【正文】 位一體”建設(shè)格局，建立健全有利于加快建設(shè)水利強(qiáng)縣進(jìn)程的體制機(jī)制，確保防汛抗災(zāi)全面勝利、水管改革扎實(shí)到位、水事秩序嚴(yán)格規(guī)范、經(jīng)營水利穩(wěn)步發(fā)展、水利建設(shè)科學(xué)推進(jìn)、人水關(guān)系持久和諧，再奪全省“芙蓉杯”，躋身全國水利百強(qiáng)縣。一是強(qiáng)基礎(chǔ)。就是要切實(shí)增強(qiáng)全社會的水利意識，包括水法律法規(guī)意識、防汛抗災(zāi)意識、保護(hù)和節(jié)約水資源意識、河道堤防保護(hù)意識、水土保持意識、涉水行政許可意識等等，要通過形式多樣的專題宣傳、嚴(yán)格的水政監(jiān)察執(zhí)法、全面實(shí)施水行政許可、嚴(yán)肅查處水事違法行為來增強(qiáng)全社會的水利意識，讓依法治水成為各級各部門和廣大群眾的自覺行動(dòng)，為水利工作創(chuàng)造良好的外部社會環(huán)境。要建立健全水利干部職工考評機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、聘用機(jī)制、交流輪崗機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、競爭機(jī)制等一系列機(jī)制體制，形成充滿活力、選賢任能、人盡其才的良好氛圍，以實(shí)績論英雄，按德才排座次，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，能者上，平者讓，庸者下，提高隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。一味地發(fā)揚(yáng)只顧照亮別人、不惜燃燒自己的“蠟燭精神”，只能使水利行業(yè)越來越窮，使水利人越來越苦。產(chǎn)業(yè)興、水利富，地位自然就高。今年中央一號文件出臺了包括水利建設(shè)在內(nèi)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)利好政策。我們都知道，望城水利的騰飛之日正是經(jīng)營水利的崛起之時(shí)。要以重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，在建設(shè)過程中，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在高磯頭河道整治工程建設(shè)中形成的敢打敢拼、攻堅(jiān)克難的過硬作風(fēng)。這一塊工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站及堤委會、水庫管理所聯(lián)合有關(guān)村組來開展，大家要開動(dòng)腦筋運(yùn)作水利資源、多措并舉創(chuàng)造效益，積極推行“一事一議”、“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“以物代投”等辦法，引入承包、租賃、拍賣、合作經(jīng)營等市場機(jī)制，探索并建立農(nóng)民用水戶協(xié)會機(jī)制，更寬視野、更大規(guī)模、更高層次開發(fā)、盤活山塘、湖泊、水庫等水利資源，廣泛吸納民間資金投入水利建設(shè)。全面完成水管體制改革任務(wù)。為確保改革工作圓滿完成，達(dá)到預(yù)期效果，在這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求：一要維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面。三要切實(shí)強(qiáng)化水管單位職能職責(zé)。如大堤大壩砍青掃障、防汛通道整修、照明線路維護(hù)、管閘啟閉設(shè)施維護(hù)、排灌機(jī)械檢修維護(hù)等工作，我們要依靠自身力量予以解決，把工作做在平時(shí)，作為日常工作來做，不允許像過去一樣等到大汛大旱來臨時(shí)依靠上級部門來解決。拉尼娜現(xiàn)象也稱反厄爾尼諾現(xiàn)象，指赤道太平洋東部和中部海水大范圍持續(xù)異常變冷的現(xiàn)象，同時(shí)也伴隨著全球性氣候混亂。綜合上述因素，可以說今年發(fā)生特大洪水絕不是危言聳聽，防大汛、抗大洪、打惡仗幾乎成為定局。堅(jiān)決維護(hù)正常水事防洪秩序。三是加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法，全面推行取水許可和水資源有償使用制度。新的砂管年度即將開始，要迅速做好調(diào)查摸底、分析論證、銜接匯報(bào)工作，周密制訂年度河道采砂管理方案，積極爭取縣政府重視與支持，認(rèn)真組織新一輪河道采砂權(quán)出讓工作，新的一年要進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范河道采砂管理。下一步，要規(guī)范建設(shè)管理，提高資金使用效益。