【正文】 更多實(shí)惠。四是要提高開拓創(chuàng)新能力。要積極借鑒北京市的做法，進(jìn)一步更新思想觀念，牢固樹立構(gòu)建“大民政”理念，更加重視建立與民生和社會建設(shè)規(guī)律要求相適應(yīng)的體制機(jī)制，更加重視城鄉(xiāng)社會管理、社會保障、公共服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視民生問題的整體解決、社會建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展，做到覆蓋范圍寬、涉及領(lǐng)域廣、投入力度大、配套銜接強(qiáng)、機(jī)制模式新，努力打造大民政、大民生、大保障。全省各級民政系統(tǒng)的同志們尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的使命感、責(zé)任感和緊迫感，不斷提高抓機(jī)遇的本領(lǐng)。其三，去年以來，中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的決策部署中，各級黨委政府高度關(guān)注民生，明確要求“越是困難時刻，越要高度關(guān)注民生”并出臺了一系列新的惠民政策措施，民政工作遇到新的發(fā)展機(jī)遇。一、 認(rèn)清形勢，狠抓機(jī)遇省民政工作正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。會議期間，與會代表結(jié)合各地民政工作實(shí)際，交流了民政工作的新進(jìn)展、新成效，探討了民政工作面臨的新情況、新問題，提出了許多有針對性的意見和建議。會上，曹建方副省長全面總結(jié)了年民政工作，統(tǒng)籌安排了年民政工作，并對民政工作提出了新的希望和要求。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，從不同側(cè)面豐富了民政工作內(nèi)容，創(chuàng)新了民政工作手段，具有很強(qiáng)的典型性、示范性，為我進(jìn)一步化解民政事業(yè)發(fā)展中的不利因素提供了重要的啟發(fā)。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話針對性和指導(dǎo)性很強(qiáng)，為我做好今年的民政工作指明了方向、提出了思路、明確了任務(wù)。二是提出思路，明確任務(wù)?？偨Y(jié)成績。同時，要將治庸問責(zé)作為民政各項工作的推進(jìn)劑，特別是要通過治庸問責(zé)抓好今年民政重點(diǎn)項目建設(shè)，確保高效率、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。要加大監(jiān)督檢查力度，組織力量深入檢查，做到督查全覆蓋，區(qū)里也要納入進(jìn)來，進(jìn)行交叉檢查，對重要部門、窗口單位要重點(diǎn)檢查。三是在合力上要再增強(qiáng)。在前一階段的工作中，我們完成了規(guī)定動作，取得了一定成效，但這還僅僅是開始，還要進(jìn)一步結(jié)合民政工作，深化創(chuàng)新治庸問責(zé)工作。最近一個月的時間，市里就查處109人，先是問責(zé)科一級干部，后來問責(zé)一批處級干部，現(xiàn)在市管局級干部也被戒勉談話了，力度非常大，真刀真槍，后面肯定還會有。在這方面，我認(rèn)為我們有的同志并沒有完全消除這些錯誤認(rèn)識，特別是對這項工作的長期性、堅決性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，對市委治庸問責(zé)的態(tài)度、決心、舉措認(rèn)識不足。對相關(guān)責(zé)任人，該處理的一律處理、該調(diào)整的一律調(diào)整、該免職的一律免職，決不姑息、決不留情、決不手軟。（五）突出嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究各項措施能否收到實(shí)效，關(guān)鍵是能否做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶、獎能罰庸。評議結(jié)果作為評定各單位、各部門工作成效的主要依據(jù)。（四）突出抓好評議、測評，勇于接受群眾評價和監(jiān)督開展評議、測評工作，重在表明我們工作的好壞要由服務(wù)對象說了算、由群眾說了算，把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來。二是拉開檔次、拉開差距。各處室、各單位要對內(nèi)部所有崗位責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、量化，什么事、誰來做、按什么程序做、多長時間做完、完不成該負(fù)什么責(zé)任，都要有明確的規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)職責(zé)法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任追究規(guī)范化。（三）突出構(gòu)建責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任全覆蓋構(gòu)建崗位責(zé)任體系是建立治庸問責(zé)長效機(jī)制的基礎(chǔ)。（二）突出改善民政發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化再造審批流程優(yōu)化再造審批流程是制度性安排，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是治本之策。原則上，3個月內(nèi)有明顯改觀，年底有根本好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)辦理職能、辦理事項、辦理人員“三集中”。我市社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在檔次較低、規(guī)模偏小、服務(wù)不到位、管理欠規(guī)范等問題。五是關(guān)于解決道路命名滯后問題。責(zé)任處室是局優(yōu)撫安置處。并向社會公布，接受社會監(jiān)督。責(zé)任處室是局救災(zāi)處。要通過主動查找問題，超前整改落實(shí)，盡力避免成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。前階段，媒體上曝光的庸懶散反面典型，就起到了很好的震懾教育作用。前一階段，我們宣傳了一些正面典型、好的做法，從正面進(jìn)行了引導(dǎo)。治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，按照市里要求，重在治本、重在制度、重在問責(zé)。治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境越往前走，越往深度推進(jìn)，面臨的阻力就會越大，困難就會越多，這是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部信心和決心的考驗(yàn)、勇氣和智慧的考驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)。