【正文】 各地要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物管理使用辦法，把好資金使用關(guān)，把好程序操作關(guān)，杜絕截留、挪用、平均分配、優(yōu)親厚友、有償使用等現(xiàn)象發(fā)生。二是要加強(qiáng)災(zāi)害緊急救援能力建設(shè)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實救災(zāi)工作責(zé)任制，及時派出工作組深入災(zāi)區(qū)，逐村逐戶核查旱情及群眾生活情況，將受災(zāi)戶以及低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象等困難群體作為核查重點，把因旱造成生活困難的災(zāi)民及時納入春夏荒救助范圍，制定切實可行的生活救助方案，實施分類救助，切實保障受災(zāi)群眾有水喝、有飯吃、有病能及時醫(yī)治，確保救助工作不漏一戶、不掉一人。同時，要對“十一五”民政發(fā)展規(guī)劃的實施情況、實施效果進(jìn)行評估和分析，深化認(rèn)識、積累經(jīng)驗，為編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。五、突出重點，狠抓民政事業(yè)規(guī)劃對民政工作未來整體性、長期性、基本性問題的系統(tǒng)思考，民政規(guī)劃是對民政事業(yè)進(jìn)行比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃。各級民政部門要抓住行政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用的機(jī)遇，積極爭取黨委、政府支持，進(jìn)一步理順關(guān)系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)保障進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，并通過內(nèi)部調(diào)劑編制、設(shè)置公益性崗位、政府購買服務(wù)、引入社工人才等多種形式，多渠道充實基層民政力量，配齊配強(qiáng)基層民政干部，提高民政整體服務(wù)水平。僅從這些數(shù)據(jù)，就可以看出全省民政部門承擔(dān)的民生保障和改善任務(wù)何其繁重。要結(jié)合法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府的實施，加強(qiáng)建章立制，強(qiáng)化工作舉措，整合機(jī)關(guān)管理資源、優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素、規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為、改善機(jī)關(guān)運作方式，按照省“兩會”提出的要求，積極推行行政績效管理制度、行政成本控制制度、行政行為監(jiān)督制度、行政能力提升制度，切實解決機(jī)關(guān)效能中存在突出問題，形成有利于干事的機(jī)制，使機(jī)關(guān)和廣大民政干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。但是一些民政干部身上仍然存在創(chuàng)新意識和開拓進(jìn)取精神不足、作風(fēng)不深入、業(yè)務(wù)不精湛、抓落實不力、項目跟蹤問效的力度不夠等問題。三是做好雙擁優(yōu)撫安置工作，切實維護(hù)優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益，有力支持和鞏固國防建設(shè)。特別是省這樣一個貧困面大、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、自然災(zāi)害頻繁的省份，社會救助和災(zāi)害救助的任務(wù)很重、壓力很大，民生問題尤其是困難群眾和受災(zāi)群眾的基本生活保障問題更加顯得重要。二是要提高統(tǒng)籌謀劃能力。其次，綜合國力的顯著提升，不僅大大增強(qiáng)了財政對民政經(jīng)費的保障能力，也為社會參與民政工作、發(fā)展慈善事業(yè)提供了物質(zhì)條件。會議還印發(fā)了李國材副廳長關(guān)于減災(zāi)救災(zāi)工作的書面材料。通過大會的發(fā)言和書面交流，從不同角度、不同側(cè)面看到各地民政部門搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、勇于實踐，創(chuàng)造性推進(jìn)民政工作的好經(jīng)驗和好做法，如城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療救助五華模式、涉訴特困群體救助宣威模式、敬老院建設(shè)鹽津經(jīng)驗、抗震救災(zāi)楚雄經(jīng)驗和民政基層力量建設(shè)紅河經(jīng)驗等。曹副省長在昨天的講話中從六個方面充分肯定了去年全省民政工作取得的成績，指出，去年民政工作最顯著的特點就是服務(wù)了大局、惠及了民生、發(fā)展了自身，最突出的標(biāo)志就是惠民政策大幅增加、投入大幅增長、民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度加強(qiáng)，最直接的體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫群體得到實實在利益。要適時通報正面和反面典型，好的要宣傳鼓勁，差的要鞭策處理。局黨組決心很大，各處室、各單位負(fù)責(zé)同志都要投入主要精力抓落實，絕不能應(yīng)付，要下決心，借助治庸問責(zé)的機(jī)會，堅決治理本部門、本單位庸懶散現(xiàn)象，讓能者上、庸著下，把想干事、會干事、能干事的干部選上來，把庸干部、庸班子、庸人暴露出來，懲治下去，推動民政事業(yè)更好更快發(fā)展。我感到我們有的同志在認(rèn)識上還有差距，還認(rèn)為是“一陣風(fēng)”、走過場，這是很危險的。因此，既要問責(zé)到“庸懶散”行為、問責(zé)到直接責(zé)任人，也要視具體情況追溯問責(zé)到分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)，“大鬼要為難纏的小鬼‘買單’”。評議過程、評議結(jié)果都要做到公開透明，及時對外公布。改革的特點：一是突出中心工作，突出主要職能，突出重點、特色指標(biāo)。民政這塊的社團(tuán)審批管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批管理、低保審批管理、婚姻登記、地名管理、社區(qū)建設(shè)、殯葬服務(wù)等，凡是有審批權(quán)限的，不分審批權(quán)限大小，都要對照優(yōu)化再造流程，使我局行政審批項目做到程序最優(yōu)、時限最短、“零收費”。