【正文】 活動(dòng)，組織全體黨員圍繞“實(shí)施四大戰(zhàn)略、推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的主題深化討論，引導(dǎo)廣大黨員干部在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，形成解放思想大討論的具體成果。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)成果，認(rèn)真查擺在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層和群眾，促進(jìn)民生改善方面存在的主要差距與突出問(wèn)題；群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題；黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，深入查找根源，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。局領(lǐng)導(dǎo)班子要針對(duì)查找出的問(wèn)題和征求到的意見(jiàn)，認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子還要進(jìn)一步制定和設(shè)計(jì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策、規(guī)劃和體制機(jī)制，制定市民政局黨組深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見(jiàn)。一是聯(lián)系服務(wù)實(shí)施省委“兩個(gè)加快”和市委“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”的實(shí)際，著力解決民政部門(mén)站位不高的問(wèn)題。三是聯(lián)系民政部門(mén)工作作風(fēng)的實(shí)際，著力解決廣大群眾特別是困難群眾關(guān)注的民生保障中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)不力的問(wèn)題。對(duì)如何將這些救急救命的資金用在困難群眾身上，有的地方存在執(zhí)行政策不力，個(gè)別地方工作隨意的現(xiàn)象偶有發(fā)生。第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)第一責(zé)任人的職責(zé)。局里離退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要視其身體狀況，采取靈活多樣的方式組織他們參加活動(dòng)，年老體弱、行動(dòng)不便、確有困難的，經(jīng)局黨組批準(zhǔn)，可不參加活動(dòng)。第四，要統(tǒng)籌兼顧，真正做到工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)兩不誤。要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)方法，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，及時(shí)向局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送學(xué)習(xí)實(shí)踐情況。與此同時(shí)，要帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭落實(shí)整改。四、精心組織，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，也是全市民政系統(tǒng)政治生活中的一件大事。五是聯(lián)系民政部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際，著力解決黨性不強(qiáng)、廉政標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。因此，在一定程度上產(chǎn)生了固步自封、滿足現(xiàn)狀的思想，不善于研究新時(shí)期民政工作的新情況、新問(wèn)題，對(duì)解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的問(wèn)題辦法不多，缺少不斷創(chuàng)新的動(dòng)力和緊迫感。三、抓住重點(diǎn)，深入解決影響制約全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效，重點(diǎn)在于解決突出問(wèn)題。局直屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及局機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題認(rèn)真抓好整改。這是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)間從7月上旬至8月中旬。要組織黨員認(rèn)真參加專題民主生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭搞好調(diào)研，采取走出去、沉下去的方法，比照先進(jìn)發(fā)達(dá)市州，從全市困難群眾的需求和期待中查找差距和不足，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)民政工作的意見(jiàn)，設(shè)計(jì)規(guī)劃好新時(shí)期民政工作；領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)工作研究，謀劃好各自分管的工作思路，并在一兩項(xiàng)重點(diǎn)工作上取得突破；一般黨員干部要認(rèn)真摸準(zhǔn)情況，加大指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，切實(shí)提高分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。目前，市民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的工作已經(jīng)完成，今天動(dòng)員大會(huì)結(jié)束之后，正式進(jìn)入第一個(gè)階段。要把查找和解決問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，著重在聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效上下功夫，著力解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，下功夫解決幾件基層和群眾看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的民生實(shí)事。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，重點(diǎn)是強(qiáng)化實(shí)踐，推動(dòng)發(fā)展。做好全市民政公共服務(wù)設(shè)施當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研、論證、編制和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。搶抓民政事業(yè)的發(fā)展面臨的巨大的政治關(guān)懷、強(qiáng)力的內(nèi)需拉動(dòng)、急迫的災(zāi)后重建三大機(jī)遇，加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。