【正文】 的起步是從入境旅游開始。經(jīng)過30年發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界第四大入境旅游接待國。近幾年，山東的入境旅游發(fā)展勢頭好，增長快。XX年，全省接待入境游客突破200萬人次，達到249萬人次，%%。但我們也應(yīng)清醒地看到，%%，大大低于全國平均水平，與國內(nèi)先進省市相比，我省入境旅游接待和收入均居第7位，并與位列我省之前的省市差距進一步拉大。這與我省這樣一個旅游資源大省和旅游大省的地位極不相稱，這反映了山東旅游的對外開放度和接軌國際化的水平不高，入境旅游市場的發(fā)育還不成熟，市場空間和發(fā)展?jié)摿€很大。這次金融危機預(yù)示國際旅游市場格局將會發(fā)生大的調(diào)整，國際旅游市場分配將會重新洗牌，國際旅游競爭將會變得更為激烈。因此，為了穩(wěn)定入境旅游發(fā)展基礎(chǔ)，保持市場占有份額，我們應(yīng)當毫不動搖大力發(fā)展入境旅游的決心，將繼續(xù)加大對入境旅游市場的宣傳促銷力度，在當前困難局面下，積極應(yīng)對、主動出擊、有所作為，力爭盡快使我省入境旅游市場全面恢復(fù)，進而謀求新的更大發(fā)展。（五）加快旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為市場恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。市場宣傳處在旅游工作第一線，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是做好市場宣傳工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，旅游資源的開發(fā)利用，旅游產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)化配置，旅游目的地的建設(shè)管理，旅游從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)的提高等都直接關(guān)系市場宣傳效果和目的地形象塑造。在當前金融危機下，化危機為機遇，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是實現(xiàn)旅游業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，今年，全省旅游行業(yè)要繼續(xù)堅持把“五級聯(lián)動創(chuàng)優(yōu)工程”加快旅游目的地體系建設(shè)、實施“三個一批工程”培育旅游大企業(yè)、建設(shè)旅游大項目優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施“聯(lián)合推介、捆綁營銷”戰(zhàn)略推進品牌化建設(shè)作為旅游業(yè)應(yīng)對危機、轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的著力點和突破口，切實為全省旅游宣傳和市場開發(fā)提供有力支撐和良好條件，為迎接旅游業(yè)新一輪大發(fā)展和旅游強省建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。三、年市場重點工作今年市場工作要緊緊圍繞全省旅游工作大局，以旅游強省建設(shè)為目標，堅定信心，迎難而上，扎實工作，勇于開拓，大力推動國內(nèi)旅游較快發(fā)展，積極促進入境旅游恢復(fù)增長，努力實現(xiàn)市場的全面恢復(fù)與振興。重點做好以下幾方面工作：（一）扎實開展“誰不說俺家鄉(xiāng)好—山東人游山東活動”?！罢l不說俺家鄉(xiāng)好—山東人游山東活動”，既是擴大內(nèi)需的現(xiàn)實需要，也是應(yīng)對金融危機保持必要發(fā)展速度的必然選擇。各地要認真貫徹省政府電視電話動員大會精神，切實抓好各項工作落實，堅決防止虎頭蛇尾、走形式、走過場。要突出抓好“一個關(guān)鍵、一個核心”。即要抓好旅游宣傳平臺建設(shè)這個關(guān)鍵，建立省市聯(lián)動、城市互動的“山東人游山東”宣傳平臺。省里在省級媒體開設(shè)“山東人游山東”專欄。