【正文】 習實踐活動結束后，局黨組要向市委學習實踐活動領導小組上報總結報告?？傊忻裾珠_展的這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，一定要堅持把深化學習、提高認識貫穿始終，堅持把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，堅持把解決問題、完善制度貫穿始終，堅持把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持把領導帶頭、典型示范貫穿始終，確保取得扎扎實實的效果。三、抓住重點，深入解決影響制約全市民政事業(yè)科學發(fā)展的突出問題開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，關鍵在于取得實效，重點在于解決突出問題。按照中央和省、市委的部署要求，聯(lián)系民政工作的實際，市民政局在學習實踐活動中要著力解決以下五個方面的問題。一是聯(lián)系服務實施省委“兩個加快”和市委“兩個強力推進”的實際，著力解決民政部門站位不高的問題。在緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局上，民政部門相當一部分干部還存在著眼界不夠?qū)拸V、思路不夠開闊的問題；研究部署民政工作，有時從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景上思考和謀劃不夠，存在著就民政抓民政的現(xiàn)象。比如對社會組織的管理工作，注意力主要集中在規(guī)范管理上，如何創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，發(fā)揮各類社區(qū)社團、行業(yè)協(xié)會以及民辦非企業(yè)單位在振興發(fā)展中的作用不夠明顯。從全市民政系統(tǒng)的實際工作看，在保障民生、參與發(fā)展、促進和諧、維護穩(wěn)定等方面也存在作用發(fā)揮不夠的狀況。二是聯(lián)系推進民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實際，著力解決民政工作創(chuàng)新能力不強的問題。近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市民政工作取得了令人矚目的成績，得到了省民政廳和市委、市政府的認可，在社會上產(chǎn)生了良好的反響。因此，在一定程度上產(chǎn)生了固步自封、滿足現(xiàn)狀的思想，不善于研究新時期民政工作的新情況、新問題，對解決新形勢下出現(xiàn)的問題辦法不多，缺少不斷創(chuàng)新的動力和緊迫感。比如在城鄉(xiāng)社會救助體系建設上，還沒有真正建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的動態(tài)管理機制，救助標準不高，日常管理存在著薄弱環(huán)節(jié)，時而出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象；在社區(qū)建設上，無論是服務管理體系還是運行機制，還不能適應廣大人民群眾的新期盼；在社會福利事業(yè)發(fā)展上，基礎設施建設嚴重不足，服務功能有待完善提高，還遠不能滿足社會救助、社會養(yǎng)老的需求；在民政管理體制上，思想觀念、工作方式、指導方法等方面存在著明顯的不適應問題。三是聯(lián)系民政部門工作作風的實際，著力解決廣大群眾特別是困難群眾關注的民生保障中的難點和熱點不力的問題。經(jīng)過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和思想解放大討論的學習實踐，“以民為本、為民解困、為民服務”的民政核心理念在全市民政部門都得到了強化，但“為民情感”淡化的問題還一定程度存在，對群眾關注和期盼的民生問題有的見慣不驚解決不夠有力；經(jīng)常被會議和瑣碎事務纏身，深入基層調(diào)查研究不夠，即使下去了，也難以一竿子插到底，滿足于聽聽匯報、看看材料，研究問題、解決問題的效果不明顯；在推進工作和抓落實中存在著畏難情緒，尤其是對救助資源、救助力量和工作機制整合研究不夠，協(xié)調(diào)相關部門和調(diào)動廣大群眾參與民政工作的熱情不高。四是聯(lián)系民政工作隊伍建設的實際，著力解決民政干部隊伍整體素質(zhì)不高的問題。應該說，經(jīng)過多年來的不懈努力，目前市和各縣區(qū)民政部門干部隊伍的結構日趨合理，廣大黨員干部的責任心比較強，工作熱情比較高。但是由于工作任務繁重，新同志又較多，自覺不自覺地把精力更多地放在了具體事務上，對學習抓得不緊，自我提高的意識不強，導致干部隊伍的整體素質(zhì)與新時期民政工作的新要求有一定的距離。在工作的具體管理上，還存在管理粗放、工作標準不夠高的問題。五是聯(lián)系民政部門黨風廉政建設的實際，著力解決黨性不強、廉政標準不高的問題。隨著黨和政府對民生問題的高度關注，民政部門的地位作用日益凸顯，民政工作的任務越來越繁重，各項救助保障資金的數(shù)量越來越大。對如何將這些救急救命的資金用在困難群眾身上，有的地方存在執(zhí)行政策不力，個別地方工作隨意的現(xiàn)象偶有發(fā)生。廣大人民群眾的生活質(zhì)量和生活水平在不斷提高，民政部門承擔的社會公共服務還有不盡如人意的地方。在世界觀、人生觀、價值觀的改造方面，有的干部理想信念不堅定，黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉不夠，廉潔自律意識較差，也在一定程度上阻礙了全市民政事業(yè)的發(fā)展。