【正文】 要通過生動形象的廣泛宣傳，把民政改革發(fā)展的新信息傳遞出去，把民政為民服務的新形象展示出來，促進黨和政府與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。我們一定要切實加強組織領導，精心組織，周密部署，認真抓實抓好，務求抓出成效。比如在城鄉(xiāng)社會救助體系建設上，還沒有真正建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的動態(tài)管理機制，救助標準不高，日常管理存在著薄弱環(huán)節(jié)，時而出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象；在社區(qū)建設上，無論是服務管理體系還是運行機制，還不能適應廣大人民群眾的新期盼；在社會福利事業(yè)發(fā)展上，基礎設施建設嚴重不足，服務功能有待完善提高，還遠不能滿足社會救助、社會養(yǎng)老的需求；在民政管理體制上，思想觀念、工作方式、指導方法等方面存在著明顯的不適應問題。其他黨員干部也要結合自己的思想和工作實際，切實解決存在的問題。其次要形成領導班子分析檢查報告。局機關和各直屬事業(yè)單位黨組織要緊密結合自身的實際，堅持邊學習、邊調(diào)研、邊整改，確保學習實踐活動扎實有序地推進。主要應把握好四項原則：一是突出實踐特色。爭取將一批民政公共服務設施建設納入部、省和市委、市政府民生工程和投資項目的總盤子。繼續(xù)落實優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，使優(yōu)撫對象生活水平與人民群眾生活水平同步提高；積極兌現(xiàn)落實義務兵家屬優(yōu)待金，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均發(fā)放水平按照規(guī)定標準足額兌現(xiàn)；全面落實各項安置優(yōu)惠政策，切實保障退役士兵的合法權益。結合民政工作的特點，具體達到以下目標要求：一是在解放思想上有新飛躍。我們一定要通過這次學習實踐活動，深刻理解、準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。（十）殘聯(lián)要配合民政部門做好流浪殘疾人救助保護工作尤其是殘疾流浪未成年人的救助保護工作，幫助開展殘疾未成年人的教育和就業(yè)安置等工作，將流浪殘疾未成年人納入“扶殘助學項目”和“春雨行動”的資助范圍，深入開展“紅領巾助殘”、“法律助殘”等活動，依法保護未成年殘疾人的權益。各縣（市、區(qū)）也要建立相應的救助工作機制，明確有關部門職責，把各項工作落到實處。機構經(jīng)費主要用于救助管理站開展正常工作和設備購置、基礎設施維修改造等支出。（九）受助人員死亡的處理。拒不接回的由市民政局通知其戶籍所在地的救助管理站或民政局負責協(xié)調(diào)接回并安置受助人員。市救助管理站負責對城區(qū)內(nèi)生活無著的流浪乞討人員實施救助，并對縣（市、區(qū)）救助工作進行協(xié)調(diào)和指導。堅持分類施救的原則。各級、各有關部門一定要從堅持以人為本、樹立和落實科學發(fā)展觀、努力構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好流浪乞討人員救助管理工作的重要性，進一步強化政治責任感和使命感，明確職責，規(guī)范運作，完善機制，強化服務，履行職能，努力做好城市流浪乞討人員救助管理工作。流浪乞討病人救治對象限定在必須搶救的有生命危險的流浪乞討危重病人、危及他人生命安全或嚴重影響社會秩序和形象的精神病人范圍內(nèi)。（五）救助程序。公安、城管執(zhí)法等部門發(fā)現(xiàn)流浪乞討的危重病人、精神病人，應直接將其送至轄區(qū)定點醫(yī)院進行救治并出具情況證明。（十）身源不清人員的安置。要綜合考慮實際救助人數(shù)和物價上漲因素，建立救助經(jīng)費自然增長機制。公安機關負責依法嚴厲打擊誘騙、拐賣、殘害流浪未成年人和組織、操縱、教唆未成年人特別是殘疾未成年人流浪、乞討等違法犯罪行為，協(xié)助流浪未成年人救助保護機構核實受助未成年人的真實身份。協(xié)助民政部門做好監(jiān)護人無法履行職責的服刑人員子女幫扶工作。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要切實轉(zhuǎn)變領導作風和工作作風，實現(xiàn)好、維護好最廣大人民群眾特別是保障困難群眾的基本生活，解決好群眾反映強烈的突出問題，多辦順民心、合民意的實事好事，讓人民群眾感受到看得見、摸得著的效果，使學習實踐活動成為老百姓切實受益的滿意工程，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨的執(zhí)政基礎更加穩(wěn)固。緊密聯(lián)系當前形勢和民政部門的實際，認真查找解決影響制約全市民政事業(yè)科學發(fā)展的突出問題。推進政府工作進社區(qū)申報準入制度實施，制訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對行政區(qū)劃調(diào)整中撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的社區(qū)加大陣地建設力度，合理配置基礎服務設施，為社區(qū)工作開展提供物質(zhì)支撐。