【正文】 然增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)政府要通過(guò)開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)等多渠道籌集資金，統(tǒng)籌用于救助城市生活無(wú)著的流浪乞討人員。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要參照同級(jí)同類(lèi)事業(yè)單位定員定額標(biāo)準(zhǔn)核定基本支出，保障救助管理站工作人員按照國(guó)家政策規(guī)定應(yīng)享受的工資福利待遇以及救助管理站日常公用經(jīng)費(fèi)支出。專(zhuān)項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)主要用于救助管理站為救助對(duì)象提供基本生活保障、站內(nèi)突發(fā)疾病救治、跨轄區(qū)接護(hù)送、救助巡查和幫助其返家等必須的支出。救助管理機(jī)構(gòu)所需救助管理經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)列入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)要做好救助站設(shè)立、人員編制核定和登記管理工作。三、加強(qiáng)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，完善救助設(shè)施，促進(jìn)救助管理工作順利開(kāi)展按照財(cái)政部、民政部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》精神，落實(shí)救助工作機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)。其中屬*城城區(qū)內(nèi)救助的，由市救助管理站報(bào)市民政局批準(zhǔn)后送市社會(huì)福利院；屬縣（市、區(qū)）救助的，由各縣（市、區(qū)）救助管理機(jī)構(gòu)或民政局送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。（十）身源不清人員的安置。身源不清的危重病人、精神病人和智障人員在定點(diǎn)醫(yī)院救治中死亡的，由救助管理站在新聞媒體上發(fā)布認(rèn)尸公告，公告期為7天。受助人員在救助管理站受助期間正常死亡的，由救助管理站填寫(xiě)《死亡人員登記表》，拍照建檔，經(jīng)轄區(qū)公安派出所或定點(diǎn)醫(yī)院出具殯葬手續(xù)后，通知受助人員的親屬、所在單位或者流出地政府處理。公安機(jī)關(guān)對(duì)于執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)的6周歲以上的流浪、乞討未成年人，打擊犯罪行動(dòng)中解救的未成年人，以及有輕微違法行為但根據(jù)有關(guān)規(guī)定不予處罰且暫時(shí)無(wú)法查明其父母或其他監(jiān)護(hù)責(zé)任人的未成年人等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將他們護(hù)送到當(dāng)?shù)亓骼宋闯赡耆司戎Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)或民政部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)接受救助，6周歲以下的送往當(dāng)?shù)貎和＠?、綜合性福利院或民政部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)。在定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)生的治療、住院或傳染病人轉(zhuǎn)院費(fèi)用，經(jīng)本級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，同級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審核并每半年一次與定點(diǎn)醫(yī)院直接結(jié)算。有關(guān)費(fèi)用采取“先掛帳，后結(jié)算”的辦法處理。定點(diǎn)醫(yī)院收治人員中的傳染病人，要及時(shí)轉(zhuǎn)入轄區(qū)內(nèi)所屬專(zhuān)科醫(yī)院治療。流浪乞討危重病人、精神病人實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)院救治。公安、城管執(zhí)法等部門(mén)發(fā)現(xiàn)流浪乞討的危重病人、精神病人，應(yīng)直接將其送至轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治并出具情況證明。外省市流入我市的受助人員，由市救助管理站或流入地的縣市區(qū)民政部門(mén)協(xié)調(diào)流出地的救助管理站、民政部門(mén)或其親屬、單位接回。我市流入到本省其它市的受助人員，各縣（市、區(qū)）民政局接通知后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（社區(qū)）將受助人員接回安置或由縣（市、區(qū)）民政局直接接回。確因無(wú)經(jīng)濟(jì)能力接回或親屬、所在單位拒不接回的，按照下列規(guī)定做好接送工作：我市流入外省的受助人員，由市救助管理站負(fù)責(zé)接回，接回后通知其親屬或者單位將受助人員接回原籍安置。（六）特殊受助人員的接送。受助人員擅自離站的，視同放棄救助，救助站將終止救助。短期內(nèi)不得重復(fù)救助；無(wú)正當(dāng)理由拒絕離站的，應(yīng)終止救助。對(duì)屬于救助對(duì)象的，及時(shí)了解求助需求，講清救助范圍和救助內(nèi)容，辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)安排救助；對(duì)不屬于救助對(duì)象的，不予救助并告知其理由。（五）救助程序。（四）救助內(nèi)容。*山區(qū)、岱岳區(qū)人民政府及市高新區(qū)、*山景區(qū)管委會(huì)積極配合市救助管理站做好本區(qū)域內(nèi)的流浪乞討人員的救助管理和接收安置工作。救助工作堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地管理。各縣市區(qū)民政部門(mén)要切實(shí)履行救助職能，并明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村(社區(qū))的職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。市設(shè)立救助管理站并加掛市流浪乞討人員救助管理中心牌子；縣（市、區(qū)）按有關(guān)規(guī)定建立救助管理站或依托社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立救助管理站；鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)依托社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)立救助點(diǎn)；村（社區(qū)）設(shè)立救助聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)救助工作。