【正文】 的起步是從入境旅游開始。經(jīng)過30年發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界第四大入境旅游接待國(guó)。近幾年，山東的入境旅游發(fā)展勢(shì)頭好，增長(zhǎng)快。XX年，全省接待入境游客突破200萬人次，達(dá)到249萬人次，%%。但我們也應(yīng)清醒地看到，%%，大大低于全國(guó)平均水平，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市相比，我省入境旅游接待和收入均居第7位，并與位列我省之前的省市差距進(jìn)一步拉大。這與我省這樣一個(gè)旅游資源大省和旅游大省的地位極不相稱，這反映了山東旅游的對(duì)外開放度和接軌國(guó)際化的水平不高，入境旅游市場(chǎng)的發(fā)育還不成熟，市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿€很大。這次金融危機(jī)預(yù)示國(guó)際旅游市場(chǎng)格局將會(huì)發(fā)生大的調(diào)整，國(guó)際旅游市場(chǎng)分配將會(huì)重新洗牌，國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)變得更為激烈。因此，為了穩(wěn)定入境旅游發(fā)展基礎(chǔ)，保持市場(chǎng)占有份額，我們應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖大力發(fā)展入境旅游的決心，將繼續(xù)加大對(duì)入境旅游市場(chǎng)的宣傳促銷力度，在當(dāng)前困難局面下，積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊、有所作為，力爭(zhēng)盡快使我省入境旅游市場(chǎng)全面恢復(fù)，進(jìn)而謀求新的更大發(fā)展。（五）加快旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。市場(chǎng)宣傳處在旅游工作第一線，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是做好市場(chǎng)宣傳工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，旅游資源的開發(fā)利用，旅游產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)化配置，旅游目的地的建設(shè)管理，旅游從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)的提高等都直接關(guān)系市場(chǎng)宣傳效果和目的地形象塑造。在當(dāng)前金融危機(jī)下，化危機(jī)為機(jī)遇，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，今年，全省旅游行業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持把“五級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程”加快旅游目的地體系建設(shè)、實(shí)施“三個(gè)一批工程”培育旅游大企業(yè)、建設(shè)旅游大項(xiàng)目?jī)?yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷”戰(zhàn)略推進(jìn)品牌化建設(shè)作為旅游業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，切實(shí)為全省旅游宣傳和市場(chǎng)開發(fā)提供有力支撐和良好條件，為迎接旅游業(yè)新一輪大發(fā)展和旅游強(qiáng)省建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、年市場(chǎng)重點(diǎn)工作今年市場(chǎng)工作要緊緊圍繞全省旅游工作大局，以旅游強(qiáng)省建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，勇于開拓，大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游較快發(fā)展，積極促進(jìn)入境旅游恢復(fù)增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的全面恢復(fù)與振興。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：（一）扎實(shí)開展“誰不說俺家鄉(xiāng)好—山東人游山東活動(dòng)”。“誰不說俺家鄉(xiāng)好—山東人游山東活動(dòng)”，既是擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)需要，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保持必要發(fā)展速度的必然選擇。各地要認(rèn)真貫徹省政府電視電話動(dòng)員大會(huì)精神，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，堅(jiān)決防止虎頭蛇尾、走形式、走過場(chǎng)。要突出抓好“一個(gè)關(guān)鍵、一個(gè)核心”。即要抓好旅游宣傳平臺(tái)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，建立省市聯(lián)動(dòng)、城市互動(dòng)的“山東人游山東”宣傳平臺(tái)。省里在省級(jí)媒體開設(shè)“山東人游山東”專欄。市縣要在當(dāng)?shù)刂饕襟w開辟“山東人游山東”宣傳版塊，以此為基礎(chǔ)與媒體建立長(zhǎng)期合作機(jī)制；在火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、城市廣場(chǎng)等人群密集地段設(shè)立“山東人游山東”宣傳牌，建立永久性旅游宣傳載體。建立城市間旅游宣傳相互代理機(jī)制，以城市互動(dòng)促進(jìn)城市客源流動(dòng)。