在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目進度，做到快中求好、穩(wěn)中求進，確保按期完工。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動的全過程，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據(jù)。黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。開展群眾評議要堅持正確導向，講究科學方法，注意調(diào)動和保護各方面的工作積極性。學習實踐活動結束后，局黨組要向市委學習實踐活動領導小組上報總結報告。但是由于工作任務繁重，新同志又較多，自覺不自覺地把精力更多地放在了具體事務上，對學習抓得不緊，自我提高的意識不強，導致干部隊伍的整體素質(zhì)與新時期民政工作的新要求有一定的距離。直屬事業(yè)單位也要成立相應的領導機構，落實領導責任，抓緊制定好方案，并將方案報局學習實踐活動領導小組辦公室；各直屬事業(yè)單位要上報學習實踐活動的具體安排。同志們：切實搞好這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，事關全市民政事業(yè)的健康發(fā)展，影響民政工作在實施“兩個強力推進”中的作用發(fā)揮。從民政工作的實際出發(fā)，開展以“創(chuàng)新民政，服務民生”為載體的主題實踐活動。在世界觀、人生觀、價值觀的改造方面，有的干部理想信念不堅定，黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉不夠，廉潔自律意識較差，也在一定程度上阻礙了全市民政事業(yè)的發(fā)展。比如對社會組織的管理工作，注意力主要集中在規(guī)范管理上，如何創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，發(fā)揮各類社區(qū)社團、行業(yè)協(xié)會以及民辦非企業(yè)單位在振興發(fā)展中的作用不夠明顯。黨員領導干部要針對梳理出來的問題，制定相應的整改措施。這是學習實踐活動的關鍵階段，時間從5月中旬至6月下旬。對過去在發(fā)展過程中存在的問題要歷史地、辯證地看待，重在吸取教訓，不糾纏個人責任。七是在民政體制機制創(chuàng)新上有新突破。督促巴州區(qū)完成“十一五”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃建設項目，推動形成以社區(qū)綜合服務設施為主體、各類專項服務設施相配套的社區(qū)服務設施網(wǎng)絡。積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)低保工作的管理辦法，堅持做到社會化發(fā)放，城市低保在全面提高低保補助水平的同時，建立城市低保補助自然增長機制，積極實施分類救助，對有特殊困難的低保對象給予重點照顧。從而，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進科學發(fā)展、促進社會和諧的實際能力，著力構建充滿活力、富有成效的民政工作體制機制，掌握改革創(chuàng)新的主動權，為推動全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，緊密結合不斷變化的國際國內(nèi)形勢，提出了科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等一系列重大戰(zhàn)略思想。（七）交通部門按有關規(guī)定辦理救助管理站救助車輛養(yǎng)路費免征手續(xù)。有計劃地組織開展對救助管理工作人員的培訓，教育引導他們轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，增強法制意識，努力提高政策水平和服務水平，做到依法救助、文明救助。各級機構編制管理部門要做好救助站設立、人員編制核定和登記管理工作。有關費用采取“先掛帳，后結算”的辦法處理。受助人員擅自離站的，視同放棄救助，救助站將終止救助。市設立救助管理站并加掛市流浪乞討人員救助管理中心牌子；縣（市、區(qū)）按有關規(guī)定建立救助管理站或依托社會福利機構設立救助管理站；鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)依托社會福利機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設立救助點；村（社區(qū)）設立救助聯(lián)絡員負責救助工作。救助站不得向受助人員及其家屬和單位收取救助費用，也不得組織受助人員從事生產(chǎn)勞動。各級民政部門和救助管理部門要堅持以人為本，對受助人員實行無償救助。建立完善上下聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的四級救助管理服務體系。受助人員救助期滿或自愿放棄救助離站的，要事先告知，并履行離站手續(xù)，救助管理站不得限制。定點醫(yī)院對受助人員要及時接診治療。新建救助管理站的縣（市、區(qū)）由縣級民政部門提出方案，報同級人民政府批準。切實加強救助管理機構隊伍建設。（六）鐵路管理機構負責優(yōu)先提供受助人員的返鄉(xiāng)車票，并配合民政部門為受助人員返回住所地或所在單位提供便利和幫助。理論創(chuàng)新每推進一步，理論武裝就要跟進一步，這是我們黨保持