以上五方面的問題，是結合全市民政工作特別是市民政局實際提出來的。隨著學習實踐活動的深入，可能還會發(fā)現(xiàn)一些問題。我們一定要進一步聽取廣大干部和社會各界群眾的意見，切實找準存在的問題，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題”的原則，認真加以解決，從而達到重塑理念、創(chuàng)新方法、乘勢而上的目的。四、精心組織，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效這次學習實踐活動，是全黨一項重大而緊迫的政治任務，也是全市民政系統(tǒng)政治生活中的一件大事。我們一定要切實加強組織領導，精心組織，周密部署，認真抓實抓好，務求抓出成效。第一，要加強領導，切實落實第一責任人的職責。市民政局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動要實行“一把手”責任制，局黨組對學習實踐科學發(fā)展觀活動負總責，一開始就要抓緊抓好。成立市民政局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，由我任組長，黨組副書記、副局長楊開懷、李劍烈和局黨組成員、副局長趙劍波同志任副組長。領導小組下設辦公室，主任由楊家聰兼任，趙勇靈任辦公室副主任。直屬事業(yè)單位也要成立相應的領導機構，落實領導責任，抓緊制定好方案，并將方案報局學習實踐活動領導小組辦公室；各直屬事業(yè)單位要上報學習實踐活動的具體安排。局黨組書記和各事業(yè)單位的主要負責人是學習實踐活動的第一責任人，分管領導是直接責任人，對本單位的學習實踐活動要切實加強領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。與此同時，要帶頭深入學習、帶頭調(diào)查研究、帶頭落實整改。為搞好事業(yè)單位的學習實踐活動，局里成立3個檢查指導組，對各單位的學習實踐活動進行督導，及時了解掌握情況，總結和推廣經(jīng)驗。局里離退休黨員領導干部，要視其身體狀況，采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經(jīng)局黨組批準，可不參加活動。第二，要突出特色，大力深化主題實踐活動。從民政工作的實際出發(fā)，開展以“創(chuàng)新民政，服務民生”為載體的主題實踐活動。在完成上級規(guī)定動作的同時，深入搞好調(diào)查研究，通過重點課題和自選課題的深層剖析，找準民政事業(yè)發(fā)展理念、民政隊伍建設、進一步改善民生和理順民政體制機制等重大問題，形成更具針對性和可操作性的調(diào)研成果，并將其盡快轉化為民政工作科學發(fā)展的政治覺悟、正確路徑、工作措施和實際能力。第三，要廣泛宣傳，努力營造良好的學習實踐活動氛圍。局機關黨委和各直屬事業(yè)單位黨組織要充分運用多種宣傳載體和形式，編印專題學習實踐活動簡報，積極宣傳學習實踐活動的做法、經(jīng)驗和成效，集中宣傳民政工作實現(xiàn)科學發(fā)展、加快發(fā)展的典型經(jīng)驗，為深入學習實踐科學發(fā)展觀營造良好的輿論氛圍。要結合實際，創(chuàng)新活動方法，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果，及時向局學習實踐活動領導小組辦公室報送學習實踐情況。要通過生動形象的廣泛宣傳，把民政改革發(fā)展的新信息傳遞出去，把民政為民服務的新形象展示出來，促進黨和政府與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。第四，要統(tǒng)籌兼顧，真正做到工作和學習實踐活動兩不誤。這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，時間跨度大、質(zhì)量要求高、工作任務重。各科室、各直屬事業(yè)單位要圍繞中心、服務大局，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，既要搞好學習實踐活動，又要全面抓好當前民政各項重點任務的落實，確保完成省民政廳和市委、市政府下達的各項目標任務。要把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到促進各項工作上，體現(xiàn)到解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。同志們：切實搞好這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，事關全市民政事業(yè)的健康發(fā)展，影響民政工作在實施“兩個強力推進”中的作用發(fā)揮。我們一定要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，不折不扣地貫徹落實中央和省、市委的部署要求，在市委檢查指導組的有力指導下，以飽滿的精神、良好的作風和扎實的工作，把學習實踐活動抓好抓實，進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎，為推進全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)市委“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好老區(qū)建設發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略而努力奮斗。