以上7個方面的問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人本月底前要通過局政務(wù)網(wǎng)作出承諾，什么時間解決，解決到什么水平，接受社會監(jiān)督。六是關(guān)于規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理問題。簡化發(fā)放程序，全面實現(xiàn)社會化發(fā)放，公開各類撫恤金、生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)放時限，進(jìn)一步完善撫恤金、生活補(bǔ)助金發(fā)放辦法，使優(yōu)撫對象撫恤金、生活補(bǔ)助金按時足額發(fā)放到位。全力配合市房管部門做好廉租房的低收入認(rèn)定工作，做到“凡申請必受理，凡受理必認(rèn)定”，確保低收入認(rèn)定工作公開公正、陽光透明。正面引導(dǎo)是必要的，但只從正面引導(dǎo)是不夠的，必須從反面抓典型，從反面鞭策，才能起到震懾作用。下一階段，我局治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的總體要求是：緊緊圍繞“黨風(fēng)政風(fēng)明顯進(jìn)步、服務(wù)效能顯著提升、隊伍形象煥然一新、干事環(huán)境爭創(chuàng)一流”目標(biāo)，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，堅持抓近期與管長遠(yuǎn)相結(jié)合，堅持體制內(nèi)整治與體制外監(jiān)督相結(jié)合，堅持治庸問責(zé)與推進(jìn)中心工作相結(jié)合，不斷把治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深推進(jìn)，使之貫穿于民政事業(yè)跨越式發(fā)展全過程。雖然前一階段我局治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得了一定成效，但我們也要清醒地認(rèn)識到，這項工作還只是剛剛起步，工作成效不能估計過高，還有很多工作要在今后加以改進(jìn)和提高。三是建立監(jiān)督渠道。（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實。二是狠抓干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。剛才，杰鋒同志通報了前一階段明察暗訪情況，很有警示意義。（一）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓領(lǐng)導(dǎo)。（二）強(qiáng)化教育，狠抓氛圍。四是抓正反面典型教育。在事先未通知的情況下，專班多次對局機(jī)關(guān)各處室和局直屬單位在崗情況、辦公電腦使用情況、辦公秩序、窗口服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了突擊檢查。在這些投訴件中，有反映希望加大政策宣傳力度的；有反映投訴渠道不暢通的；有反映審批時限過長的。治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境越往前走，越往深度推進(jìn)，面臨的阻力就會越大，困難就會越多，這是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部信心和決心的考驗、勇氣和智慧的考驗、領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗。前一階段，我們宣傳了一些正面典型、好的做法，從正面進(jìn)行了引導(dǎo)。要通過主動查找問題，超前整改落實，盡力避免成為社會關(guān)注的熱點問題。并向社會公布，接受社會監(jiān)督。五是關(guān)于解決道路命名滯后問題。實現(xiàn)辦理職能、辦理事項、辦理人員“三集中”。（二）突出改善民政發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化再造審批流程優(yōu)化再造審批流程是制度性安排，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是治本之策。各處室、各單位要對內(nèi)部所有崗位責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、量化，什么事、誰來做、按什么程序做、多長時間做完、完不成該負(fù)什么責(zé)任，都要有明確的規(guī)定，真正實現(xiàn)職責(zé)法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任追究規(guī)范化。（四）突出抓好評議、測評，勇于接受群眾評價和監(jiān)督開展評議、測評工作，重在表明我們工作的好壞要由服務(wù)對象說了算、由群眾說了算，把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來。（五）突出嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究各項措施能否收到實效，關(guān)鍵是能否做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶、獎能罰庸。在這方面，我認(rèn)為我們有的同志并沒有完全消除這些錯誤認(rèn)識，特別是對這項工作的長期性、堅決性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，對市委治庸問責(zé)的態(tài)度、決心、舉措認(rèn)識不足。在前一階段的工作中，我們完成了規(guī)定動作，取得了一定成效，但這還僅僅是開始，還要進(jìn)一步結(jié)合民政工作，深化創(chuàng)新治庸問責(zé)工作。要加大監(jiān)督檢查力度，組織力量深入檢查，做到督查全覆蓋，區(qū)里也要納入進(jìn)來，進(jìn)行交叉檢查，對重要部門、窗口單位要重點檢查?？偨Y(jié)成績。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話針對性和指導(dǎo)性很強(qiáng)，為我做好今年的民政工作指明了方向、提出了思路、明確了任務(wù)。會上，曹建方副省長全面總結(jié)了年民政工作，統(tǒng)籌安排了年民政工作，并對民政工作提出了新的希望和要求。一、 認(rèn)清形勢，狠抓機(jī)遇省民政工作正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省各級民政系統(tǒng)的同志們