【正文】 極應對和解決基層民政隊伍建設中出現的新情況、新問題，在充實基層民政力量、改善基層民政隊伍結構、提高基層民政隊伍能力素質上狠下功夫，確保各項民政工作在基層得到有效落實。一是要夯實基層民政基礎。各級民政部門要抓住行政機構改革和事業(yè)單位崗位設置聘用的機遇，積極爭取黨委、政府支持，進一步理順關系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政機構設置、人員配備、工作職責、工作標準及相關保障進行統一規(guī)定，并通過內部調劑編制、設置公益性崗位、政府購買服務、引入社工人才等多種形式，多渠道充實基層民政力量，配齊配強基層民政干部，提高民政整體服務水平。二是要進一步完善和規(guī)范基層民政工作機制。各級民政部門要積極協調，多方爭取，加大基層民政事業(yè)發(fā)展的財政投入力度，解決和改善基層民政的辦公條件，加快基層民政的信息化建設步伐，提高基層民政工作的效率。要進一步建立完善基層民政工作考核機制，加強對基層民政工作的督促檢查和業(yè)務指導，在部署工作、下達任務的同時，要交政策、教方法、抓督查，確保各項工作在基層得到有效落實。要建立完善基層民政干部激勵機制，要關心那些在民政工作第一線默默奉獻、勤奮工作的同志，想方設法為他們解決實際困難，最大限度地做好拴心留人工作，激發(fā)廣大基層民政工作者的積極性，確保基層民政隊伍的穩(wěn)定。三是要加強基層民政隊伍的教育培訓工作。各地要結合基層民政隊伍建設需要，按照“打基礎、開眼界、強素質”的原則，科學制定培訓計劃，并根據工作需要，不斷更新培訓內容，切實加強針對性和實用性。特別是省、州(市)、縣(市區(qū))三級民政部門要切實承擔起加強基層民政業(yè)務培訓的重任，通過舉辦培訓班、專題講座、網上學習、實地參觀、研討交流等靈活多樣的方式方法，著力提高基層民政隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。五、突出重點，狠抓民政事業(yè)規(guī)劃對民政工作未來整體性、長期性、基本性問題的系統思考，民政規(guī)劃是對民政事業(yè)進行比較全面的長遠的發(fā)展計劃。也是對未來一段時間內民政工作發(fā)展方向的設計方案。制定科學合理的民政事業(yè)規(guī)劃，對于今后整個民政事業(yè)的發(fā)展具有極其重要的指導意義。當前，一是要繼續(xù)做好 十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收尾工作。十一五”期間，省委、省政府的領導下，各級民政部門認真貫徹落實《云南省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》和《云南省民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》民政事業(yè)取得了新的進展。但是由于種種原因，民政事業(yè)的發(fā)展與預期目標之間仍然存在一定的差距。今年是十一五”最后一年，各級民政部門要抓緊落實國家和地方“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力完成各個專項規(guī)劃項目，確保工程質量。對于尚未啟動的十一五”民政事業(yè)專項規(guī)劃，要加大協調力度，加快工作進度，抓緊做好基礎性工作，盡快啟動實施。同時，要對“十一五”民政發(fā)展規(guī)劃的實施情況、實施效果進行評估和分析，深化認識、積累經驗，為編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定基礎。二是要抓緊研究編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要加強對“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展趨勢的研究和定位分析，科學分析和充分論證的基礎上，確立“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導思想、奮斗目標、基本任務、重大工程和保障措施，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、創(chuàng)新性和可行性。要做好編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統籌協調工作，加強民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國家經濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，力爭將民政工作的重要指標、重大項目和重點工程納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；加強民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃與民政專項規(guī)劃的配套，編制民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的同時，注重研究制定民政業(yè)務專項規(guī)劃；加強全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地方民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，使地方規(guī)劃既符合當地實際，又與全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協調；加強兩個五年規(guī)劃的有效對接，對“十一五”期間確因各方面原因難以按期完成的任務，要爭取納入“十二五”規(guī)劃繼續(xù)實施。