【正文】 四、經(jīng)過這次調(diào)查，主要能夠明確以下幾點(diǎn)問題： （1）社區(qū)雖然不作為政府機(jī)關(guān)，但從社區(qū)居民委員會(huì)組織法能夠明白，社區(qū)居委會(huì)有義務(wù)協(xié)助政府部門開展政府工作。社區(qū)作為最基礎(chǔ)的民間組織，社區(qū)的穩(wěn)定，安全從根本上決定了國家的安全，穩(wěn)定。 （2）隨著改革開放的進(jìn)一步加大，加深。中國既處于經(jīng)濟(jì)，政治，文化發(fā)展的黃金期，但任何事物都具有其兩面性，這個(gè)時(shí)期也中國社會(huì)的矛盾多發(fā)期，社區(qū)作為基層群眾和政府部門之間的橋梁，應(yīng)當(dāng)在這個(gè)時(shí)期肩負(fù)起上為政府分憂下為群眾解難的重任，為中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型擔(dān)負(fù)應(yīng)有的職責(zé)，為進(jìn)一步推進(jìn)中國的現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！ （3）隨著中國政府職能的轉(zhuǎn)變，社區(qū)在這個(gè)過程中起到了承接人的作用。政府職能的能否成功轉(zhuǎn)變很大方面取決于社區(qū)能否承接好，并將職能成功的轉(zhuǎn)移到居民手中。在這個(gè)過程中居委會(huì)應(yīng)盡大可能將物資資源，人員隊(duì)伍以及意識(shí)思想進(jìn)行整合，以此在職能的轉(zhuǎn)變過程中實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)節(jié)儉型的社會(huì)。 （4）隨著中國現(xiàn)代化的發(fā)展，改革開放的深入和法律制度的健全，依法治國，依法行政正逐步貫徹，實(shí)施。在社區(qū)這個(gè)最基層，最復(fù)雜的機(jī)構(gòu)中，應(yīng)對(duì)不一樣人群，既要使居民能夠依法行事，又能夠使居民理解社區(qū)居委會(huì)的做法，明白政府的導(dǎo)引方向，這也居委會(huì)工作所面臨的巨大困難。這除了需要增強(qiáng)居民的法律意識(shí)，更重要一方面需要社區(qū)工作者能夠增強(qiáng)業(yè)務(wù)自身水平，工作本事，包括法律方面，管理知識(shí)，基本知識(shí)等。 （5）在調(diào)查過程中還能夠發(fā)現(xiàn)，社區(qū)職權(quán)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作并沒有如理論上那么明確，社區(qū)的法律制度及上級(jí)政府方針、政策也沒能夠得到很好的貫徹實(shí)施，以*社區(qū)為例，關(guān)于社區(qū)矯正的工作目前只在街道進(jìn)行，研究到多方面的困難，問題，例如：安全問題，對(duì)社區(qū)軟環(huán)境的影響問題等，具體工作并沒有落實(shí)到社區(qū)之中。等等問題產(chǎn)生應(yīng)多方面因素的影響，這需要在以后進(jìn)一步的實(shí)踐調(diào)查過程中進(jìn)行探索學(xué)習(xí)。 由于初次對(duì)社區(qū)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，所以只涉及到社區(qū)居委會(huì)的結(jié)構(gòu)、基本職能以及部分相關(guān)的法律。社區(qū)的資料涉及到社區(qū)服務(wù)，社區(qū)教育，社區(qū)文化，社區(qū)環(huán)境，社區(qū)衛(wèi)生，社區(qū)治安，社區(qū)黨建等眾多方面，所以這需要在以后長期的實(shí)踐調(diào)查中進(jìn)行學(xué)習(xí)，研究。 2020社會(huì)調(diào)查報(bào)告 第十篇： 關(guān)于財(cái)富分布，如前面所說的，改革開放以前連一包花生米都經(jīng)過行政副食本進(jìn)行了分配，能夠說分配得夠均等的。那時(shí)候雖然有等級(jí)工資制，可相差不異常遠(yuǎn)。在困難時(shí)期，毛主席還帶頭降工資，那時(shí)候xx能夠拿600塊錢，之后毛主席感覺自我拿多了，主動(dòng)要求降級(jí)降到400多塊錢。干部當(dāng)時(shí)分成三十級(jí)，有一點(diǎn)差異性，可差異不太多。 可，改革開放以后差異比較大。