市縣要在當?shù)刂饕襟w開辟“山東人游山東”宣傳版塊，以此為基礎(chǔ)與媒體建立長期合作機制；在火車站、汽車站、機場、碼頭、城市廣場等人群密集地段設(shè)立“山東人游山東”宣傳牌，建立永久性旅游宣傳載體。建立城市間旅游宣傳相互代理機制，以城市互動促進城市客源流動。要抓好旅游“一卡通”這個核心，按照先城市、再區(qū)域，逐步實現(xiàn)全省旅游“一卡通”的思路，爭取年內(nèi)大部分城市實現(xiàn)本市旅游“一卡通”，部分城市實現(xiàn)區(qū)域旅游“一卡通”。各市要以惠民旅游“一卡通”為載體，推出由旅行社牽頭，涵蓋旅游交通、旅游景區(qū)、旅游餐飲住宿、旅游娛樂等旅游要素完善的惠民線路，形成有競爭力的旅游產(chǎn)品。區(qū)域旅游“一卡通”要以同等折扣實現(xiàn)與金穗中國旅游卡對接，爭取在全省實現(xiàn)金穗中國旅游卡“一卡通”。要廣泛組織開展游客最喜愛的十大旅行社、十大景區(qū)、十大旅游飯店、十大旅游餐館、十大旅游商品評選活動，努力引導(dǎo)消費。（二）全面開發(fā)國內(nèi)旅游市場。適應(yīng)外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，將旅游市場開發(fā)重點調(diào)整到國內(nèi)旅游市場上來。緊緊抓住“后奧運”旅游發(fā)展機遇和我省舉辦“十一屆全運會”有利契機，全面啟動與康輝國旅、中青旅、上海春秋旅行社以及攜程網(wǎng)等國內(nèi)大旅行商、旅游電子營運商達成的戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實具體合作事項，政企聯(lián)手開拓國內(nèi)旅游市場，加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)等國內(nèi)高端客源市場的互動，加大宣傳促銷力度，努力保持三大重點高端客源市場穩(wěn)步增長。大力開發(fā)新興市場，以貴州為突破口，組織開展“好客山東”魯黔旅游考察交流活動，培育新的客源增長點。加大網(wǎng)上宣傳促銷投入，開展“上網(wǎng)逛齊魯，得獎游山東”大型旅游網(wǎng)絡(luò)營銷活動。加強區(qū)域旅游合作，積極融入環(huán)渤海區(qū)域旅游聯(lián)合體，辦好“北方十省市旅游交易會”，打造國內(nèi)區(qū)域旅游板塊。（三）突出重點，全力促進入境旅游恢復(fù)增長。建立金融危機形勢下對各主要客源國、客源地旅游市場調(diào)研工作機制，及時跟蹤市場動態(tài)，根據(jù)形勢變化制定實施靈活性強、針對性強、實效性強的市場開發(fā)策略。重點加強對日韓旅游市場的調(diào)研分析，推出一批低價、質(zhì)優(yōu)、多樣的短線旅游產(chǎn)品，增強市場吸引力和競爭力。抓住青島直航臺灣的重要機遇，推出一批文化旅游產(chǎn)品和“尋根”旅游產(chǎn)品，加強魯臺出入境旅游市場的客源互動，穩(wěn)定擴大臺灣入境旅游客源市場。要繼續(xù)加強與海外重點市場大旅行社的實質(zhì)合作，建立完善產(chǎn)品營銷渠道。積極培育開發(fā)郵輪、會展、獎勵、特種等高端旅游市場，爭取形成入境旅游新的增長點。要主動對接北京、上海，借助后奧運和世博會機遇，與兩地大旅行社合作開發(fā)旅游新產(chǎn)品，共同拓展國際旅游市場。實施入境旅游獎勵政策，引導(dǎo)和鼓勵支持處于逆境中的國際旅行社把工作重點放在開發(fā)入境旅游市場上，在促進入境旅游發(fā)展中提高自身的效益。從培育旅游消費觀念、提高群眾生活質(zhì)量、提升群眾文化素質(zhì)、開闊國際化視野高度有序發(fā)展出境旅游，建立省內(nèi)居民出境旅游統(tǒng)計報告制度，形成以出境促入境的良性互動格局。（四）完善“聯(lián)合推介、捆綁營銷”機制，實施打造“好客山東”文化旅游系列品牌戰(zhàn)略。旅游形象通常代表一個地區(qū)、一個國家的形象，旅游形象宣傳是公共產(chǎn)品，屬于政府行為，列入財政預(yù)算，給予資金保障。開展旅游形象宣傳既是政府部門的首要職能，也是旅游宣傳的核心。在當前嚴峻困難的形勢下，更要強化政府主導(dǎo)下的旅游形象宣傳，以形成較強的市場凝聚力和競爭力。去年以來，我省按照“聯(lián)合推介、捆綁營銷”的總要求，整合全省資源，依托強勢媒體，打造宣傳平臺，以“好客山東”為主題，聯(lián)合省內(nèi)30多個城市和主要景區(qū)開展多層次、高頻率、廣覆蓋的品牌形象系列宣傳，收到明顯效果。