要抓好旅游“一卡通”這個(gè)核心，按照先城市、再區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)全省旅游“一卡通”的思路，爭(zhēng)取年內(nèi)大部分城市實(shí)現(xiàn)本市旅游“一卡通”，部分城市實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游“一卡通”。各市要以惠民旅游“一卡通”為載體，推出由旅行社牽頭，涵蓋旅游交通、旅游景區(qū)、旅游餐飲住宿、旅游娛樂等旅游要素完善的惠民線路，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品。區(qū)域旅游“一卡通”要以同等折扣實(shí)現(xiàn)與金穗中國(guó)旅游卡對(duì)接，爭(zhēng)取在全省實(shí)現(xiàn)金穗中國(guó)旅游卡“一卡通”。要廣泛組織開展游客最喜愛的十大旅行社、十大景區(qū)、十大旅游飯店、十大旅游餐館、十大旅游商品評(píng)選活動(dòng)，努力引導(dǎo)消費(fèi)。（二）全面開發(fā)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，將旅游市場(chǎng)開發(fā)重點(diǎn)調(diào)整到國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)上來。緊緊抓住“后奧運(yùn)”旅游發(fā)展機(jī)遇和我省舉辦“十一屆全運(yùn)會(huì)”有利契機(jī)，全面啟動(dòng)與康輝國(guó)旅、中青旅、上海春秋旅行社以及攜程網(wǎng)等國(guó)內(nèi)大旅行商、旅游電子營(yíng)運(yùn)商達(dá)成的戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實(shí)具體合作事項(xiàng)，政企聯(lián)手開拓國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)等國(guó)內(nèi)高端客源市場(chǎng)的互動(dòng)，加大宣傳促銷力度，努力保持三大重點(diǎn)高端客源市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力開發(fā)新興市場(chǎng)，以貴州為突破口，組織開展“好客山東”魯黔旅游考察交流活動(dòng)，培育新的客源增長(zhǎng)點(diǎn)。加大網(wǎng)上宣傳促銷投入，開展“上網(wǎng)逛齊魯，得獎(jiǎng)游山東”大型旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，積極融入環(huán)渤海區(qū)域旅游聯(lián)合體，辦好“北方十省市旅游交易會(huì)”，打造國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游板塊。（三）突出重點(diǎn)，全力促進(jìn)入境旅游恢復(fù)增長(zhǎng)。建立金融危機(jī)形勢(shì)下對(duì)各主要客源國(guó)、客源地旅游市場(chǎng)調(diào)研工作機(jī)制，及時(shí)跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)形勢(shì)變化制定實(shí)施靈活性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)的市場(chǎng)開發(fā)策略。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)日韓旅游市場(chǎng)的調(diào)研分析，推出一批低價(jià)、質(zhì)優(yōu)、多樣的短線旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。抓住青島直航臺(tái)灣的重要機(jī)遇，推出一批文化旅游產(chǎn)品和“尋根”旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)魯臺(tái)出入境旅游市場(chǎng)的客源互動(dòng)，穩(wěn)定擴(kuò)大臺(tái)灣入境旅游客源市場(chǎng)。要繼續(xù)加強(qiáng)與海外重點(diǎn)市場(chǎng)大旅行社的實(shí)質(zhì)合作，建立完善產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。積極培育開發(fā)郵輪、會(huì)展、獎(jiǎng)勵(lì)、特種等高端旅游市場(chǎng)，爭(zhēng)取形成入境旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要主動(dòng)對(duì)接北京、上海，借助后奧運(yùn)和世博會(huì)機(jī)遇，與兩地大旅行社合作開發(fā)旅游新產(chǎn)品，共同拓展國(guó)際旅游市場(chǎng)。實(shí)施入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持處于逆境中的國(guó)際旅行社把工作重點(diǎn)放在開發(fā)入境旅游市場(chǎng)上，在促進(jìn)入境旅游發(fā)展中提高自身的效益。從培育旅游消費(fèi)觀念、提高群眾生活質(zhì)量、提升群眾文化素質(zhì)、開闊國(guó)際化視野高度有序發(fā)展出境旅游，建立省內(nèi)居民出境旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，形成以出境促入境的良性互動(dòng)格局。（四）完善“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷”機(jī)制，實(shí)施打造“好客山東”文化旅游系列品牌戰(zhàn)略。旅游形象通常代表一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的形象，旅游形象宣傳是公共產(chǎn)品，屬于政府行為，列入財(cái)政預(yù)算，給予資金保障。開展旅游形象宣傳既是政府部門的首要職能，也是旅游宣傳的核心。在當(dāng)前嚴(yán)峻困難的形勢(shì)下，更要強(qiáng)化政府主導(dǎo)下的旅游形象宣傳，以形成較強(qiáng)的市場(chǎng)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。