【正文】 資源豐富，林權(quán)制度改革成效顯著，家庭林場發(fā)展迅速，家庭農(nóng)場呈現(xiàn)以家庭林場為主的特點(diǎn)，家庭林場比例占到總數(shù)98%。發(fā)展不規(guī)范。根據(jù)摸底調(diào)查，我縣家庭農(nóng)（林）場數(shù)量達(dá)13941個(gè)，但由于家庭農(nóng)場屬新生事物，缺乏統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，除了34個(gè)家庭林場擬注冊(cè)，其余所有家庭農(nóng)場尚無工商注冊(cè)意識(shí)，而且大部分家庭農(nóng)（林）場賬務(wù)核算不規(guī)范，未進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒有進(jìn)行成本核算，效益分析。家庭經(jīng)營規(guī)模較小。目前，全縣家庭農(nóng)（林）場經(jīng)營總面積約52萬畝，但以小型家庭農(nóng)（林）場規(guī)模為主。其中經(jīng)營面積在50畝以下的8773個(gè)，占了總數(shù)的63%，50—100畝的5042個(gè)，100畝—500畝的91個(gè)，500—1000畝的19個(gè)，1000畝以上的16個(gè)，規(guī)?；?jīng)營趨勢不明顯。農(nóng)場用地來源于土地流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)（林）場的土地來源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為10至50年不等。從業(yè)人員具備一定技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)場業(yè)主都是村里懂技術(shù)、善管理的能人，個(gè)別為村組干部或長期從事木材經(jīng)營的老板。個(gè)別農(nóng)場業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠，農(nóng)場主均有一定資金實(shí)力，經(jīng)驗(yàn)豐富，比較熟悉農(nóng)業(yè)政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機(jī)和市場前景。二、當(dāng)前家庭農(nóng)場存在的問題產(chǎn)品效益較低。農(nóng)（林）場總體效益較低，總收入在10萬元以下的有13907個(gè)，10—50萬元的有27個(gè)，50萬元以上的僅有7個(gè)。我縣家庭林場產(chǎn)品大部分屬于初級(jí)產(chǎn)品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、無特色無品牌，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力弱，經(jīng)濟(jì)效益不高。經(jīng)營管理水平待提高。目前，我縣家庭農(nóng)（林）場主大多是農(nóng)村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農(nóng)村中素質(zhì)相對(duì)較高，具備一定經(jīng)營管理水平，但就多數(shù)家庭農(nóng)場經(jīng)營者而言，他們與現(xiàn)代家庭農(nóng)場經(jīng)營管理的要求還存在較大差距，對(duì)農(nóng)場的經(jīng)營管理大多停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)階段，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要。土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣，土地細(xì)碎化情況較為嚴(yán)重，加上農(nóng)民的惜地意識(shí)等傳統(tǒng)思想的影響，使得家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的最大難題是不能流轉(zhuǎn)到大面積連片的耕地，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率較低，土地生產(chǎn)效率較低。融資難，投入能力不足。家庭農(nóng)（林）場屬于一家一戶的小型生產(chǎn)，資金積累少，加之農(nóng)村金融發(fā)展滯后，以及現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，家庭農(nóng)場大多缺乏貸款抵押，融資難；現(xiàn)有政策不明確，扶持力度不夠，進(jìn)而制約了家庭農(nóng)場規(guī)模的擴(kuò)大以及集約化水平的提高。三、對(duì)策建議針對(duì)以上存在問題，提出以下對(duì)策建議：明確主體資格，加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農(nóng)（林）場的概念、內(nèi)涵、注冊(cè)登記等制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法，逐步把家庭農(nóng)場扶持成為具有法人資格的市場主體。二是各地在制定家庭農(nóng)（林）場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要因地制宜，根據(jù)不同的行業(yè)的性質(zhì)，進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)界定，把經(jīng)營規(guī)模控制在適度范圍內(nèi)。三是規(guī)范管理。在明確認(rèn)定、注冊(cè)制度后，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確定專門機(jī)構(gòu)及專（兼）職人員負(fù)責(zé)家庭農(nóng)（林）場的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農(nóng)（林）場是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物，也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，必須加大宣傳力度，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)什么是家庭農(nóng)場，積極主動(dòng)發(fā)展這一新生事物。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，完善制度保障。一是加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，讓農(nóng)戶擁有完全而有保障的土地租賃權(quán)、入股權(quán)、抵押權(quán)和繼承權(quán)。二是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)平臺(tái)，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營要求；三是推進(jìn)農(nóng)村金融制度和社會(huì)保障制度改革，逐步建立和完善農(nóng)村貸款擔(dān)保制度和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。推進(jìn)技術(shù)普及，提升科技水平。一是加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代家庭農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家。二是加強(qiáng)土地整理力度，打造集中連片耕地，改造中低產(chǎn)田，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。三是研發(fā)方便于山地間運(yùn)輸、價(jià)格低、體積小、質(zhì)量輕、操作簡易、便于田間作業(yè)等特點(diǎn)的小型或微型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，普及機(jī)械化操作和提高土地利用效率。堅(jiān)持企業(yè)引領(lǐng)，創(chuàng)新經(jīng)營模式。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農(nóng)（林）場”等產(chǎn)業(yè)組織模式，創(chuàng)建市場中介組織，探索建設(shè)各類新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)；創(chuàng)新發(fā)展獨(dú)立經(jīng)營、合作制、公司制等新型家庭農(nóng)場經(jīng)營形式，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)（林）場和大市場的有效對(duì)接，提升家庭農(nóng)（林）場的規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。完善扶持政策，保障公共服務(wù)。家庭農(nóng)（林）場作為新興事物，必須加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)。在財(cái)政扶持中，要完善促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，將家庭農(nóng)場納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、項(xiàng)目貸款貼息等方面給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，定期下鄉(xiāng)開展家庭農(nóng)場的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)技推廣項(xiàng)目向家庭農(nóng)場傾斜；設(shè)立信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家庭農(nóng)（林）場提供市場銷售等信息。