我先介紹一下改革開放以前什么情景，1979年世界銀行報(bào)告顯示，在全世界從來沒有見過這種數(shù)據(jù)，沒有一個(gè)民族能把財(cái)富配置成這樣。我們的領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)年的創(chuàng)業(yè)者真的有本事，在一個(gè)數(shù)億人口的大國能夠把財(cái)富配置均等，基本上沒有腐敗，每個(gè)人差不多。當(dāng)時(shí)創(chuàng)造了一系列分配體制，有糧票、布票、副食本等等，最終讓每一個(gè)人得到的東西差不多，房屋也有分配的，沒有房地產(chǎn)的市場(chǎng)，也產(chǎn)生不了差異，土地也停止買賣。 ?；嵯禂?shù)測(cè)量貧富差距的通用指標(biāo)，1表示差異度不可能再大了，0表示絕對(duì)均等。，在北歐都沒有見過這種數(shù)據(jù)。只要有市場(chǎng)競爭就會(huì)有差異性，怎樣會(huì)出現(xiàn)幾乎均等的情景。所以這很特殊的。 改革開放以后，，到了新世紀(jì)，多數(shù)研究型的數(shù)據(jù)都證明：。北師大李實(shí)教授的數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)十分高了。 前兩年，西南財(cái)大甘犁教授課題組，這很高的貧富差距了。該課題組解釋，原因他有辦法調(diào)查了高收入戶，我們一般很難調(diào)查出高收入戶的真實(shí)情景。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一般調(diào)查中低收入戶所給的信息大體準(zhǔn)確，調(diào)查員入戶后，根據(jù)住房等情景大體能夠確定家庭的經(jīng)濟(jì)情景。而高收入戶的情景復(fù)雜，很多調(diào)查不出來。學(xué)者王小魯研究報(bào)告認(rèn)為，高收入層隱性收入很高。 這北京大學(xué)謝宇教授等人做的報(bào)告，在此之前還沒有任何一個(gè)報(bào)告專門分析“家庭財(cái)產(chǎn)”。我們之前都研究收入，收入還比較好算，財(cái)產(chǎn)這件事情太復(fù)雜了，你有輛車多少年買的，你自我都不必須說得出它值多少錢，因?yàn)榈糜姓叟f。 這個(gè)報(bào)告測(cè)算出來的財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)很高，發(fā)現(xiàn)中國人的財(cái)產(chǎn)主要房產(chǎn)，中國城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成中，近80%的房產(chǎn)。實(shí)際上這個(gè)比例也貼合實(shí)情，因?yàn)槟壳暗姆康禺a(chǎn)價(jià)格炒得那么高，在深圳只要你有一套房，這基本上就你的財(cái)產(chǎn)總數(shù)了，其他的財(cái)產(chǎn)都沒有那么大。當(dāng)然，房產(chǎn)好調(diào)查，其它財(cái)產(chǎn)不好調(diào)查。北大數(shù)據(jù)證明城鎮(zhèn)居民金融資產(chǎn)占大約10%。 北大提出的問題比較尖銳。當(dāng)然，財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)從來比收入的基尼系數(shù)要高，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)收入積蓄的累加值，所以差距會(huì)大一點(diǎn)?？傊?，北大做出的這個(gè)數(shù)據(jù)讓大家比較吃驚，也公開發(fā)表了。我認(rèn)為只要嚴(yán)肅的學(xué)者，實(shí)事求，把抽樣方案做認(rèn)真，把數(shù)據(jù)做認(rèn)真，別編造數(shù)據(jù)，做出的數(shù)據(jù)本身也不會(huì)有人批判，除非人家挑數(shù)據(jù)調(diào)查的毛病。只要認(rèn)認(rèn)真真做出來的數(shù)據(jù)，我們都應(yīng)當(dāng)尊重人家的勞動(dòng)成果。 拉美陷阱 這世界銀行的數(shù)據(jù)，測(cè)量收入的基尼系數(shù)，前10位的這些國家，大多集中在南美、非洲這些地方。就我們前面說過的，既不均等又不公正的現(xiàn)象，過去也有說法叫“拉丁美洲陷阱”，中國的發(fā)展要避免“拉美陷阱”。拉美的特點(diǎn)資源異常豐富，人口又不多，那么好的條件早就應(yīng)當(dāng)發(fā)展起來了。怎樣發(fā)展不起來呢它制度有問題，體制有問題。 