（三）救助機(jī)構(gòu)和救助范圍。下列人員不屬于各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)的救助對(duì)象：自殺、醉酒、交通肇事以及因治安案件致傷人員；拒絕或不如實(shí)提供情況的人員（因年老、年幼、智障等原因無(wú)法提供的除外）；入站時(shí)拒不接受安全檢查的人員；體表有明顯傷痕并拒絕說(shuō)明情況的人員；跑站、要站、惡意騙取救助的人員。流浪乞討病人救治對(duì)象限定在必須搶救的有生命危險(xiǎn)的流浪乞討危重病人、危及他人生命安全或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和形象的精神病人范圍內(nèi)。救助管理站實(shí)施救助的對(duì)象是指自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠、不享受城鄉(xiāng)最低生活保障或農(nóng)村五保供養(yǎng)、正在城市內(nèi)流浪乞討度日的人員。對(duì)因年老、年幼、殘疾等無(wú)法提供個(gè)人情況的流浪乞討人員實(shí)行直接救助，對(duì)精神病人、危重病人及時(shí)救助，對(duì)符合條件的流浪乞討人員可按相關(guān)政策規(guī)定辦理最低生活保障。各級(jí)要依法引導(dǎo)、鼓勵(lì)、督促社會(huì)和家庭履行責(zé)任。在政府依法救助的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐助或興辦公益性事業(yè)，支持救助管理工作。救助站不得向受助人員及其家屬和單位收取救助費(fèi)用，也不得組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。堅(jiān)持無(wú)償救助的原則。堅(jiān)持自愿受助的原則。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)一定要從堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任感和使命感，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，完善機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，履行職能，努力做好城市流浪乞討人員救助管理工作。民政局流浪人員救助工作通知與民政局科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員會(huì)講話匯編第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè)民政局流浪人員救助工作通知一、切實(shí)提高對(duì)做好流浪乞討人員救助管理工作重要性的認(rèn)識(shí)我市是對(duì)外開(kāi)放的旅游城市，由于區(qū)位、交通、旅游等多方面的原因，流入我市的流浪乞討人員一直居全省前列。做好流浪乞討人員救助工作，對(duì)于保障流浪乞討人員基本生活權(quán)益、完善社會(huì)救助制度、提高城市管理水平具有重要意義。二、堅(jiān)持依法救助，切實(shí)保障流浪乞討人員的基本權(quán)益（一）救助原則。實(shí)施救助必須由城市生活無(wú)著的流浪乞討人員明確提出要求，本人不愿求助或拒絕接受救助的，救助管理部門(mén)不得強(qiáng)行實(shí)施救助。各級(jí)民政部門(mén)和救助管理部門(mén)要堅(jiān)持以人為本，對(duì)受助人員實(shí)行無(wú)償救助。堅(jiān)持政府、社會(huì)、家庭責(zé)任相結(jié)合的原則。家庭及其成員要依法履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)。堅(jiān)持分類(lèi)施救的原則。（二）救助對(duì)象。雖有流浪乞討行為，但不同時(shí)具備上述條件的，不屬于救助對(duì)象。對(duì)偶遇失竊、務(wù)工不著或遭受家庭暴力而無(wú)處食宿等發(fā)生臨時(shí)性困難、自愿到救助站申請(qǐng)救助的人員，救助站可以在弄清情況、查明身份、履行必要手續(xù)的前提下給予適當(dāng)救助。對(duì)符合下列情況之一的，救助站將依法終止救助：救助期間經(jīng)查明不符合救助條件的；不遵守救助規(guī)章制度、無(wú)理取鬧、破壞救助設(shè)施、擾亂救助工作秩序的；救助服務(wù)期滿(mǎn)，無(wú)正當(dāng)理由拒絕離站的。建立完善上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)救助管理服務(wù)體系。各地還應(yīng)在火車(chē)站、汽車(chē)站等公共場(chǎng)所設(shè)立臨時(shí)救助亭，在主要街道設(shè)立救助引導(dǎo)牌，以方便流浪乞討人員尋求救助。所需救助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。市救助管理站負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)內(nèi)生活無(wú)著的流浪乞討人員實(shí)施救助，并對(duì)縣（市、區(qū)）救助工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。其他縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的救助管理工作。救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)受助人員主要提供以下基本內(nèi)容的救助：符合食品衛(wèi)生要求的食物；符合基本條件的住處；站內(nèi)突發(fā)疾病的救治；幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；為無(wú)力返回住所地、常住戶(hù)口所在地的受助人員提供乘車(chē)（船）憑證。救助管理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查核實(shí)前來(lái)求助人員提供的基本情況。救助管理站為受助人員提供一次性的救助期限一般不超過(guò)10天。受助人員救助期滿(mǎn)或自愿放棄救助離站的，要事先告知，并履行離站手續(xù)，救助管理站不得限制。但未成年人及其他無(wú)民事行為能力和限制行為能力人離站時(shí)，需由其監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人的委托人辦理手續(xù)，經(jīng)救助管理站同意后方可離站。對(duì)殘疾人、未成年人、智障人員或者其他行動(dòng)不便的受助人員，市救助管理站通知其親屬或者所在單位接回。拒不接回的由市民政局通知其戶(hù)籍所在地的救助管理站或民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)接回并安置受助人員。戶(hù)籍為*城城區(qū)之內(nèi)的受助人員，由市救助管理站負(fù)責(zé)接回，*山區(qū)、岱岳區(qū)、市高新區(qū)、*山景區(qū)民政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)在24小時(shí)之內(nèi)將戶(hù)籍在