【正文】 資補(bǔ)充、外資貸款支援、民間資本參與、群眾集資投勞”多元投入的大水利格局。下一步，要規(guī)范建設(shè)管理，提高資金使用效益。全面推行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、工程審計(jì)制等“四制”管理，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)程序，完善管理機(jī)制。科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌鋪排，抓好建設(shè)前的管理；建設(shè)“陽光工程”，杜絕暗箱操作，實(shí)行終身負(fù)責(zé)，抓好建設(shè)中的管理；明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，維護(hù)，抓好建成后的管理。眾人劃槳開大船，圖強(qiáng)更須再揚(yáng)鞭。同志們，建設(shè)水利強(qiáng)縣的號(hào)角已經(jīng)吹響，全縣水利人正站在新的起跑線上。讓我們唱響發(fā)展主旋律，濃厚爭先大氛圍，快馬加鞭，攜手共進(jìn)，共同開創(chuàng)望城水利更加燦爛輝煌的明天！水利工程生態(tài)影響論壇致辭由水利部發(fā)展研究中心和“今日中國論壇”組委會(huì)共同主辦的“水利工程生態(tài)影響”論壇會(huì)議，今天正式開幕了。各方面的專家、學(xué)者會(huì)聚一堂，圍繞“重視生態(tài)保護(hù)，使水利工程造福于人類”這一主題進(jìn)行深入的討論、交流，體現(xiàn)了大家對水利工作和生態(tài)問題的高度重視，表現(xiàn)了大家對“水利工程生態(tài)影響”這一熱點(diǎn)問題的研究熱情和濃厚興趣。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表水利部對論壇的召開表示祝賀！向各位來賓、專家和同志們表示熱烈的歡迎！對大家長期以來對水利工作的關(guān)心和支持表示衷心地感謝！水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性因素，是人類和一切生物賴以生存的基本物質(zhì)條件。由于特殊地理和氣候條件，我國自古以來就是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁的國家。除水害、興水利，歷來是治國安邦的大事。新中國成立以來，黨和政府高度重視水利工作，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了大規(guī)模水利建設(shè)，初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電等水利工程體系，在抗御水旱災(zāi)害、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。我國能以僅占世界6%的可再生水資源和占世界不足10%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口，并取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，水利功不可沒。水利工程在為人類社會(huì)發(fā)展帶來福祉的同時(shí)，也往往對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生各種影響，有的甚至是持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響。疏導(dǎo)河流、整治河道、筑壩壅水和大規(guī)模引水等，不僅會(huì)改變地形地貌，影響河流生態(tài)，也會(huì)帶來征地移民等社會(huì)問題。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平提高，生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)，水利水電開發(fā)規(guī)模擴(kuò)大，引發(fā)了社會(huì)對水利工程生態(tài)影響問題的爭論。特別是圍繞大壩對生態(tài)環(huán)境的影響和利弊得失，不少人提出了一些疑問和擔(dān)憂。水利工程的生態(tài)影響問題，實(shí)質(zhì)上是人與自然關(guān)系在水利工作上的具體體現(xiàn)。從水利實(shí)際看，任何一項(xiàng)水利工程其本質(zhì)都應(yīng)該是生態(tài)工程，水利工程在改變自然的同時(shí)不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，保護(hù)生態(tài)是水利工作的應(yīng)有之義。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照人與自然和諧相處的理念，認(rèn)識(shí)和處理水利工程生態(tài)影響問題，要求水利工作者比以往、比任何人都更加重視生態(tài)與環(huán)境問題。我國是發(fā)展中國家，解決我國水資源問題、能源問題，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還必須抓緊興建一大批水利水電工程。