要擴大“十二五”規(guī)劃編制工作的社會參與度，多方聽取社會公眾的意見和建議，組織專家充分論證，使規(guī)劃編制的過程成為凝聚民智、反映民意和科學決策的過程。六、明確責任，狠抓抗災救災工作當前，我省正在遭受歷史罕見的嚴重旱災，部分地區(qū)甚至出現了嚴重的秋冬春三季連旱，農作物大面積受災，群眾飲水困難，抗旱形勢十分嚴峻。全省各級民政部門必須認真貫徹落實中央領導、省領導關于做好抗旱救災工作的批示精神，堅持把抗旱救災工作作為當前壓倒一切的首要工作來抓。各級民政部門要高度重視旱災災區(qū)群眾生活安排工作，千方百計安排好群眾生活，確保困難群眾生活不出問題，努力將干旱造成的損失降低到最低限度。要加強組織領導，認真落實救災工作責任制，及時派出工作組深入災區(qū)，逐村逐戶核查旱情及群眾生活情況，將受災戶以及低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象等困難群體作為核查重點，把因旱造成生活困難的災民及時納入春夏荒救助范圍，制定切實可行的生活救助方案，實施分類救助，切實保障受災群眾有水喝、有飯吃、有病能及時醫(yī)治，確保救助工作不漏一戶、不掉一人。省廳將每15天對抗旱救災工作進行一次專項督查，各級民政部門也要組織開展相應的督查，直至旱情解除。目前，我省已進入極端氣候事件高發(fā)期，各類災害的突發(fā)性、反常性和難以預見性日益凸顯，這對民政部門的綜合減災救災能力和災害管理水平提出了嚴峻挑戰(zhàn)。我們一是要認真做好救災減災基礎工作。要依托災害管理網絡信息系統，嚴格執(zhí)行災害統計和評估制度，提高災情信息管理水平。要建立健全各級救災通訊網絡，加強災情統計軟件及災情通訊傳輸的培訓和使用工作，確保災情軟件正常使用。要加強與水利、農業(yè)、氣象、統計、地震等災情統計有關部門的協調和配合，建立定期會商制度，努力做到部門間向上級報告的災情數據統一。要繼續(xù)推進救災應急預案體系建設，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))的指導和督促力度，力爭年內實現村級以上預案全覆蓋。二是要加強災害緊急救援能力建設。省十一屆人大三次會議上提出并通過了進一步做好防災減災工作的意見，意見明確提出，要進一步加強救災物資儲備庫建設和災害應急機制建設，實現災害應急預案州、縣、鄉(xiāng)全覆蓋，強化邊境、藏區(qū)和多災重災的500個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))救災物資和裝備儲備。各地要多想辦法，多尋途徑，加快救災物資儲備庫建設，爭取年內實現縣級以上都設有救災物資儲備庫(點)，并為基層配備必要的辦公設備和應急通信裝備，幫助基層提升應急能力。要按照《民政部關于進一步做好災害信息員隊伍建設工作的指導意見》要求，加強省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級災害信息員隊伍建設，加大災害信息員的教育培訓力度，提高他們的業(yè)務水平和操作能力。三是要完善救災工作管理機制。災區(qū)民房恢復重建是檢驗救災工作效果的重要方面，也是各級領導關注的重點。各地要認真總結近年來民房恢復重建工作中好經驗，進一步加強領導、規(guī)范標準、加強監(jiān)管，明確職責，嚴格災評，科學定標，公開公示，確保重建任務的順利完成。根據寧洱地震、姚安地震災區(qū)民房重建經驗，今年省廳將繼續(xù)加大災區(qū)重建督查力度，建立工作組進駐災區(qū)督查機制，對重災區(qū)、民房倒損數量大和恢復重建任務重的地方，派出工作組長駐災區(qū)，全程跟蹤，全面督查。各地要嚴格執(zhí)行救災款物管理使用辦法，把好資金使用關，把好程序操作關，杜絕截留、挪用、平均分配、優(yōu)親厚友、有償使用等現象發(fā)生。四是要強化救災減災綜合協調職能。各地要參照省政府對省廳“三定”方案的設置，積極協調成立減災委辦公室、抗災救災綜合協調辦公室、抗震救災指揮部辦公室等救災減災綜合協調機構。各級民政部門要充分發(fā)揮救災綜合協調職能，大膽牽頭，積極協調，主動會商，與各相關部門密切配合，加強與部隊的協調溝通，建立高效的自然災害軍地救災聯動機制，群策群力，共同做好救災減災工作。同志們，今年我省民政事業(yè)發(fā)展面臨的機遇很多，各項工作任務仍然十分繁重，我們要以科學發(fā)展觀為統領，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，自覺服務經濟社會發(fā)展全局，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，充分發(fā)揮民政部門維護穩(wěn)定、促進和諧的重要職能，努力完成今年民政工作的各項任務和民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃的各項目標，為保障民生、改善民生、構建和諧云南做出新的貢獻!