拉美貧富差距十分大，并且政治不穩(wěn)定，政權(quán)更替、貧富差距、社會(huì)動(dòng)亂、社會(huì)矛盾很深，一些非洲國家也有這些問題。中華民族有五千年禮貌，有長期禮貌積累，我們永遠(yuǎn)不可能進(jìn)入這些國家的行列。老祖宗給我們創(chuàng)了五千年的禮貌，我們應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)禮貌的優(yōu)勢(shì)。我做社會(huì)學(xué)，有時(shí)候思考一個(gè)問題，中華禮貌的長期積累，到底給我們留下了一些什么樣的財(cái)富我們有無數(shù)的歷史故事需要梳理，有時(shí)候重溫一個(gè)歷史故事就能夠讓我們政策糾偏，就能夠發(fā)生重大影響。 總之，上述貧富差距很大的國家對(duì)我們個(gè)提醒，這樣的貧富差距造成社會(huì)發(fā)展沒有動(dòng)力，貧富集團(tuán)之間矛盾很深，市場(chǎng)交換難以進(jìn)行，巨大的底層集團(tuán)沒有購買本事，造成經(jīng)濟(jì)停滯。人們也稱之為“中等收入陷阱”現(xiàn)象。 下頭這些國家基尼系數(shù)最低的國家： ，，。 這也世界銀行數(shù)據(jù)。這些國家的貧富差距為什么十分小呢它們的基本特點(diǎn)叫做高稅收、高福利。這些國家均等化的高福利覆蓋，福利保障水平很高，即使沒有工作也能得到很好的福利。 我以往在芬蘭做過調(diào)研，有一次我詢問一個(gè)醫(yī)療官員，讓她說明醫(yī)療保障的情景。她給我們舉了一個(gè)例子。因?yàn)樗麄冏〉牡胤诫x城里很遠(yuǎn)，那個(gè)地方僅有兩戶人家，結(jié)果有一個(gè)鄰居自我鋸樹時(shí)把自我的血管打斷了。這很可怕，因?yàn)槟莻€(gè)地方就住兩家人，立刻打電話，醫(yī)院派直升機(jī)來接救助。我問她這種意外發(fā)生的事情怎樣解決自我掏多少國家掏多少她說因?yàn)榫o急救助、這種意外事情自我一分錢不用掏。 我想，如果中國有那樣的一種福利保障的話，就不會(huì)出現(xiàn)說街上老太太倒地沒有人敢扶的情景，所有意外的都國家包的。當(dāng)然，這在我們中國太難了，芬蘭人口300多萬，跟他們沒有辦法比。這些國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平也十分高，大多在5萬美元以上，所以，也確實(shí)沒有可比性。并且，北歐的高福利效果不錯(cuò)，可，南歐的高福利帶來巨大的債務(wù)危機(jī)，所以，體制都脫離不開具體的國情，我不主張抽象地炒作某種體制，差異性確實(shí)太大。 當(dāng)然，我一向有個(gè)疑問，在這種均等化體制下，有本事的人最不高興，沒本事的人興，因?yàn)槟阍儆斜臼赂呤杖?，稅收也都征走了，個(gè)人所得稅率高的時(shí)候到達(dá)84%，高收入者每掙100塊錢84塊錢繳稅，那么，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)取性否受影響呢改革開放以前，我們國家也做過均等化實(shí)驗(yàn)，結(jié)果經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效率低下，經(jīng)反思后，我們開始新的經(jīng)濟(jì)政策，放棄原先的那套均等化政策。 有一次，我在瑞典到烏普薩拉大學(xué)做調(diào)研，我就向該校一位教授提了這樣的問題：我們的均等化實(shí)驗(yàn)失敗了，所以才改革開放。你們的均等化體制看來運(yùn)行得挺不錯(cuò)，為什么這位教授的回答，有一句話使我的印象十分深刻，他說“我們實(shí)行這個(gè)體制，因?yàn)槲覀冇虚L期宗教傳統(tǒng)的影響?！? 這位教授其實(shí)講的理念與制度的關(guān)系。一個(gè)國家能夠奉行一個(gè)制度，需要全體國民具有與這套制度相吻合的理念，制度需要全體國民的理念來支撐。如果全體國民的理念與制度背道而馳的，那么制度必須會(huì)被腐蝕掉。對(duì)于福利保障制度來說，如果應(yīng)對(duì)的都騙保、套利的這套東西，那就非把這套制度摧毀不可，所以，必須有理念，沒有理念支撐制度無法維持。 中國自古也不一個(gè)宗教國家，可多數(shù)人受影響比較大的一套儒家理念，所以我們也必須思考國民的理念與國家制度之間的關(guān)系。 美國 對(duì)于財(cái)富收入差距的大小問題，無法脫離開具體的國情。剛才說北歐的貧富差距小，與之相比較，美國的貧富差距就比較高。