但同時(shí)我們必須高度重視和認(rèn)真對待水利工程的生態(tài)影響問題。我們既不能因噎廢食，停止工程建設(shè)，停止發(fā)展步伐，也不能掩蓋矛盾，留下隱患。水利工作者必須承擔(dān)起水利建設(shè)與生態(tài)保護(hù)兩副重?fù)?dān)。近年來，我們總結(jié)了歷史上長期治水的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)中央新時(shí)期治水方針，按照可持續(xù)發(fā)展的思路和要求，對水資源可持續(xù)利用問題進(jìn)行了積極探索。在治水中堅(jiān)持按自然規(guī)律辦事，在防止水對人的侵害的同時(shí)，特別注意防止人對水的侵害。在重視生活、生產(chǎn)用水的同時(shí)，注重生態(tài)用水。對生態(tài)問題嚴(yán)重的河流流域，采取節(jié)水、防污、調(diào)水等措施予以修復(fù)；有計(jì)劃地進(jìn)行濕地補(bǔ)水，保護(hù)濕地。通過水資源的綜合管理和科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)黃河不斷流，太湖水質(zhì)改善，塔里木河下游、黑河下游生態(tài)得到一定修復(fù)，白洋淀、向海等濕地恢復(fù)生機(jī)。在地下水超采區(qū)，采取封井、限采等措施，保護(hù)地下水。重視并充分發(fā)揮自然的自我修復(fù)能力，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人與自然和諧相處。這些初步成效使我們更加堅(jiān)定了信心，明確了方向。在今后的水利工作中，我們將繼續(xù)高度重視生態(tài)問題，把改善和修復(fù)生態(tài)作為水利工作的重要任務(wù)，保護(hù)河流的健康生命，認(rèn)真對待和科學(xué)處理水利工程對生態(tài)的影響問題。堅(jiān)持以人為本，按照國家有關(guān)政策，妥善解決好工程建設(shè)中的移民問題，保障移民合法權(quán)益；完善項(xiàng)目咨詢評估程序，認(rèn)真做好環(huán)境影響評價(jià)工作；深入研究水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響，規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)行管理等各個(gè)階段都要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提出相應(yīng)的對策和措施；積極探索水利工程有利于生態(tài)的調(diào)度和使用模式；等等。實(shí)現(xiàn)水利工程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要全社會(huì)廣泛參與、支持和配合。關(guān)注生態(tài)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展后人們思想認(rèn)識(shí)的升華所帶來的必然結(jié)果，社會(huì)對水利工程生態(tài)影響問題的關(guān)注是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。我們歡迎社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神，從不同角度提出關(guān)于水利工程生態(tài)影響的不同看法。我們相信：“理愈辯愈明”?！八こ躺鷳B(tài)影響”論壇是“今日中國論壇”的主題論壇，“今日中國論壇”組委會(huì)為本次論壇的召開傾注了大量的心血與熱忱。論壇的召開為有關(guān)決策者、執(zhí)行者和專家、學(xué)者之間構(gòu)筑了一個(gè)對話平臺(tái)。我真誠地希望與會(huì)的各位專家和學(xué)者，就“水利工程生態(tài)影響”所涉及的重大理論和實(shí)踐問題暢所欲言，提出建設(shè)性的意見或建議，共同為水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。今天也是水利部發(fā)展研究中心成立五周年的日子。五年前的今天，為了適應(yīng)水利改革與發(fā)展的要求，水利部發(fā)展研究中心正式成立，負(fù)責(zé)水利發(fā)展戰(zhàn)略、水利政策經(jīng)濟(jì)法規(guī)等全局性、綜合性重大問題的研究和決策咨詢，為水利改革與發(fā)展提供對策支撐。五年來，發(fā)展研究中心做了大量工作，出了一批質(zhì)量比較高的研究成果，得到了各方面的充分肯定。成功舉辦這次論壇，是對發(fā)展研究中心成立五周年的最好慶祝?！叭收邩飞剑钦邩匪?。自然界中，草木山水無言，卻總能為我們闡述寬厚不爭的“大道”，自古長江東逝，黃河奔流，其勢絲毫不以人的意志為轉(zhuǎn)移，卻總能以其川流不息激發(fā)我們的才思睿智。讓我們攜起手來，以科學(xué)的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極探索解決水利工程自身帶來的生態(tài)問題，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。最后，預(yù)祝論壇圓滿成功，祝各位身體健康。謝謝大家！