【正文】 單位事務(wù)很多，但這項(xiàng)工作不抓好，其他工作抓的再好，出了問(wèn)題，也是白抓。去年以來(lái)，各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省民政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”核心理念，搶抓政策機(jī)遇，勇于拼搏、敢于創(chuàng)新，服務(wù)大局意識(shí)明顯增強(qiáng)，惠民政策措施更加豐富，內(nèi)外協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度顯著加大，民政服務(wù)設(shè)施得到明顯改善，為民服務(wù)能力不斷提升，保障和改善民生、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用，積累了困難條件下做好民政工作、發(fā)展民政事業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。民政部救災(zāi)司鄒銘司長(zhǎng)就如何做好救災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行了專(zhuān)題輔導(dǎo)。一是要提高分析洞察能力。二是做好社會(huì)福利工作，加快各類(lèi)福利設(shè)施建設(shè)，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平。另一方面，全省民政干部要順應(yīng)時(shí)代要求，樹(shù)立時(shí)不我待的緊迫感，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，力戒推諉、扯皮、拖拉、不作為和亂作為，樹(shù)立政治堅(jiān)定、勤奮好學(xué)的形象，樹(shù)立心系百姓、真情為民的形象，樹(shù)立真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新的形象，樹(shù)立民主和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作的形象，樹(shù)立道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。對(duì)此，我們要引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，堅(jiān)持把基層民政能力建設(shè)作為抓基層、打基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)和解決基層民政隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在充實(shí)基層民政力量、改善基層民政隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高基層民政隊(duì)伍能力素質(zhì)上狠下功夫，確保各項(xiàng)民政工作在基層得到有效落實(shí)。今年是十一五”最后一年，各級(jí)民政部門(mén)要抓緊落實(shí)國(guó)家和地方“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力完成各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目，確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)、氣象、統(tǒng)計(jì)、地震等災(zāi)情統(tǒng)計(jì)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合，建立定期會(huì)商制度，努力做到部門(mén)間向上級(jí)報(bào)告的災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)一。各地要參照省政府對(duì)省廳“三定”方案的設(shè)置，積極協(xié)調(diào)成立減災(zāi)委辦公室、抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室、抗震救災(zāi)指揮部辦公室等救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。目前，我省已進(jìn)入極端氣候事件高發(fā)期，各類(lèi)災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和難以預(yù)見(jiàn)性日益凸顯，這對(duì)民政部門(mén)的綜合減災(zāi)救災(zāi)能力和災(zāi)害管理水平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。制定科學(xué)合理的民政事業(yè)規(guī)劃，對(duì)于今后整個(gè)民政事業(yè)的發(fā)展具有極其重要的指導(dǎo)意義。因此，要把我們民政部門(mén)承擔(dān)的工作做好、惠民政策落實(shí)好、民政資金使用好，就必須充分依靠基層民政力量。全省各級(jí)民政部門(mén)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、提高黨的執(zhí)政能力的重要保證，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革后民政干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。今年，省政府將解決和鞏固60萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽、繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保制度、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)、加快推進(jìn)殯葬改革、認(rèn)真落實(shí)防震減災(zāi)10大能力建設(shè)規(guī)劃、進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和抓好姚安“7?9地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作等八項(xiàng)事關(guān)民生改善和保障并涉及民政職能的工作列入了全省重點(diǎn)督查的20項(xiàng)重要工作內(nèi)容。其四，民政部正在全國(guó)民政系統(tǒng)總結(jié)和推廣北京市關(guān)于打造“大民政”思路和做法，并在全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響。國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得顯著成效，此次召開(kāi)的全省民政工作會(huì)議。同志們，民政系統(tǒng)治庸問(wèn)責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。所以，我們民政系統(tǒng)各處室、各單位、每一個(gè)人，千萬(wàn)不能松懈，不能大意，不能當(dāng)兒戲，我們不僅要把自己管好，還要把所管的那塊要管好，把人要管好。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)任單位和責(zé)任人必須限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要采取組織措施，給予紀(jì)律處分，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。隨著治庸問(wèn)責(zé)工作的深入，這項(xiàng)工作顯得尤為重要、尤為迫切。依法整治養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，制定《武漢市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，全面推行星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是關(guān)于縮短社會(huì)組織審批時(shí)間問(wèn)題。治本就是要找出問(wèn)題存在的癥結(jié)和根源，對(duì)癥下藥。截至5月16日，共接收來(lái)電投訴及市治庸辦交辦件34件，其中市治庸辦轉(zhuǎn)辦件9件，已辦結(jié)9件，并向市治庸辦作了回告；局治庸辦受理25件，均已辦結(jié)。