【正文】 ，但很難改變。不完全成本水價(jià)的損失應(yīng)由政府買單，主要通過落實(shí)政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策、減少成本項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、水資源費(fèi)、水資源保護(hù)費(fèi)和污水處理費(fèi)等行政事業(yè)收費(fèi)暫不收取，集體企業(yè)所得稅、集體企業(yè)增值稅、集體企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅、一般教育費(fèi)附加稅、集體企業(yè)土地使用稅和其他印花稅等按照事業(yè)單位對(duì)待給予減免，供水企業(yè)電費(fèi)執(zhí)行農(nóng)用電價(jià)。供水價(jià)格按照“運(yùn)行成本+大修費(fèi)用+折舊費(fèi)+合理收益”的原則制定。供水企業(yè)實(shí)現(xiàn)合理收益重在加強(qiáng)管理降低運(yùn)行成本。供水企業(yè)合理收益的標(biāo)準(zhǔn)是獲得社會(huì)平均利潤(rùn)。農(nóng)村集中供水運(yùn)行成本主要由人員工資、電費(fèi)、輸水損耗等組成。要督促電力部門嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)農(nóng)村水廠按農(nóng)村生產(chǎn)用電標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格收取電費(fèi)的政策，降低電費(fèi)支出；要完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度．嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范從事管理工作；實(shí)行事業(yè)單位管理的供水企業(yè)，要搞好定員定崗，防止人浮于事、增加成本；嚴(yán)格實(shí)行一戶一表計(jì)量收費(fèi)制度，提高用水計(jì)量準(zhǔn)確率；將人員業(yè)績(jī)與待遇掛鉤，做好工程維修、搶修工作，減少輸水損耗；加強(qiáng)供水信息化建設(shè)，改善管理手段，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。改革收費(fèi)制度，實(shí)行公開收費(fèi)。供水企業(yè)進(jìn)村入戶抄表收費(fèi)困難比較大，應(yīng)實(shí)行對(duì)村對(duì)戶差價(jià)收費(fèi)、分級(jí)管理。中間差價(jià)用于各村水管人員補(bǔ)助。采取以戶為單元建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，用水戶協(xié)會(huì)直接向農(nóng)戶收取水費(fèi)并上交供水公司，以減少中間環(huán)節(jié)，避免“搭車水費(fèi)”，杜絕水費(fèi)層層截留。供水水價(jià)的測(cè)算和水費(fèi)計(jì)收、使用情況要在受益范圍內(nèi)公開，并接受用水戶代表的監(jiān)督。要探索建立分類扶持優(yōu)惠政策。對(duì)老少邊窮地區(qū)和需要遠(yuǎn)距離調(diào)水、供水成本較高、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力過低的供水企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)低保和五保人員給予用水補(bǔ)貼；國(guó)家投資為主的供水企業(yè)，可適當(dāng)延長(zhǎng)折舊年限，或建立更新改造基金，免提折舊和大修理費(fèi)，減輕供水成本壓力。建立供水應(yīng)急機(jī)制，提高供水應(yīng)急處置能力。成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，制定飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)重大事件的值班、報(bào)告、處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。構(gòu)建工程維修網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，對(duì)人頭經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)更新等費(fèi)用采用中央和地方共同承擔(dān)的模式解決。要加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工作。作者單位: 河北省邢臺(tái)市委講師團(tuán)第四篇：加快發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模集中供水加快發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模集中供水2011年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)指出，要積極推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率。目前，我國(guó)農(nóng)村集中供水的普及程度較低,而且規(guī)模普遍偏小,以單村供水為主。為徹底解決農(nóng)村飲水安全問題，各地都在因地制宜地推行適度規(guī)模集中供水，從實(shí)踐來看，以下問題需要妥善解決。以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌規(guī)劃集中供水布局集中供水是指由水廠統(tǒng)一取水凈化后，集中用管道輸配至用水點(diǎn)的供水方式。適度規(guī)模集中供水工程建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。新建工程要與整合利用原有工程相結(jié)合。解決農(nóng)民飲水安全問題與促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。要把范圍內(nèi)的各類用水單位一并考慮，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，既要充分考慮目前當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求，又要充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持超前發(fā)展，盡量擴(kuò)大供水工程的規(guī)模，為未來發(fā)展預(yù)留足夠的空間。同時(shí)，也通過供水量的擴(kuò)大，減少單位供水成本。因地制宜地合理確定集中供水的適度規(guī)模從實(shí)踐來看，適度規(guī)模集中供水主要有三種方式：其一，城市近郊和城鎮(zhèn)駐地周圍地區(qū)，通過城市自來水供水管網(wǎng)的輻射來實(shí)現(xiàn)。其二，山區(qū)及山前平原區(qū)，以山區(qū)水庫(kù)和較豐富的地下水資源為依托，建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域面積的供水網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一鄉(xiāng)一網(wǎng)。其三，有的平原地區(qū)，利用江河、平原水庫(kù)及地下水資源，已建設(shè)覆蓋全縣的供水網(wǎng)絡(luò)。適度規(guī)?；┧彩前l(fā)展著的概念。目前，有的地方出現(xiàn)將小規(guī)模供水工程逐步歸并，形成規(guī)模更大的供水網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)立集團(tuán)化供水企業(yè)的趨勢(shì)。可以預(yù)測(cè)，集中供水的規(guī)模會(huì)越來越大，但從技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性角度來講，供水規(guī)模應(yīng)適度。根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)，適度供水規(guī)模的確要充分考慮以下三個(gè)因素的影響：水源充足；便于管理；規(guī)模效益。完善集中供水工程建設(shè)的資金籌集機(jī)制2011年中央一號(hào)文件指出，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會(huì)協(xié)同治水興水合力。根據(jù)中央精神，解決資金缺口需要采取以下措施。擴(kuò)大財(cái)政保障作用的覆蓋范圍。增加縣級(jí)及以上各級(jí)政府的資金投入。整合支農(nóng)資金項(xiàng)目，提高資金使用效率。明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高社會(huì)資本投資積極性。建立和完善農(nóng)村集中供水管理體制和運(yùn)行機(jī)制農(nóng)村集中供水工程管理形式主要有水利部門組建專業(yè)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、用水戶協(xié)會(huì)、股份制企業(yè)及特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理等。運(yùn)行管理是目前農(nóng)村集中供水工程建設(shè)管理中最薄弱的環(huán)節(jié)之一，主要問題是：建管脫節(jié)、資產(chǎn)監(jiān)管失控，工程管理主體不明確，管理責(zé)任不落實(shí)；供水企業(yè)運(yùn)行維護(hù)成本偏高，影響可持續(xù)發(fā)展；飲水安全應(yīng)急機(jī)制不健全，供水應(yīng)急處置能力低。