督導(dǎo)各縣區(qū)出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案，確定5個(gè)以上農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全覆蓋。加快地震倒毀農(nóng)房重建工作，全面完成建設(shè)任務(wù)。以解決問(wèn)題的實(shí)際成效，推動(dòng)全市民政事業(yè)的發(fā)展，取信于民。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的進(jìn)一步深化，是用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展和工作落實(shí)的實(shí)際舉措。民政局科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員會(huì)講話一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性第一、在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的深化。各級(jí)共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在有條件的流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)立工作站，動(dòng)員、組織青少年事務(wù)專職社會(huì)工作者、青年志愿者、巾幗志愿者和社會(huì)熱心人士參與對(duì)流浪未成年人的勸導(dǎo)、服務(wù)、教育、救助等工作，深入開(kāi)展志愿者“一助一”、“多助一”和“代理媽媽”等活動(dòng)，倡導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)熱心人士支持、參與照顧和家庭寄養(yǎng)等安置工作，推動(dòng)穩(wěn)定、有效支持體系的建立和完善。（四）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)制定流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，將之納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并具體落實(shí)和監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃的實(shí)施。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，確保救助管理政策措施落實(shí)到實(shí)處為加強(qiáng)對(duì)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立的由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市民政局、公安局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、交通局、衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、*山火車站以及*山區(qū)、**區(qū)人民政府、市高新區(qū)管委、*山管委等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、解決救助管理工作中遇到的困難和問(wèn)題。救助對(duì)象的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定，并隨著低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)主要用于救助管理站為救助對(duì)象提供基本生活保障、站內(nèi)突發(fā)疾病救治、跨轄區(qū)接護(hù)送、救助巡查和幫助其返家等必須的支出。其中屬*城城區(qū)內(nèi)救助的，由市救助管理站報(bào)市民政局批準(zhǔn)后送市社會(huì)福利院；屬縣（市、區(qū)）救助的，由各縣（市、區(qū)）救助管理機(jī)構(gòu)或民政局送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)對(duì)于執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)的6周歲以上的流浪、乞討未成年人，打擊犯罪行動(dòng)中解救的未成年人，以及有輕微違法行為但根據(jù)有關(guān)規(guī)定不予處罰且暫時(shí)無(wú)法查明其父母或其他監(jiān)護(hù)責(zé)任人的未成年人等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將他們護(hù)送到當(dāng)?shù)亓骼宋闯赡耆司戎Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)或民政部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)接受救助，6周歲以下的送往當(dāng)?shù)貎和＠?、綜合性福利院或民政部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)。流浪乞討危重病人、精神病人實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)院救治。確因無(wú)經(jīng)濟(jì)能力接回或親屬、所在單位拒不接回的，按照下列規(guī)定做好接送工作：我市流入外省的受助人員，由市救助管理站負(fù)責(zé)接回，接回后通知其親屬或者單位將受助人員接回原籍安置。對(duì)屬于救助對(duì)象的，及時(shí)了解求助需求，講清救助范圍和救助內(nèi)容，辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)安排救助；對(duì)不屬于救助對(duì)象的，不予救助并告知其理由。救助工作堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地管理。下列人員不屬于各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)的救助對(duì)象：自殺、醉酒、交通肇事以及因治安案件致傷人員；拒絕或不如實(shí)提供情況的人員（因年老、年幼、智障等原因無(wú)法提供的除外）；入站時(shí)拒不接受安全檢查的人員；體表有明顯傷痕并拒絕說(shuō)明情況的人員；跑站、要站、惡意騙取救助的人員。各級(jí)要依法引導(dǎo)、鼓勵(lì)、督促社會(huì)和家庭履行責(zé)任。堅(jiān)持自愿受助的原則。二、堅(jiān)持依法救助，切實(shí)保障流浪乞討人員的基本權(quán)益（一）救助原則。家庭及其成員要依法履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)。對(duì)偶遇失竊、務(wù)工不著或遭受家庭暴力而無(wú)處食宿等發(fā)生臨時(shí)性困難、自愿到救助站申請(qǐng)救助的人員，救助站可以在弄清情況、查明身份、履行必要手續(xù)的前提下給予適當(dāng)救助。所需救助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。救助管理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查核實(shí)前來(lái)求助人員提供的基本情況。對(duì)殘疾人、未成年人、智障人員或者其他行動(dòng)不便的受助人員，市救助管理站通知其親屬或者所在單位接回。定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)及時(shí)與市救助管理站取得聯(lián)系，市救助管理站根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)受助人員進(jìn)行認(rèn)定。（八）流浪乞討未成年人的救助。對(duì)身源不清的受助人員，由流入地民政部門(mén)指定