一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。如俊卿社區(qū)的毛竹加工、黑石渡社區(qū)的蠶桑、漫水河社區(qū)的百合、金茗社區(qū)的黃芽茶、西溪社區(qū)的板栗等，都已形成規(guī)模并成為當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)家致富的支柱產(chǎn)業(yè)?！　《情_展環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)。通過大力宣傳衛(wèi)生知識(shí)，提高社區(qū)居民衛(wèi)生意識(shí)，形成人人愛社區(qū)、個(gè)個(gè)講衛(wèi)生的良好氛圍。山王河社區(qū)通過實(shí)行環(huán)衛(wèi)改革，建立垃圾填埋廠，實(shí)行垃圾袋裝化，將垃圾運(yùn)送到集中填埋廠處理，并制定了村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生公約，對(duì)社區(qū)內(nèi)環(huán)境實(shí)行定期大檢查，評(píng)“清潔戶”，并聘請(qǐng)多名義務(wù)綜合管理員，負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生、治安環(huán)境，對(duì)臟、亂、差現(xiàn)象實(shí)行全面整治，改變農(nóng)村不文明的生活習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民共同愛護(hù)、建設(shè)美好家園。如今，山王河街道衛(wèi)生狀況得到明顯改善，環(huán)境面貌煥然一新?！　∪情_展精神文化服務(wù)。各試點(diǎn)社區(qū)通過開展農(nóng)村圖書室援建活動(dòng)，建立農(nóng)村書屋，開辟娛樂活動(dòng)中心、閱覽室、老年活動(dòng)室等文化陣地，組織居民開展豐富多彩的文體活動(dòng)，陶冶群眾情操，提高群眾素質(zhì)，增加社區(qū)文化品位。黑石渡社區(qū)的社區(qū)秧歌隊(duì)、俊卿社區(qū)的農(nóng)民文藝劇團(tuán)等,通過自編、自演節(jié)目，開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)，愉悅民眾身心。同時(shí)，各社區(qū)還積極開展評(píng)比“十星戶”、“五好家庭”、“致富先進(jìn)戶”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，和睦鄰里關(guān)系，營(yíng)造了文明向上的新風(fēng)尚。　　四是大力開展志愿服務(wù)。采取多種形式動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，支持和鼓勵(lì)社區(qū)村民成立形式多樣的民間組織、各類中介組織和協(xié)會(huì)組織，目前，多數(shù)社區(qū)均擁有老年協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等各類社區(qū)自治組織35個(gè)，大力開展農(nóng)村社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育、養(yǎng)老助老、扶貧濟(jì)弱等活動(dòng),為廣大村民提供多層次的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了村民“困有所助、難有所幫、求有所應(yīng)”?！　∪?、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題　　雖然全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作深入有效開展并取得了一定的成效，但也存在一些問題，通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：　　一是對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、群眾對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)理念和建設(shè)內(nèi)涵仍較模糊，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)簡(jiǎn)單的看成是原先村委會(huì)換個(gè)牌子，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，農(nóng)民群眾的主體作用發(fā)揮不到位，社會(huì)共同參與意識(shí)等還有待完善和提高。　　二是試點(diǎn)村之間的工作存在差距，進(jìn)展不平衡。在已開展的11個(gè)試點(diǎn)村中，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)各界從物力、人力、財(cái)力給予了大力支持，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，社區(qū)服務(wù)活動(dòng)開展正常，但由于一些主客觀因素的影響，試點(diǎn)村之間的工作存在差距，進(jìn)展不平衡，甚至有個(gè)別社區(qū)還是按原先的村委會(huì)模式運(yùn)行，更談不上有開展服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員?！　∪墙?jīng)費(fèi)投入不足，制約社區(qū)服務(wù)活動(dòng)正常開展。在調(diào)研中，各地普遍反映工作經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入較少。社區(qū)開展各項(xiàng)工作和服務(wù)開支很大，但公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞有限度，村集體經(jīng)濟(jì)收入很少或沒有，上級(jí)投入又有限，維持社區(qū)正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)都有一定的難度，開展經(jīng)常性社區(qū)服務(wù)活動(dòng)更是心有余而力不足?！　∷?、幾點(diǎn)體會(huì)及下一步工作建議　　通過此次調(diào)研，筆者深刻感受到，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的一個(gè)新課題，抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，是完善村民自治、擴(kuò)大基層民主的有效載體，也是提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求。但農(nóng)村社區(qū)不是村委會(huì)的簡(jiǎn)單翻版，更不是城市社區(qū)建設(shè)模式在農(nóng)村的照搬照抄，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中，必須堅(jiān)持三條基本原則：即必須以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。必須循序漸進(jìn)、因地制宜。必須把為民辦實(shí)事擺上突出位置。結(jié)合此次調(diào)研情況，建議在今后的工作中要從以下四個(gè)方面做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作：　　大力宣傳，營(yíng)造氛圍。利用報(bào)紙、廣播、電視、公開欄、標(biāo)語等方式，廣泛宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的、意義、宗旨和目標(biāo)，提高各級(jí)黨組織和黨員干部對(duì)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。大力宣傳試點(diǎn)村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得的實(shí)效，宣傳群眾從農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中得到的實(shí)惠，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的熱情?！　〗∪珯C(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見，成立縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職責(zé)，設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的檢查指導(dǎo)、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員。建立“縣委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，成員單位密切配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主抓，村級(jí)兩委具體實(shí)施，社區(qū)群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。同時(shí)，加強(qiáng)檢查考核，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度工作考核目標(biāo)。加大農(nóng)村社區(qū)干部培訓(xùn)力度，利用“一村一名大學(xué)生”、選聘大學(xué)生到村任職和選派縣鄉(xiāng)年輕干部到村掛職鍛煉等方式，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不斷向廣度和深度發(fā)展?！　∫虻刂埔?，逐步推進(jìn)。以建制村為單位，廣泛征求村民意見，根據(jù)各村不同的自然、經(jīng)濟(jì)條件，按照因地制宜、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)的原則，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、完善村民自治的目標(biāo)緊密銜接，梯次推進(jìn)。從新農(nóng)村建設(shè)示范村、城郊結(jié)合村、政府駐地村、中心集鎮(zhèn)村到一般村，從城鄉(xiāng)一體化程度高的地區(qū)到城鄉(xiāng)差距大的地區(qū)，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破，逐步完善，形成城郊結(jié)合部農(nóng)村社區(qū)、中心集鎮(zhèn)村社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)等不同類型的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式?！　《喾酵度?，提升成效。加大政府公共財(cái)政投入，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年應(yīng)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)解決一定的工作經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，用于農(nóng)村社區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各部門要統(tǒng)籌使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金，支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。動(dòng)員村民以自愿投資、義務(wù)投勞等形式積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、投資方式興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位和城市社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村社區(qū)建設(shè)制度。逐步建立起以各級(jí)財(cái)政、村集體積累資金投入為主體，以各級(jí)涉農(nóng)資金、單位幫扶投入為輔助，以村民和社會(huì)各界自愿捐助為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制，提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效。