去年以來，我省按照“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷”的總要求，整合全省資源，依托強(qiáng)勢(shì)媒體，打造宣傳平臺(tái)，以“好客山東”為主題，聯(lián)合省內(nèi)30多個(gè)城市和主要景區(qū)開展多層次、高頻率、廣覆蓋的品牌形象系列宣傳，收到明顯效果。據(jù)央視索福瑞公司提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，年度全國(guó)71%的觀眾，“好客山東”形象廣告宣傳。今年，我們將進(jìn)一步加大整合力度、投放力度，在中央電視臺(tái)、山東衛(wèi)視、海內(nèi)外主要客源市場(chǎng)主流平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體以及大旅行社網(wǎng)站等繼續(xù)廣泛開展“好客山東”文化旅游系列品牌形象宣傳，提高山東旅游形象的知名度、信賴度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度，從讓人知、讓人信、讓人愛到實(shí)現(xiàn)讓人來，充分發(fā)揮品牌形象引導(dǎo)消費(fèi)，拉動(dòng)客源增長(zhǎng)的聚集功能。同時(shí)充分利用省、市旅游宣傳平臺(tái)資源，建立省、市聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在全省高速公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、景區(qū)、旅行社等顯著位置設(shè)立公益性“好客山東”系列品牌形象廣告。實(shí)施“好客山東”形象宣傳進(jìn)星級(jí)飯店、星級(jí)餐館工程。與山航、省交運(yùn)集團(tuán)合作再命名一批“好客山東”飛機(jī)和客車。爭(zhēng)取省宣傳、涉外部門支持，在對(duì)外宣傳、經(jīng)貿(mào)往來活動(dòng)中統(tǒng)一使用帶有“好客山東”標(biāo)識(shí)的宣傳品、紀(jì)念品以及信封、請(qǐng)柬、文件袋、名片，全省旅游行業(yè)干部職工名片統(tǒng)一使用“好客山東”形象品牌標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)“好客山東”品牌體系建設(shè)，以山水圣人、黃金海岸、“逍遙游”三大骨干線路為重點(diǎn)，培育一批城市、景區(qū)文化旅游品牌。山水圣人線主推濟(jì)南“天下第一泉”、泰安“登泰山保平安”、濟(jì)寧“游三孔知天下”、聊城“江北水城”等品牌；黃金海岸線主推青島“帆船之都”、煙臺(tái)“東方葡萄酒海岸”、威?！靶腋：０丁?、日照“陽(yáng)光海岸”等城市品牌；“逍遙游”旅游線主推鄉(xiāng)村逍遙游、民俗逍遙游、生態(tài)逍遙游等品牌。各市、重點(diǎn)景區(qū)都要結(jié)合城市和景區(qū)文化地域特色，提煉自己的旅游形象品牌，形成省市一體化的文化旅游品牌體系。按照政府主導(dǎo)“聯(lián)合推介”旅游整體形象、企業(yè)主體“捆綁營(yíng)銷”旅游產(chǎn)品的原則，重點(diǎn)建立省、市旅游部門拓寬營(yíng)銷渠道、旅游企業(yè)跟進(jìn)營(yíng)銷的機(jī)制。省、市旅游部門精心組織，采取集中采購(gòu)、適度補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，以企業(yè)為主體參加國(guó)內(nèi)外品牌展會(huì)、促銷活動(dòng)、旅行商和媒體采風(fēng)，與大旅行商聯(lián)袂營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、節(jié)慶營(yíng)銷。要廣泛利用駐外使領(lǐng)館、海外華人社團(tuán)、友好城市、國(guó)際會(huì)議等海外資源，為企業(yè)拓寬、拉長(zhǎng)營(yíng)銷渠道。加快由推介品牌向制訂標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)銷品牌轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取省文明辦和質(zhì)監(jiān)部門支持，出臺(tái)《“好客山東”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，在全省服務(wù)業(yè)行業(yè)廣泛組織開展“好客山東”服務(wù)活動(dòng)。舉辦“好客山東”品牌研討會(huì)。注冊(cè)“山東客?！薄ⅰ棒敳损^”、“逍遙游”等企業(yè)名稱和商品品牌，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，企業(yè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的模式，組建新業(yè)態(tài)文化旅游企業(yè)集團(tuán)。四、認(rèn)真做好旅游產(chǎn)品開發(fā)工作。針對(duì)我省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、資源轉(zhuǎn)換產(chǎn)品率低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的實(shí)際，要把產(chǎn)品開發(fā)工作放在更加突出的位置。抓緊組織編制《山東省旅游產(chǎn)品開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，盡快在觀光產(chǎn)品的提升、休閑度假產(chǎn)品和特色專項(xiàng)產(chǎn)品的開發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破。積極引導(dǎo)和組織企業(yè)開發(fā)旅游產(chǎn)品，嘗試采取市場(chǎng)招標(biāo)的方式，由旅游部門按照市場(chǎng)需求，確定產(chǎn)品開發(fā)主題，由中標(biāo)企業(yè)組織產(chǎn)品開發(fā)，旅游部門在產(chǎn)品銷售、企業(yè)權(quán)益等方面給予資助和保護(hù)，逐步建立政企結(jié)合的產(chǎn)品開發(fā)、營(yíng)銷機(jī)制。剛剛過去的年，我們?cè)诶щy的市場(chǎng)中經(jīng)受住了考驗(yàn)，得到了鍛煉。在新的一年，讓我們堅(jiān)定信心，奮力拼搏，奪取旅游市場(chǎng)全面恢復(fù)發(fā)展的新勝利。