【正文】 三是要完善救災(zāi)工作管理機制。要擴大“十二五”規(guī)劃編制工作的社會參與度，多方聽取社會公眾的意見和建議，組織專家充分論證，使規(guī)劃編制的過程成為凝聚民智、反映民意和科學(xué)決策的過程。要建立完善基層民政干部激勵機制，要關(guān)心那些在民政工作第一線默默奉獻、勤奮工作的同志，想方設(shè)法為他們解決實際困難，最大限度地做好拴心留人工作，激發(fā)廣大基層民政工作者的積極性，確保基層民政隊伍的穩(wěn)定。同時，民政部門要從政策制定、統(tǒng)計測算、資金分配、管理服務(wù)、監(jiān)督檢查等方面著手，認(rèn)真履行好業(yè)務(wù)管理職責(zé)。全面推行社區(qū)志愿者注冊制度，力爭實現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊人數(shù)達(dá)到轄區(qū)人口總數(shù)的5%；建設(shè)156個城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施、225個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務(wù)站和村級老年活動室；以加強新社會組織黨建工作為契機，重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)社會組織，不斷增強社會組織服務(wù)社會功能；加強殯葬設(shè)施和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，新建和改擴建12個殯儀館，新建1286個農(nóng)村公益性公墓，對特殊困難群體實施死亡火化補助，力爭火化率達(dá)到20%；積極開展全國第二次地名普查試點工作，全面完成云南省國家地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及地名公共服務(wù)工程項目的建設(shè)任務(wù)，為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的地名公共服務(wù)；實現(xiàn)州(市)縣級婚姻登記網(wǎng)絡(luò)化管理，進一步推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，力爭實現(xiàn)我省70%縣級婚姻登記機關(guān)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。要充分利用民生問題得到黨委政府高度重視、社會普遍關(guān)注的有力時機，加強社區(qū)建設(shè)、農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。下面，我就如何貫徹落實曹副省長和鄒司長的講話精神，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成，談六點意見。民政部救災(zāi)司鄒銘司長從全國救災(zāi)工作面臨的形勢和任務(wù)入手，緊密結(jié)合云南災(zāi)害頻繁、災(zāi)害種類較全、群眾自救能力較弱的實際，詳細(xì)講解了如何做好救災(zāi)減災(zāi)工作，并提出了具體要求。把治庸問責(zé)、優(yōu)化環(huán)境工作作為鍛煉干部隊伍的新平臺、新場所。我們在思想上要與市委保持高度一致，認(rèn)識上千萬不能犯糊涂，堅決克服盲目自滿、與己無關(guān)、法不責(zé)眾的錯誤思想。三是落后單位將亮黃牌，連續(xù)兩年黃牌，調(diào)整主要負(fù)責(zé)人崗位。第一批7個方面問題解決后，再列出一批問題，再承諾，再整改。責(zé)任處室是局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處。根據(jù)這3個原則，我們選取了7個方面的問題，分解后由相關(guān)處室公開承諾，重點整改。四是部分單位和處室自我檢查不夠，排查不夠深入，督查組還要加強系統(tǒng)內(nèi)檢查力度。二是組織專班開展突擊檢查。同時，建立了工作通報和碰頭會制度，切實把治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與日常工作結(jié)合起來，互相促進。局社會事務(wù)處、市第二社會福利院、市軍休服務(wù)中心做了很好的交流發(fā)言。舉辦了民政系統(tǒng)治庸問責(zé)專題培訓(xùn)班，邀請專家進行專題講解，全局系統(tǒng)120人參加，從理論基礎(chǔ)和實踐性方面，再次強化了民政干部的治庸問責(zé)意識，進一步增強了開展這項活動的自覺性和責(zé)任感。設(shè)置了意見箱、兩部舉報投訴電話，在局信息中心開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，制發(fā)了《市民政局治庸問責(zé)投訴件辦理工作須知》，明確了辦理時間、責(zé)任主體、書寫格式，及時處理群眾的投訴意見和建議。治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，按照市里要求，重在治本、重在制度、重在問責(zé)。責(zé)任處室是局救災(zāi)處。我市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在檔次較低、規(guī)模偏小、服務(wù)不到位、管理欠規(guī)范等問題。（三）突出構(gòu)建責(zé)任體系，實現(xiàn)崗位責(zé)任全覆蓋構(gòu)建崗位責(zé)任體系是建立治庸問責(zé)長效機制的基礎(chǔ)。評議結(jié)果作為評定各單位、各部門工作成效的主要依據(jù)。最近一個月的時間，市里就查處109人，先是問責(zé)科一級干部，后來問責(zé)一批處級干部，現(xiàn)在市管局級干部也被戒勉談話了，力度非常大，真刀真槍，后面肯定還會有。同時，要將治庸問責(zé)作為民政各項工作的推進劑，特別是要通過治庸問責(zé)抓好今年民政重點項目建設(shè)，確保高效率、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進。