【正文】 活動，組織全體黨員圍繞“實施四大戰(zhàn)略、推進五個突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的主題深化討論，引導廣大黨員干部在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，形成解放思想大討論的具體成果。領(lǐng)導班子分析檢查報告要充分運用學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果，認真查擺在服務科學發(fā)展、服務基層和群眾，促進民生改善方面存在的主要差距與突出問題；群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題；黨性黨風黨紀方面違背科學發(fā)展觀要求的突出問題，深入查找根源，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施等。局領(lǐng)導班子要針對查找出的問題和征求到的意見，認真研究制定整改落實方案。局領(lǐng)導班子還要進一步制定和設(shè)計促進科學發(fā)展的政策、規(guī)劃和體制機制，制定市民政局黨組深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實施意見。一是聯(lián)系服務實施省委“兩個加快”和市委“兩個強力推進”的實際，著力解決民政部門站位不高的問題。三是聯(lián)系民政部門工作作風的實際，著力解決廣大群眾特別是困難群眾關(guān)注的民生保障中的難點和熱點不力的問題。對如何將這些救急救命的資金用在困難群眾身上，有的地方存在執(zhí)行政策不力，個別地方工作隨意的現(xiàn)象偶有發(fā)生。第一，要加強領(lǐng)導，切實落實第一責任人的職責。局里離退休黨員領(lǐng)導干部，要視其身體狀況，采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經(jīng)局黨組批準，可不參加活動。第四，要統(tǒng)籌兼顧，真正做到工作和學習實踐活動兩不誤。要結(jié)合實際，創(chuàng)新活動方法，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果，及時向局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室報送學習實踐情況。與此同時，要帶頭深入學習、帶頭調(diào)查研究、帶頭落實整改。四、精心組織，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效這次學習實踐活動，是全黨一項重大而緊迫的政治任務，也是全市民政系統(tǒng)政治生活中的一件大事。五是聯(lián)系民政部門黨風廉政建設(shè)的實際，著力解決黨性不強、廉政標準不高的問題。因此，在一定程度上產(chǎn)生了固步自封、滿足現(xiàn)狀的思想，不善于研究新時期民政工作的新情況、新問題，對解決新形勢下出現(xiàn)的問題辦法不多，缺少不斷創(chuàng)新的動力和緊迫感。三、抓住重點，深入解決影響制約全市民政事業(yè)科學發(fā)展的突出問題開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，關(guān)鍵在于取得實效，重點在于解決突出問題。局直屬各事業(yè)單位領(lǐng)導班子及局機關(guān)黨員領(lǐng)導干部要對關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題認真抓好整改。這是學習實踐活動的著眼點和落腳點，時間從7月上旬至8月中旬。要組織黨員認真參加專題民主生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。局領(lǐng)導班子成員要帶頭搞好調(diào)研，采取走出去、沉下去的方法，比照先進發(fā)達市州，從全市困難群眾的需求和期待中查找差距和不足，有針對性地提出加強和改進民政工作的意見，設(shè)計規(guī)劃好新時期民政工作；領(lǐng)導干部要切實加強工作研究，謀劃好各自分管的工作思路，并在一兩項重點工作上取得突破；一般黨員干部要認真摸準情況，加大指導的針對性和有效性，切實提高分析和解決實際問題的能力。目前，市民政局學習實踐活動準備環(huán)節(jié)的工作已經(jīng)完成，今天動員大會結(jié)束之后，正式進入第一個階段。要把查找和解決問題貫穿學習實踐活動的始終，著重在聯(lián)系實際、務求實效上下功夫，著力解決影響和制約民政事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，下功夫解決幾件基層和群眾看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的民生實事。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，重點是強化實踐，推動發(fā)展。做好全市民政公共服務設(shè)施當前和長遠發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研、論證、編制和項目儲備。搶抓民政事業(yè)的發(fā)展面臨的巨大的政治關(guān)懷、強力的內(nèi)需拉動、急迫的災后重建三大機遇，加快民政公共服務設(shè)施建設(shè)，提升民政公共服務設(shè)施建設(shè)水平。