【正文】 促巴州區(qū)完成“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項目，推動形成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動全市和諧城市社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動，推動個性化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化服務(wù)進(jìn)入居民家庭。督導(dǎo)各縣區(qū)出臺加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案，確定5個以上農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全覆蓋。推進(jìn)政府工作進(jìn)社區(qū)申報準(zhǔn)入制度實(shí)施，制訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對行政區(qū)劃調(diào)整中撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的社區(qū)加大陣地建設(shè)力度，合理配置基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)工作開展提供物質(zhì)支撐。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，全面推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。四是在基層民主政治建設(shè)上有新探索。加快地震倒毀農(nóng)房重建工作，全面完成建設(shè)任務(wù)。要建立和完善以大病救助為主、臨時醫(yī)療救助、門診減免救助和慈善援助為輔的醫(yī)療救助體系，提高五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，資助“三孤”人員參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將其全部納入醫(yī)療救助范圍。積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)低保工作的管理辦法，堅持做到社會化發(fā)放，城市低保在全面提高低保補(bǔ)助水平的同時，建立城市低保補(bǔ)助自然增長機(jī)制，積極實(shí)施分類救助，對有特殊困難的低保對象給予重點(diǎn)照顧。三是在民政民生上有新舉措。以解決問題的實(shí)際成效，推動全市民政事業(yè)的發(fā)展，取信于民。緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢和民政部門的實(shí)際，認(rèn)真查找解決影響制約全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，清醒認(rèn)識巴中“區(qū)位劣勢、基礎(chǔ)薄弱、貧困落后”這一基本市情，全市民政事業(yè)“發(fā)展不足、發(fā)展緩慢、發(fā)展滯后”的根本問題，“民政的推進(jìn)機(jī)制與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)，民政的職能主管、監(jiān)督管理與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)，部分民政干部思想觀念落后、作風(fēng)不實(shí)與加快發(fā)展的要求差距較大，薄弱的基層民政力量與科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)”的最大實(shí)際，抓住擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建和巨大的政治關(guān)懷等重大機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)攻堅克難的信心和勇氣，努力在應(yīng)對復(fù)雜問題形勢、堅持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“項目、創(chuàng)優(yōu)、規(guī)范”等重點(diǎn)工作上形成共識、明確思路、增添力量。進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。根據(jù)中央和省、市委的要求，結(jié)合我局的實(shí)際，市民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，著力提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，著力克服制約全市民政事業(yè)發(fā)展的觀念障礙和體制障礙，著力破解服務(wù)發(fā)展和改善民生的突出問題，著力解決群眾對民政工作反映強(qiáng)烈的問題，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到民政工作的各個方面，促進(jìn)全市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。從而，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的實(shí)際能力，著力構(gòu)建充滿活力、富有成效的民政工作體制機(jī)制，掌握改革創(chuàng)新的主動權(quán)，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)確立民政工作發(fā)展的新思路，切實(shí)解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是民政部門實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本目標(biāo)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾特別是保障困難群眾的基本生活，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，多辦順民心、合民意的實(shí)事好事，讓人民群眾感受到看得見、摸得著的效果，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為老百姓切實(shí)受益的滿意工程，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。為此，中央把“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”作為這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總要求，集中反映了人民群眾對這次活動的殷切期待。第三、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是落實(shí)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政核心理念的必然要求。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是對保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的進(jìn)一步深化，是用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、推動事業(yè)發(fā)展和工作落實(shí)的實(shí)際舉措。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，巴中市各項改革實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，全市民政事業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，緊密結(jié)合不斷變化的國際國內(nèi)形勢，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想。第二、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨的重大舉措。民政局科學(xué)發(fā)展觀動員會講話一、充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性第一、在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的深化。協(xié)助民政部門做好監(jiān)護(hù)人無法履行職責(zé)的服刑人員子女幫扶工作。積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為未成年當(dāng)事人提供法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。（十一）司法部門要堅持未成年人利益優(yōu)先原則,依法辦理涉及流浪未成年人權(quán)益保護(hù)案件。各級共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在有條件的流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)立工作站，動員、組織青少年事務(wù)專職社會工作者、青年志愿者、巾幗志愿者和社會熱心人士參與對流浪未成年人的勸導(dǎo)、服務(wù)、教育、救助等工作，深入開展志愿者“一助一”、“多助一”和“代理媽媽”等活動，倡導(dǎo)和推進(jìn)社會熱心人士支持、參與照顧和家庭寄養(yǎng)等安置工作，推動穩(wěn)定、有效支持體系的建立和完善。（八）勞動保障部門負(fù)責(zé)將流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)開展的流浪未成年人職業(yè)技能培訓(xùn)納入管理，加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，對年滿16周歲有就業(yè)能力并登記失業(yè)的流浪未成年人提供免費(fèi)的職業(yè)介紹，為流浪未成年人回歸社會創(chuàng)造條件。（七）交通部門按有關(guān)規(guī)定辦理救助管理站救助車輛養(yǎng)路費(fèi)免征手續(xù)。（五）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)指定定點(diǎn)醫(yī)院，保證受助人員中的危重病人、傳染病人、精神病人得到及時醫(yī)治。（四）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，將之納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并具體落實(shí)和監(jiān)督評估規(guī)劃的實(shí)施。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊誘騙、拐賣、殘害流浪未成年人和組織、操縱、教唆未成年人特別是殘疾未成年人流浪、乞討等違法犯罪行為，協(xié)助流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)核實(shí)受助未成年人的真實(shí)身份。（二）各級公安、城管執(zhí)法等部門在執(zhí)行公務(wù)中發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)及時告知其向市救助管理站或縣（市、區(qū)）民政部門或救助機(jī)構(gòu)求助，公安部門協(xié)助救助保護(hù)機(jī)構(gòu)核實(shí)受助人員真實(shí)身份；對其中愿意受助的殘疾人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)引導(dǎo)、護(hù)送到市救助管理站或縣（市、區(qū)）民政部門及相關(guān)救助管理機(jī)構(gòu)。（一）民政部門負(fù)責(zé)城市生活無著的流浪乞討人員的救助工作，并對同級救助管理站、流浪未成年人救助保護(hù)中心及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，確保救助管理政策措施落實(shí)到實(shí)處為加強(qiáng)對城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立的由分管副市長任組長，市民政局、公安局、財政局、勞動保障局、交通局、衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、*山火車站以及*山區(qū)、**區(qū)人民政府、市高新區(qū)管委、*山管委等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），定期召開聯(lián)席會議，研究、協(xié)調(diào)、解決救助管理工作中遇到的困難和問題。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。有計劃地組織開展對救助管理工作人員的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，增強(qiáng)法制意識，努力提高政策水平和服務(wù)水平，做到依法救助、文明救助。救助管理站要建立健全財務(wù)管理制度，自覺接受審計、財政、民政部門的審計和監(jiān)督檢查。救助對象的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定，并隨著低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。要綜合考慮實(shí)際救助人數(shù)和物價上漲因素，建立救助經(jīng)費(fèi)自