【正文】 名管理、社區(qū)建設(shè)、殯葬服務(wù)等，凡是有審批權(quán)限的，不分審批權(quán)限大小，都要對(duì)照優(yōu)化再造流程，使我局行政審批項(xiàng)目做到程序最優(yōu)、時(shí)限最短、“零收費(fèi)”。重點(diǎn)解決邊界不清、主體不明、出了問題打不到板子的問題。改革的特點(diǎn)：一是突出中心工作，突出主要職能，突出重點(diǎn)、特色指標(biāo)。三是落后單位將亮黃牌，連續(xù)兩年黃牌，調(diào)整主要負(fù)責(zé)人崗位。評(píng)議過程、評(píng)議結(jié)果都要做到公開透明，及時(shí)對(duì)外公布。測評(píng)的內(nèi)容、方式、程序、參加測評(píng)的人員范圍、測評(píng)結(jié)果的運(yùn)用等，待市里明確后，我們?cè)傺芯繀⒄請(qǐng)?zhí)行。因此，既要問責(zé)到“庸懶散”行為、問責(zé)到直接責(zé)任人，也要視具體情況追溯問責(zé)到分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)，“大鬼要為難纏的小鬼‘買單’”。我們?cè)谒枷肷弦c市委保持高度一致，認(rèn)識(shí)上千萬不能犯糊涂，堅(jiān)決克服盲目自滿、與己無關(guān)、法不責(zé)眾的錯(cuò)誤思想。我感到我們有的同志在認(rèn)識(shí)上還有差距，還認(rèn)為是“一陣風(fēng)”、走過場，這是很危險(xiǎn)的。二是在工作上要再抓緊。局黨組決心很大，各處室、各單位負(fù)責(zé)同志都要投入主要精力抓落實(shí)，絕不能應(yīng)付，要下決心，借助治庸問責(zé)的機(jī)會(huì)，堅(jiān)決治理本部門、本單位庸懶散現(xiàn)象，讓能者上、庸著下，把想干事、會(huì)干事、能干事的干部選上來，把庸干部、庸班子、庸人暴露出來，懲治下去，推動(dòng)民政事業(yè)更好更快發(fā)展。把治庸問責(zé)、優(yōu)化環(huán)境工作作為鍛煉干部隊(duì)伍的新平臺(tái)、新場所。要適時(shí)通報(bào)正面和反面典型，好的要宣傳鼓勁，差的要鞭策處理。民政工作全年度講話認(rèn)為主要有以下三個(gè)方面：一是回顧工作，總結(jié)這次會(huì)議的收獲。曹副省長在昨天的講話中從六個(gè)方面充分肯定了去年全省民政工作取得的成績，指出，去年民政工作最顯著的特點(diǎn)就是服務(wù)了大局、惠及了民生、發(fā)展了自身，最突出的標(biāo)志就是惠民政策大幅增加、投入大幅增長、民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度加強(qiáng)，最直接的體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫群體得到實(shí)實(shí)在利益。民政部救災(zāi)司鄒銘司長從全國救災(zāi)工作面臨的形勢和任務(wù)入手，緊密結(jié)合云南災(zāi)害頻繁、災(zāi)害種類較全、群眾自救能力較弱的實(shí)際，詳細(xì)講解了如何做好救災(zāi)減災(zāi)工作，并提出了具體要求。通過大會(huì)的發(fā)言和書面交流，從不同角度、不同側(cè)面看到各地民政部門搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，創(chuàng)造性推進(jìn)民政工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，如城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療救助五華模式、涉訴特困群體救助宣威模式、敬老院建設(shè)鹽津經(jīng)驗(yàn)、抗震救災(zāi)楚雄經(jīng)驗(yàn)和民政基層力量建設(shè)紅河經(jīng)驗(yàn)等。會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年民政工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，明確今年的工作思路，部署相關(guān)的工作任務(wù)。會(huì)議還印發(fā)了李國材副廳長關(guān)于減災(zāi)救災(zāi)工作的書面材料。下面，我就如何貫徹落實(shí)曹副省長和鄒司長的講話精神，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，談六點(diǎn)意見。其次，綜合國力的顯著提升，不僅大大增強(qiáng)了財(cái)政對(duì)民政經(jīng)費(fèi)的保障能力，也為社會(huì)參與民政工作、發(fā)展慈善事業(yè)提供了物質(zhì)條件。上述的這些重大機(jī)遇能否把握好、利用好，很大程度上取決于民政領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)遇意識(shí)和抓機(jī)遇的能力。二是要提高統(tǒng)籌謀劃能力。要充分利用民生問題得到黨委政府高度重視、社會(huì)普遍關(guān)注的有力時(shí)機(jī)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。特別是省這樣一個(gè)貧困面大、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、自然災(zāi)害頻繁的省份，社會(huì)救助和災(zāi)害救助的任務(wù)很重、壓力很大，民生問題尤其是困難群眾和受災(zāi)群眾的基本生活保障問題更加顯得重要。一是做好社會(huì)救助工作，有效保障困難群體的基本生活權(quán)益，發(fā)揮保障民生的兜底”作用。三是做好雙擁優(yōu)撫安置工作，切實(shí)維護(hù)優(yōu)撫安置對(duì)象的合法權(quán)益，有力支持和鞏固國防建設(shè)。全面推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，力爭實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊(cè)人數(shù)達(dá)到轄區(qū)人口總數(shù)的5%；建設(shè)156個(gè)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施、225個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務(wù)站和村級(jí)老年活動(dòng)室；以加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作為契機(jī)，重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織，不斷增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)功能；加強(qiáng)殯葬設(shè)施和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，新建和改擴(kuò)建12個(gè)殯儀館，新建1286個(gè)農(nóng)村公益性公墓，對(duì)特殊困難群體實(shí)施死亡火化補(bǔ)助，力爭火化率達(dá)到20%；積極開展全國第二次地名普查試點(diǎn)工作，全面完成云南省國家地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及地名公共服務(wù)工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的地名公共服務(wù)；實(shí)現(xiàn)州(市)縣級(jí)婚姻登記網(wǎng)絡(luò)化管理，進(jìn)一步推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)我省70%縣級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。