督導各縣區(qū)出臺加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施方案，確定5個以上農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村，并實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全覆蓋。加快地震倒毀農(nóng)房重建工作，全面完成建設(shè)任務。以解決問題的實際成效，推動全市民政事業(yè)的發(fā)展，取信于民。這次學習實踐活動以領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部為重點，全體黨員參加。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的進一步深化，是用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、推動事業(yè)發(fā)展和工作落實的實際舉措。民政局科學發(fā)展觀動員會講話一、充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性第一、在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的深化。各級共青團、婦聯(lián)組織在有條件的流浪未成年人救助保護機構(gòu)設(shè)立工作站，動員、組織青少年事務專職社會工作者、青年志愿者、巾幗志愿者和社會熱心人士參與對流浪未成年人的勸導、服務、教育、救助等工作，深入開展志愿者“一助一”、“多助一”和“代理媽媽”等活動，倡導和推進社會熱心人士支持、參與照顧和家庭寄養(yǎng)等安置工作，推動穩(wěn)定、有效支持體系的建立和完善。（四）發(fā)展改革部門負責制定流浪未成年人救助保護設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，將之納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并具體落實和監(jiān)督評估規(guī)劃的實施。四、加強組織領(lǐng)導，明確工作職責，確保救助管理政策措施落實到實處為加強對城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的組織領(lǐng)導，市政府成立的由分管副市長任組長，市民政局、公安局、財政局、勞動保障局、交通局、衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、*山火車站以及*山區(qū)、**區(qū)人民政府、市高新區(qū)管委、*山管委等部門和單位負責人為成員的救助管理工作領(lǐng)導小組（名單附后），定期召開聯(lián)席會議，研究、協(xié)調(diào)、解決救助管理工作中遇到的困難和問題。救助對象的生活費標準，按照城市居民最低生活保障標準確定，并隨著低保標準的調(diào)整進行相應調(diào)整。專項救助經(jīng)費主要用于救助管理站為救助對象提供基本生活保障、站內(nèi)突發(fā)疾病救治、跨轄區(qū)接護送、救助巡查和幫助其返家等必須的支出。其中屬*城城區(qū)內(nèi)救助的，由市救助管理站報市民政局批準后送市社會福利院；屬縣（市、區(qū)）救助的，由各縣（市、區(qū)）救助管理機構(gòu)或民政局送當?shù)赜嘘P(guān)社會福利機構(gòu)。公安機關(guān)對于執(zhí)行職務時發(fā)現(xiàn)的6周歲以上的流浪、乞討未成年人，打擊犯罪行動中解救的未成年人，以及有輕微違法行為但根據(jù)有關(guān)規(guī)定不予處罰且暫時無法查明其父母或其他監(jiān)護責任人的未成年人等，應當及時將他們護送到當?shù)亓骼宋闯赡耆司戎Ｗo機構(gòu)或民政部門指定的機構(gòu)接受救助，6周歲以下的送往當?shù)貎和＠?、綜合性福利院或民政部門指定的機構(gòu)。流浪乞討危重病人、精神病人實行定點醫(yī)院救治。確因無經(jīng)濟能力接回或親屬、所在單位拒不接回的，按照下列規(guī)定做好接送工作：我市流入外省的受助人員，由市救助管理站負責接回，接回后通知其親屬或者單位將受助人員接回原籍安置。對屬于救助對象的，及時了解求助需求，講清救助范圍和救助內(nèi)容，辦理相關(guān)手續(xù)，及時安排救助；對不屬于救助對象的，不予救助并告知其理由。救助工作堅持條塊結(jié)合、屬地管理。下列人員不屬于各級救助管理機構(gòu)的救助對象：自殺、醉酒、交通肇事以及因治安案件致傷人員；拒絕或不如實提供情況的人員（因年老、年幼、智障等原因無法提供的除外）；入站時拒不接受安全檢查的人員；體表有明顯傷痕并拒絕說明情況的人員；跑站、要站、惡意騙取救助的人員。各級要依法引導、鼓勵、督促社會和家庭履行責任。堅持自愿受助的原則。二、堅持依法救助，切實保障流浪乞討人員的基本權(quán)益（一）救助原則。家庭及其成員要依法履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務。對偶遇失竊、務工不著或遭受家庭暴力而無處食宿等發(fā)生臨時性困難、自愿到救助站申請救助的人員，救助站可以在弄清情況、查明身份、履行必要手續(xù)的前提下給予適當救助。所需救助經(jīng)費列入財政預算。救助管理機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，認真審查核實前來求助人員提供的基本情況。對殘疾人、未成年人、智障人員或者其他行動不便的受助人員，市救助管理站通知其親屬或者所在單位接回。定點醫(yī)院應及時與市救助管理站取得聯(lián)系，市救助管理站根據(jù)有關(guān)規(guī)定對受助人員進行認定。（八）流浪乞討未成年人的救助。對身源不清的受助人員，由流入地民政部門指定