這些經(jīng)驗和做法，從不同側(cè)面豐富了民政工作內(nèi)容，創(chuàng)新了民政工作手段，具有很強的典型性、示范性，為我進一步化解民政事業(yè)發(fā)展中的不利因素提供了重要的啟發(fā)。其三，去年以來，中央應(yīng)對國際金融危機的保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的決策部署中，各級黨委政府高度關(guān)注民生，明確要求“越是困難時刻，越要高度關(guān)注民生”并出臺了一系列新的惠民政策措施，民政工作遇到新的發(fā)展機遇。今年年初召開的全國民政工作會議明確提出，要把解決民生、保障民生、改善民生始終作為民政工作的重心和歸宿，進一步提高各類民政對象的保障水平，適度擴大民政服務(wù)的覆蓋范圍，使民政對象和人民群眾得到更多實惠。為進一步解決好這些問題，切實打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的民政干部隊伍，廳黨組決定將年定為民政干部作風(fēng)建設(shè)年。我們都知道，民政工作的主要對象在基層，根基在基層，優(yōu)勢在基層，實效也體現(xiàn)在基層。也是對未來一段時間內(nèi)民政工作發(fā)展方向的設(shè)計方案。省廳將每15天對抗旱救災(zāi)工作進行一次專項督查，各級民政部門也要組織開展相應(yīng)的督查，直至旱情解除。四是要強化救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能。要繼續(xù)推進救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))的指導(dǎo)和督促力度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)村級以上預(yù)案全覆蓋。對于尚未啟動的十一五”民政事業(yè)專項規(guī)劃，要加大協(xié)調(diào)力度，加快工作進度，抓緊做好基礎(chǔ)性工作，盡快啟動實施。一是要夯實基層民政基礎(chǔ)。二是切實加強機關(guān)效能建設(shè)。今年要新建、改擴建50所農(nóng)村敬老院和30個城市國辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，新增30個民辦養(yǎng)老機構(gòu)，建設(shè)300個城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，完成10個兒童福利機構(gòu)設(shè)施和6個精神病院建設(shè)。要學(xué)會從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和社會公眾多元化的需求中洞察機遇，從對社會建設(shè)和社會管理以及民政事業(yè)發(fā)展具有重要影響的事件中把握機遇，從克服民政工作存在各種矛盾中創(chuàng)造機遇、利用機遇，千方百計做強做大民政盤子，增加民政經(jīng)費投入，擴大民政對象覆蓋面，提高救助和服務(wù)水平。駐廳紀(jì)檢組長周潮明同志傳達(dá)了中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，并對民政系統(tǒng)年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了安排部署。去年4月，李學(xué)舉部長在省民政廳看望干部職工時，指出我省民政工作最大的特點是突出了云南省情和區(qū)域特色、最大的成績是有效解決了群眾的基本生活、最大的收獲是造就了一支過硬的民政干部隊伍。市里工作力度非常大，工作強度也非常大，我們也要按照市里要求，這項工作只能抓緊，不能放松。這是對事業(yè)負(fù)責(zé)，對大局負(fù)責(zé)。近期，將按照市里“精簡指標(biāo)、提高標(biāo)準(zhǔn)、拉開距離、獎優(yōu)罰劣”的要求，改革目標(biāo)管理、績效考核、干部科學(xué)評價體系辦法。責(zé)任處室是局社會事務(wù)處。三是關(guān)于規(guī)范優(yōu)撫對象撫恤金、生活補助金發(fā)放問題。同時，也要狠抓反面典型。局優(yōu)化辦對市個體和私營企業(yè)協(xié)會捆綁收取會費、市老區(qū)建設(shè)促進會亂拉企業(yè)贊助等兩例涉企投訴進行了認(rèn)真查處，得到相關(guān)企業(yè)的好評。同時，組織了3場民政系統(tǒng)勞模報告會，邀請市第二社會福利院魯素珍同志、青山殯儀館陳萍同志等6位勞模介紹他們的先進事跡，并在局系統(tǒng)內(nèi)開展向勞模學(xué)習(xí)的活動，激勵民政干部比服務(wù)，看誰態(tài)度好，比方法，看誰創(chuàng)新精神強，比政績，看誰貢獻大，在全局系統(tǒng)形成了“庸、懶、散”不在我身上發(fā)生，我為民政形象添光彩的良好氛圍。結(jié)合民政系統(tǒng)實際，制定了治庸問責(zé)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作實施方案，明確了指導(dǎo)思想、具體舉措、方法步驟、完成時限。一是制定工作方案。圍繞市治庸辦曝光的反面典型開展警示教育活動，讓廣大干部職工引以為戒，根除身上的“庸、懶、散”現(xiàn)象。局治庸辦對所有投訴件都進行了認(rèn)真辦理，辦理情況反響良好。下一步還要結(jié)合市治庸辦《關(guān)于在全市開展“責(zé)任在我心中、治庸從我做起”主題征文活動的通知》精神，進一步加大正面宣傳力度，黨員干部都要參加，機關(guān)每個處室、直屬每個單位至少撰寫一篇文章上報局黨辦和局治庸辦。責(zé)任處室是局民間組織管理處。在提交材料齊全的情況下，由原來的30個工作日，縮短到10個工作日，免收手續(xù)費、工本費、登記調(diào)查費。責(zé)任體系構(gòu)建后，要通過績效考核的改革，以及嚴(yán)格的“買單制”，鎖定責(zé)任制的落實。罰、懲、追責(zé)是容易得罪人的事情，這也是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)同志是否切實履責(zé)的試金石。當(dāng)前各