一是有的部門、有的同志在思想認(rèn)識上還不夠重視，存在畏難情緒，還存在懷疑、觀望、甚至冷嘲熱諷現(xiàn)象。在這些投訴件中，有反映希望加大政策宣傳力度的；有反映投訴渠道不暢通的；有反映審批時限過長的。設(shè)置了意見箱、兩部舉報投訴電話，在局信息中心開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，制發(fā)了《市民政局治庸問責(zé)投訴件辦理工作須知》，明確了辦理時間、責(zé)任主體、書寫格式，及時處理群眾的投訴意見和建議。在事先未通知的情況下，專班多次對局機(jī)關(guān)各處室和局直屬單位在崗情況、辦公電腦使用情況、辦公秩序、窗口服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了突擊檢查。一是開展自查。四是抓正反面典型教育。舉辦了民政系統(tǒng)治庸問責(zé)專題培訓(xùn)班，邀請專家進(jìn)行專題講解，全局系統(tǒng)120人參加，從理論基礎(chǔ)和實(shí)踐性方面，再次強(qiáng)化了民政干部的治庸問責(zé)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)了開展這項活動的自覺性和責(zé)任感。（二）強(qiáng)化教育，狠抓氛圍。局系統(tǒng)成立了治庸問責(zé)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境兩個領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。（一）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓領(lǐng)導(dǎo)。局社會事務(wù)處、市第二社會福利院、市軍休服務(wù)中心做了很好的交流發(fā)言。剛才，杰鋒同志通報了前一階段明察暗訪情況，很有警示意義。下面，我講三點(diǎn)意見：一、關(guān)于第一階段工作進(jìn)展情況一個多月來，我局按照治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境第一階段的部署和要求，結(jié)合民政工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)治庸問責(zé)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，取得了一定成效，達(dá)到了治庸問責(zé)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的階段性目標(biāo)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。同時，建立了工作通報和碰頭會制度，切實(shí)把治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與日常工作結(jié)合起來，互相促進(jìn)。二是狠抓干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前，已發(fā)布治庸問責(zé)專題簡報15期，動態(tài)10多期，在新聞媒體上發(fā)布了我局治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十項承諾。（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。二是組織專班開展突擊檢查。三是建立監(jiān)督渠道。投訴內(nèi)容涉及到優(yōu)撫安置、社會福利、社會事務(wù)、救災(zāi)救濟(jì)、區(qū)劃地名、社區(qū)建設(shè)、福利彩票等。雖然前一階段我局治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得了一定成效，但我們也要清醒地認(rèn)識到，這項工作還只是剛剛起步，工作成效不能估計過高，還有很多工作要在今后加以改進(jìn)和提高。四是部分單位和處室自我檢查不夠，排查不夠深入，督查組還要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)檢查力度。下一階段，我局治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的總體要求是：緊緊圍繞“黨風(fēng)政風(fēng)明顯進(jìn)步、服務(wù)效能顯著提升、隊伍形象煥然一新、干事環(huán)境爭創(chuàng)一流”目標(biāo)，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，堅持抓近期與管長遠(yuǎn)相結(jié)合，堅持體制內(nèi)整治與體制外監(jiān)督相結(jié)合，堅持治庸問責(zé)與推進(jìn)中心工作相結(jié)合，不斷把治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深推進(jìn)，使之貫穿于民政事業(yè)跨越式發(fā)展全過程。問責(zé)就是出了問題要明確責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任。正面引導(dǎo)是必要的，但只從正面引導(dǎo)是不夠的，必須從反面抓典型，從反面鞭策，才能起到震懾作用。根據(jù)這3個原則，我們選取了7個方面的問題，分解后由相關(guān)處室公開承諾，重點(diǎn)整改。全力配合市房管部門做好廉租房的低收入認(rèn)定工作，做到“凡申請必受理，凡受理必認(rèn)定”，確保低收入認(rèn)定工作公開公正、陽光透明。在提交材料齊全情況下，社會組織審批時間，由原來30個工作日，縮短到10個工作日，免費(fèi)辦理手續(xù)。簡化發(fā)放程序，全面實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放，公開各類撫恤金、生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)放時限，進(jìn)一步完善撫恤金、生活補(bǔ)助金發(fā)放辦法，使優(yōu)撫對象撫恤金、生活補(bǔ)助金按時足額發(fā)放到位。責(zé)任處室是局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處。六是關(guān)于規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理問題。七是關(guān)于縮短華僑以及居住在港澳臺地區(qū)的中國公民辦理收養(yǎng)登記時間和免收費(fèi)用問題。以上7個方面的問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人本月底前要通過局政務(wù)網(wǎng)作出承諾，什么時間解決，解決到什么水平，接受社會監(jiān)督。第一批7個方面問題解決后，再列出一批問題，再承諾，再整改。民政這塊的社團(tuán)審批管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批管理、低保審批管理、婚姻登記、地