實(shí)行監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)分離，明確政府監(jiān)管與供水企業(yè)的職責(zé)。加強(qiáng)水價(jià)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)與農(nóng)村用水戶雙贏。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策，減輕成本壓力。供水企業(yè)實(shí)現(xiàn)合理收益重在加強(qiáng)管理降低運(yùn)行成本。改革收費(fèi)制度，實(shí)行公開收費(fèi)。要探索建立分類扶持優(yōu)惠政策。建立供水應(yīng)急機(jī)制，提高供水應(yīng)急處置能力。開封市天泉供水設(shè)備致力研發(fā)集中供水設(shè)備，技術(shù)先進(jìn)，工藝精湛，行業(yè)領(lǐng)軍。參考網(wǎng)站：第五篇：家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況平川區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況我區(qū)堅(jiān)持以農(nóng)民為主體,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。一、平川區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀截至6月,全區(qū)在工商部門注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)37家,經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)覆蓋糧油、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)、苗木等產(chǎn)業(yè)。家庭農(nóng)場(chǎng)逐步成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍,在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中發(fā)揮重要作用。全區(qū)畝至畝家庭農(nóng)場(chǎng)家,占%:畝到畝家庭農(nóng)場(chǎng)家,占%:畝至家庭農(nóng)場(chǎng)家,占%:以上家庭農(nóng)場(chǎng)家,占%2019年,評(píng)定“市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)”家。二、主要做法(一)強(qiáng)化引導(dǎo),穩(wěn)買推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。我區(qū)堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向,充分尊重農(nóng)民意愿,推進(jìn)士地流轉(zhuǎn)工作,健全區(qū)鄉(xiāng)村級(jí)士地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)等,積極引導(dǎo)地向家庭農(nóng)場(chǎng)的有序流轉(zhuǎn)。(二)規(guī)范管理,促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。完善家庭農(nóng)運(yùn)營(yíng)制度，健財(cái)務(wù)制度，建立全面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄，規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。(三)強(qiáng)化服務(wù),提升家庭農(nóng)場(chǎng)綜合實(shí)力。加強(qiáng)培訓(xùn)提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，提高經(jīng)營(yíng)能力。三、存在困難(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高成本、高風(fēng)險(xiǎn),效益低。一方面生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上漲,家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本逐年增加。(二)家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地存在不確定因素。一些農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在心存顧慮,導(dǎo)致一些農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)來的土地不集中,有的租期短、變數(shù)大,農(nóng)場(chǎng)主不敢投入,增加了生產(chǎn)和管理成本,制約了農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。(三)家庭農(nóng)場(chǎng)融資難。家庭場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中,資金需求較大,多數(shù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)力不強(qiáng),加上固定資產(chǎn)不多,融資難，難以擴(kuò)大生產(chǎn)，影響了農(nóng)場(chǎng)的正常生產(chǎn)秩序和農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)積極性。(四)家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施薄弱。多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)的道路、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。基礎(chǔ)設(shè)施修建費(fèi)用較大，農(nóng)場(chǎng)主因陋就簡(jiǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,限制了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。(五)受人才制約較大。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多為種養(yǎng)殖大戶型而來,文化素質(zhì)偏低對(duì)農(nóng)場(chǎng)的管理較粗,產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)不強(qiáng),產(chǎn)品沒有向精深有效延伸。四、意見建議(一)加快土地適度流轉(zhuǎn)規(guī)模。在農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度穩(wěn)定的前提下,通過發(fā)展上地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式,推進(jìn)承包上地向家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范流轉(zhuǎn),引導(dǎo)有資金、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村入才流轉(zhuǎn)土地,逐步建立士地向規(guī)模、向“能人”集中的激勵(lì)機(jī)制。(二)加大政策扶持力度。一是加大資金扶持力度。圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的困難,在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)扶持,提高其自身實(shí)力和發(fā)展活力。(三)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,構(gòu)建完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。形成以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作社為組帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,構(gòu)建完善的新型衣業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,實(shí)現(xiàn)三大主體融合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏,保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展(四)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo),提升家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)平。根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)類型,通過舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、家庭場(chǎng)主培訓(xùn)班,提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平,逐步培育支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具有較高綜合素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。