下頭我們看看，美國家庭人均收入的基尼系數(shù)。 從數(shù)據(jù)上看，八十年代以來，美國的基尼系數(shù)也一路攀升的。美國的貧富差距近來也變得比較嚴(yán)峻，有一個(gè)叫托馬斯皮凱蒂的學(xué)者寫了一本書《21世紀(jì)資本論》，他用數(shù)據(jù)證明西方國家異常美國貧富差距持續(xù)上升。 事實(shí)告訴我們，像美國這種數(shù)億人口的大國，建立廣覆蓋的社會(huì)福利保障體制比較難的。而美國才3億多人。所以我們必須研究到，中國未來的覆蓋全體國民的社會(huì)保障體制難度十分大，千萬不要想得太容易了。迄今為止，在建立福利保障體制方面，北歐做的，可，相對(duì)來說，其人口規(guī)模也都比較小。已經(jīng)完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，人口最多的也就美國，但也可3億多人，貧富差距還比較大、福利保障制度比北歐也差很多。所以，建立福利保障體制，解決貧富差距問題，困難想得多一些。如前所述，我國的特點(diǎn)地區(qū)差異很大，所以，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，我們建設(shè)的保障體系，也還會(huì)有地區(qū)的差異。 其實(shí)，美國也明白自我的社會(huì)保障異常醫(yī)療保障有缺陷，無論克林頓還奧巴馬，都以往想推動(dòng)美國的醫(yī)療保障體制改革，可都推不動(dòng)，原因美國貧富差距比較大的社會(huì)，更多地關(guān)注了窮人的利益，社會(huì)的另一端就會(huì)反對(duì)。可，沒有人能夠否定美國也科技創(chuàng)新本事的國家。美國社會(huì)強(qiáng)調(diào)競爭、強(qiáng)調(diào)效率，這樣，在均等化方面，顯然與北歐有很大差距。從公平與效率的關(guān)系看，兩者確實(shí)有此消彼長的關(guān)系。 美國的例子也讓我們?cè)俅畏此贾袊默F(xiàn)實(shí)。改革開放以后，我們的貧富差距確實(shí)比以前擴(kuò)大很多，可，觀察多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所走過的道路，在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的一段時(shí)間里，貧富差距擴(kuò)大也一種普遍現(xiàn)象。最近有一種呼聲，以收入差距、貧富差距為借口，否定改革開放，這種說法錯(cuò)誤的。一個(gè)國家的政策必須有持續(xù)性，千萬不要再翻餅了，一個(gè)國家受不了這么翻餅，僅有政策具有持續(xù)性國家才能提高。一個(gè)國家的提高在已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上不斷累積從而實(shí)現(xiàn)的。如果每一次都否定以前的成果，再翻過來重新走，就前功盡棄。我們的貧富差距比較大，確實(shí)事實(shí)，可也要看到，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在現(xiàn)代化發(fā)展過程中貧富差距的攀升也普遍存在的現(xiàn)象。如果看中國最新的數(shù)據(jù)，從20xx年到20xx年，我國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的基尼系數(shù)，表現(xiàn)出有微小下降的現(xiàn)象，至于這種趨勢(shì)到底怎樣發(fā)展，還有待觀察。 避免極端 總之，在貧富差距的問題上，我們要防止兩種極端： 第一種極端財(cái)富被少數(shù)人壟斷，造成極大的社會(huì)不公。收入、財(cái)富分布的極大的不公會(huì)造成經(jīng)濟(jì)循環(huán)的斷裂，造成惡性循環(huán)，這引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂、造成中等收入陷阱的重要原因。這我們必須警惕的。 第二種極端民粹主義盛行。這也很可怕的，這種危險(xiǎn)性在最近這段時(shí)間凸顯了。尤其中國一個(gè)長期有民粹主義傳統(tǒng)的國家，很容易被煽動(dòng)。什么叫民粹主義呢就一種絕對(duì)平均主義的、極端平民主義的思潮?！?”就最典型的表現(xiàn)。這個(gè)值得思考，我看最近有領(lǐng)導(dǎo)人講話也在提這個(gè)事情，整個(gè)意識(shí)形態(tài)被極端思潮撕裂，這肯定害中國的，所以要阻止這個(gè)東西。