據(jù)央視索福瑞公司提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，年度全國71%的觀眾，“好客山東”形象廣告宣傳。今年，我們將進一步加大整合力度、投放力度，在中央電視臺、山東衛(wèi)視、海內(nèi)外主要客源市場主流平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體以及大旅行社網(wǎng)站等繼續(xù)廣泛開展“好客山東”文化旅游系列品牌形象宣傳，提高山東旅游形象的知名度、信賴度、美譽度和忠誠度，從讓人知、讓人信、讓人愛到實現(xiàn)讓人來，充分發(fā)揮品牌形象引導(dǎo)消費，拉動客源增長的聚集功能。同時充分利用省、市旅游宣傳平臺資源，建立省、市聯(lián)動機制。在全省高速公路、機場、碼頭、車站、景區(qū)、旅行社等顯著位置設(shè)立公益性“好客山東”系列品牌形象廣告。實施“好客山東”形象宣傳進星級飯店、星級餐館工程。與山航、省交運集團合作再命名一批“好客山東”飛機和客車。爭取省宣傳、涉外部門支持，在對外宣傳、經(jīng)貿(mào)往來活動中統(tǒng)一使用帶有“好客山東”標識的宣傳品、紀念品以及信封、請柬、文件袋、名片，全省旅游行業(yè)干部職工名片統(tǒng)一使用“好客山東”形象品牌標識。加強“好客山東”品牌體系建設(shè)，以山水圣人、黃金海岸、“逍遙游”三大骨干線路為重點，培育一批城市、景區(qū)文化旅游品牌。山水圣人線主推濟南“天下第一泉”、泰安“登泰山保平安”、濟寧“游三孔知天下”、聊城“江北水城”等品牌；黃金海岸線主推青島“帆船之都”、煙臺“東方葡萄酒海岸”、威海“幸福海岸”、日照“陽光海岸”等城市品牌；“逍遙游”旅游線主推鄉(xiāng)村逍遙游、民俗逍遙游、生態(tài)逍遙游等品牌。各市、重點景區(qū)都要結(jié)合城市和景區(qū)文化地域特色，提煉自己的旅游形象品牌，形成省市一體化的文化旅游品牌體系。按照政府主導(dǎo)“聯(lián)合推介”旅游整體形象、企業(yè)主體“捆綁營銷”旅游產(chǎn)品的原則，重點建立省、市旅游部門拓寬營銷渠道、旅游企業(yè)跟進營銷的機制。省、市旅游部門精心組織，采取集中采購、適度補助等優(yōu)惠政策，以企業(yè)為主體參加國內(nèi)外品牌展會、促銷活動、旅行商和媒體采風，與大旅行商聯(lián)袂營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、節(jié)慶營銷。要廣泛利用駐外使領(lǐng)館、海外華人社團、友好城市、國際會議等海外資源，為企業(yè)拓寬、拉長營銷渠道。加快由推介品牌向制訂標準和營銷品牌轉(zhuǎn)變。爭取省文明辦和質(zhì)監(jiān)部門支持，出臺《“好客山東”服務(wù)標準》，在全省服務(wù)業(yè)行業(yè)廣泛組織開展“好客山東”服務(wù)活動。舉辦“好客山東”品牌研討會。注冊“山東客?！薄ⅰ棒敳损^”、“逍遙游”等企業(yè)名稱和商品品牌，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)營銷，企業(yè)獨立核算、自負盈虧的模式，組建新業(yè)態(tài)文化旅游企業(yè)集團。四、認真做好旅游產(chǎn)品開發(fā)工作。針對我省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、資源轉(zhuǎn)換產(chǎn)品率低、市場競爭力弱的實際，要把產(chǎn)品開發(fā)工作放在更加突出的位置。抓緊組織編制《山東省旅游產(chǎn)品開發(fā)專項規(guī)劃》，加強旅游產(chǎn)品開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，盡快在觀光產(chǎn)品的提升、休閑度假產(chǎn)品和特色專項產(chǎn)品的開發(fā)上實現(xiàn)突破。積極引導(dǎo)和組織企業(yè)開發(fā)旅游產(chǎn)品，嘗試采取市場招標的方式，由旅游部門按照市場需求，確定產(chǎn)品開發(fā)主題，由中標企業(yè)組織產(chǎn)品開發(fā)，旅游部門在產(chǎn)品銷售、企業(yè)權(quán)益等方面給予資助和保護，逐步建立政企結(jié)合的產(chǎn)品開發(fā)、營銷機制。剛剛過去的年，我們在困難的市場中經(jīng)受住了考驗，得到了鍛煉。在新的一年，讓我們堅定信心，奮力拼搏，奪取旅游市場全面恢復(fù)發(fā)展的新勝利。