第五篇：揚(yáng)州市家庭農(nóng)場發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告揚(yáng)州市家庭農(nóng)場發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告○陳家根 周愛軍 陳庭偉2013年中央一號(hào)文件提出,要大力培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一、揚(yáng)州市家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)近年來揚(yáng)州市著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，家庭農(nóng)場發(fā)展形勢良好，主要有以下特點(diǎn)。截止今年7月底，全市經(jīng)工商登記家庭農(nóng)場97個(gè)，其中，有3家以有限公司形式登記、有5家以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)形式登記，其余均以個(gè)體工商戶形式登記。從事糧食種植類型最多，共67家，；從事花卉苗木類型最少，共5家，經(jīng)營面積749畝；從事蔬菜種植共11家，經(jīng)營面積2045畝；其它17家，經(jīng)營面積5126畝。目前揚(yáng)州市家庭農(nóng)場經(jīng)營面積在100畝以下18個(gè)，100300畝的有49個(gè)，300500畝的有11個(gè)，500畝以上的有9個(gè)。家庭農(nóng)場總有勞動(dòng)力431人，其中，家庭成員263人，常年雇工總數(shù)168人，2012年經(jīng)營收入9678萬元，凈收益約1874萬元。二、家庭農(nóng)場發(fā)展存在的問題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工商登記的隨意性大。按照省工商局注冊(cè)分局規(guī)定，家庭農(nóng)場登記，除了注冊(cè)資金有具體要求外，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上沒有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)場經(jīng)營者的身份也沒有嚴(yán)格規(guī)定，沒有制定適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必將影響其健康、快速地發(fā)展。作為新型經(jīng)營主體，目前還沒有特惠的扶持政策。家庭農(nóng)場的發(fā)展目前迫切需要解決承包地的穩(wěn)定問題、租金的補(bǔ)貼問題、農(nóng)業(yè)機(jī)具購置補(bǔ)貼的問題，生產(chǎn)資料貸款難的問題，農(nóng)用電的問題和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等問題。近年來，揚(yáng)州市針對(duì)家庭農(nóng)場職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)相對(duì)較少，農(nóng)民受文化知識(shí)基礎(chǔ)差、年齡大等因素的制約，對(duì)培訓(xùn)缺乏積極性。由于揚(yáng)州市持專業(yè)證書農(nóng)民比重偏低，使得原本文化素質(zhì)較低的農(nóng)民隊(duì)伍很難向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。目前揚(yáng)州市土地流轉(zhuǎn)期限普遍偏短，以三五年居多。家庭農(nóng)場經(jīng)營者對(duì)長期發(fā)展的項(xiàng)目不愿也不敢投入，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面進(jìn)一步加劇，影響了土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三、發(fā)展家庭農(nóng)場的幾點(diǎn)建議，激發(fā)發(fā)展活力。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。要將發(fā)展家庭農(nóng)場納入“三農(nóng)”工作的總體部署，依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定家庭農(nóng)場的適宜發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)，使家庭農(nóng)場的發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局規(guī)劃相對(duì)應(yīng)。二是制定市級(jí)示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上，積極培育一批市級(jí)“四有四好”示范家庭農(nóng)場，設(shè)立時(shí)“有規(guī)模、有標(biāo)牌、有場所、有配套”，經(jīng)營時(shí)“經(jīng)濟(jì)效益好、耕地利用好、示范帶動(dòng)好、生態(tài)效益好”。同時(shí)用政策和法律促進(jìn)家庭農(nóng)場的培育，注重培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各種技能和經(jīng)營管理的能力，注重經(jīng)營方式由個(gè)體化向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民具有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的能力和素質(zhì)。三是出臺(tái)扶持政策。積極落實(shí)中央關(guān)于各類補(bǔ)貼向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場傾斜的要求，完善用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)化家庭農(nóng)場發(fā)展環(huán)境。，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是加大財(cái)政投入。市縣兩級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，通過貼息、補(bǔ)助等形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的家庭農(nóng)場，重點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。二是整合項(xiàng)目投入。建立特惠制度，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的投向，對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等方面，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目扶持等形式，重點(diǎn)向家庭農(nóng)場傾斜。三是引導(dǎo)金融投入。探索建立融資擔(dān)?；?，為家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展提供信貸擔(dān)保資金支持。優(yōu)化金融服務(wù)，允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等抵質(zhì)押貸款。，提升發(fā)展實(shí)力。一是完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)土地承包管理，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺(tái)；逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連片集中；進(jìn)一步完善農(nóng)民社保體系，解決離土農(nóng)民的后顧之憂，積極有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化家庭農(nóng)場經(jīng)營者職業(yè)技能培訓(xùn)。規(guī)?；?、集約化經(jīng)營是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，必須培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、思想新的新型農(nóng)民來經(jīng)營家庭農(nóng)場。因此農(nóng)民職業(yè)教育不但要培養(yǎng)有知識(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，還要培育具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)、商品意識(shí)和市場意識(shí)的經(jīng)營者、組織者和管理者。三是健全流通網(wǎng)絡(luò)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與家庭農(nóng)場建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售市場問題。（作者單位：揚(yáng)州市委農(nóng)工辦）★ 責(zé)任編輯：江新