但是一些民政干部身上仍然存在創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神不足、作風(fēng)不深入、業(yè)務(wù)不精湛、抓落實(shí)不力、項(xiàng)目跟蹤問效的力度不夠等問題。一方面，各級(jí)民政部門要加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，把之作為一項(xiàng)長期性的工作來抓。要結(jié)合法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府的實(shí)施，加強(qiáng)建章立制，強(qiáng)化工作舉措，整合機(jī)關(guān)管理資源、優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素、規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為、改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，按照省“兩會(huì)”提出的要求，積極推行行政績效管理制度、行政成本控制制度、行政行為監(jiān)督制度、行政能力提升制度，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在突出問題，形成有利于干事的機(jī)制，使機(jī)關(guān)和廣大民政干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。同時(shí)，民政部門要從政策制定、統(tǒng)計(jì)測算、資金分配、管理服務(wù)、監(jiān)督檢查等方面著手，認(rèn)真履行好業(yè)務(wù)管理職責(zé)。僅從這些數(shù)據(jù)，就可以看出全省民政部門承擔(dān)的民生保障和改善任務(wù)何其繁重。全省各地按照省廳的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際也進(jìn)行了許多有效探索，特別是玉溪市、昭通市、楚雄州、文山州、紅河州、怒江州等州市在加強(qiáng)基層民政力量建設(shè)方面作了大量的工作，創(chuàng)造了很多值得借鑒學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。各級(jí)民政部門要抓住行政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用的機(jī)遇，積極爭取黨委、政府支持，進(jìn)一步理順關(guān)系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)保障進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，并通過內(nèi)部調(diào)劑編制、設(shè)置公益性崗位、政府購買服務(wù)、引入社工人才等多種形式，多渠道充實(shí)基層民政力量，配齊配強(qiáng)基層民政干部，提高民政整體服務(wù)水平。要建立完善基層民政干部激勵(lì)機(jī)制，要關(guān)心那些在民政工作第一線默默奉獻(xiàn)、勤奮工作的同志，想方設(shè)法為他們解決實(shí)際困難，最大限度地做好拴心留人工作，激發(fā)廣大基層民政工作者的積極性，確保基層民政隊(duì)伍的穩(wěn)定。五、突出重點(diǎn)，狠抓民政事業(yè)規(guī)劃對(duì)民政工作未來整體性、長期性、基本性問題的系統(tǒng)思考，民政規(guī)劃是對(duì)民政事業(yè)進(jìn)行比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃。十一五”期間，省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》和《云南省民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》民政事業(yè)取得了新的進(jìn)展。同時(shí)，要對(duì)“十一五”民政發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況、實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和分析，深化認(rèn)識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)，為編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。要擴(kuò)大“十二五”規(guī)劃編制工作的社會(huì)參與度，多方聽取社會(huì)公眾的意見和建議，組織專家充分論證，使規(guī)劃編制的過程成為凝聚民智、反映民意和科學(xué)決策的過程。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制，及時(shí)派出工作組深入災(zāi)區(qū)，逐村逐戶核查旱情及群眾生活情況，將受災(zāi)戶以及低保戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體作為核查重點(diǎn)，把因旱造成生活困難的災(zāi)民及時(shí)納入春夏荒救助范圍，制定切實(shí)可行的生活救助方案，實(shí)施分類救助，切實(shí)保障受災(zāi)群眾有水喝、有飯吃、有病能及時(shí)醫(yī)治，確保救助工作不漏一戶、不掉一人。要依托災(zāi)害管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和評(píng)估制度，提高災(zāi)情信息管理水平。二是要加強(qiáng)災(zāi)害緊急救援能力建設(shè)。三是要完善救災(zāi)工作管理機(jī)制。各地要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物管理使用辦法，把好資金使用關(guān)，把好程序操作關(guān)，杜絕截留、挪用、平均分配、優(yōu)親厚友、有償使用等現(xiàn)象發(fā)生。同志們，今年我省民政事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇很多，各項(xiàng)工作任務(wù)仍然十分繁重，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，充分發(fā)揮民政部門維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要職能，努力完成今年民政工作的各項(xiàng)任務(wù)和民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，為保障民生、改善民生、構(gòu)建和諧云南做出新的貢獻(xiàn)!