三是積極組織宣傳。會(huì)上，還印發(fā)了《市民政局“治庸問(wèn)責(zé)”實(shí)施辦法》和《關(guān)于對(duì)“七個(gè)問(wèn)題”進(jìn)行承諾整改的工作方案》2個(gè)文件。全局形成了局黨組、機(jī)關(guān)處室、直屬單位三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將工作落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到專(zhuān)班、到個(gè)人，實(shí)行連帶責(zé)任制。同時(shí)，在全體機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展“崗位職位是什么、崗位職責(zé)做什么”活動(dòng)，讓公務(wù)人員明確職責(zé)、明確要求。三是崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制等制度建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，我們要著力做好“五個(gè)突出”工作：（一）突出問(wèn)題導(dǎo)向，公開(kāi)承諾，分階段、有步驟，切實(shí)解決一批民政重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題民政系統(tǒng)選擇的問(wèn)題要體現(xiàn)3個(gè)方面的原則：即讓廣大群眾受益得實(shí)惠的原則；改變作風(fēng)，提高效能，提高執(zhí)行力的原則；破解長(zhǎng)期得不到解決的難題的原則。進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)用房建設(shè)工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，采取購(gòu)買(mǎi)、新建、調(diào)劑、改造等方式，一社區(qū)一對(duì)策，重點(diǎn)解決200個(gè)社區(qū)用房達(dá)不到300㎡標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。對(duì)承諾不能兌現(xiàn)的、問(wèn)題不解決的，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。我們民政系統(tǒng)各處室、各單位的考核，也要參照?qǐng)?zhí)行。三、幾點(diǎn)要求一是在認(rèn)識(shí)上要再提高。要調(diào)整充實(shí)工作力量，抽調(diào)人員，加強(qiáng)工作專(zhuān)班。為保障各項(xiàng)民政工作落到實(shí)處，曹副省長(zhǎng)還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)三條保障措施。大家回去后，一是要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)曹副省長(zhǎng)和鄒司長(zhǎng)的講話精神，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，讓黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志了解掌握今年民政工作的總體部署和要求，將民政工作納入政府工作統(tǒng)一安排部署；二是要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹會(huì)議精神，讓廣大民政干部職工及時(shí)領(lǐng)會(huì)省政府對(duì)民政工作的要求和指示，明確工作任務(wù)和工作重心，確保各項(xiàng)民政工作的順利完成。要在科學(xué)決策、民主決策、依法決策的前提下，積極拓展工作領(lǐng)域，大膽嘗試，凡是看準(zhǔn)了事就要當(dāng)機(jī)立斷，切不可貽誤時(shí)機(jī)。四是做好各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作，積極提升民政公共服務(wù)水平，不斷滿足社會(huì)公眾多元化的服務(wù)需求。各級(jí)民政部門(mén)要加大匯報(bào)協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，將社會(huì)救助工作納入州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，積極提供政策支持，及時(shí)足額落實(shí)社會(huì)救助資金，建立健全社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助工作力量，安排必要的社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)，并對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況定期進(jìn)行督促檢查。要進(jìn)一步建立完善基層民政工作考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層民政工作的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在部署工作、下達(dá)任務(wù)的同時(shí)，要交政策、教方法、抓督查，確保各項(xiàng)工作在基層得到有效落實(shí)。要做好編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，力爭(zhēng)將民政工作的重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；加強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃與民政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的配套，編制民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的同時(shí)，注重研究制定民政業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；加強(qiáng)全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地方民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，使地方規(guī)劃既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又與全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)；加強(qiáng)兩個(gè)五年規(guī)劃的有效對(duì)接，對(duì)“十一五”期間確因各方面原因難以按期完成的任務(wù)，要爭(zhēng)取納入“十二五”規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施。要按照《民政部關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，加大災(zāi)害信息員的教育培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)水平和操作能力。災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建是檢驗(yàn)救災(zāi)工作效果的重要方面，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)。六、明確責(zé)任，狠抓抗災(zāi)救災(zāi)工作當(dāng)前，我省正在遭受歷史罕見(jiàn)的嚴(yán)重旱災(zāi)，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的秋冬春三季連旱，農(nóng)作物大面積受災(zāi)，群眾飲水困難，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。三是要加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。四、夯實(shí)基層，狠抓民政能力建設(shè)我們?cè)颇鲜且粋€(gè)集邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、多災(zāi)地區(qū)、貧困山區(qū)、雙擁優(yōu)撫安置重點(diǎn)地區(qū)