同志們，建設(shè)水利強(qiáng)縣的號角已經(jīng)吹響，全縣水利人正站在新的起跑線上。由于特殊地理和氣候條件，我國自古以來就是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁的國家。水利工程在為人類社會發(fā)展帶來福祉的同時(shí)，也往往對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生各種影響，有的甚至是持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響。水利工程的生態(tài)影響問題，實(shí)質(zhì)上是人與自然關(guān)系在水利工作上的具體體現(xiàn)。但同時(shí)我們必須高度重視和認(rèn)真對待水利工程的生態(tài)影響問題。在治水中堅(jiān)持按自然規(guī)律辦事，在防止水對人的侵害的同時(shí)，特別注意防止人對水的侵害。在地下水超采區(qū)，采取封井、限采等措施，保護(hù)地下水。堅(jiān)持以人為本，按照國家有關(guān)政策，妥善解決好工程建設(shè)中的移民問題，保障移民合法權(quán)益；完善項(xiàng)目咨詢評估程序，認(rèn)真做好環(huán)境影響評價(jià)工作；深入研究水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響，規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)行管理等各個(gè)階段都要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提出相應(yīng)的對策和措施；積極探索水利工程有利于生態(tài)的調(diào)度和使用模式；等等。我們相信：“理愈辯愈明”。今天也是水利部發(fā)展研究中心成立五周年的日子?！叭收邩飞?，智者樂水”。謝謝大家！。讓我們攜起手來，以科學(xué)的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極探索解決水利工程自身帶來的生態(tài)問題，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。五年來，發(fā)展研究中心做了大量工作，出了一批質(zhì)量比較高的研究成果，得到了各方面的充分肯定。論壇的召開為有關(guān)決策者、執(zhí)行者和專家、學(xué)者之間構(gòu)筑了一個(gè)對話平臺。關(guān)注生態(tài)，是經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)展后人們思想認(rèn)識的升華所帶來的必然結(jié)果，社會對水利工程生態(tài)影響問題的關(guān)注是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。這些初步成效使我們更加堅(jiān)定了信心，明確了方向。對生態(tài)問題嚴(yán)重的河流流域，采取節(jié)水、防污、調(diào)水等措施予以修復(fù)；有計(jì)劃地進(jìn)行濕地補(bǔ)水，保護(hù)濕地。水利工作者必須承擔(dān)起水利建設(shè)與生態(tài)保護(hù)兩副重?fù)?dān)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照人與自然和諧相處的理念，認(rèn)識和處理水利工程生態(tài)影響問題，要求水利工作者比以往、比任何人都更加重視生態(tài)與環(huán)境問題。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民生活水平提高，生態(tài)意識增強(qiáng)，水利水電開發(fā)規(guī)模擴(kuò)大，引發(fā)了社會對水利工程生態(tài)影響問題的爭論。新中國成立以來，黨和政府高度重視水利工作，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了大規(guī)模水利建設(shè)，初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電等水利工程體系，在抗御水旱災(zāi)害、保障經(jīng)濟(jì)社會安全、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。各方面的專家、學(xué)者會聚一堂，圍繞“重視生態(tài)保護(hù)，使水利工程造福于人類”這一主題進(jìn)行深入的討論、交流，體現(xiàn)了大家對水利工作和生態(tài)問題的高度重視，表現(xiàn)了大家對“水利工程生態(tài)影響”這一熱點(diǎn)問題的研究熱情和濃厚興趣?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌鋪排，抓好建設(shè)前的管理；建設(shè)“陽光工程”，杜絕暗箱操作，實(shí)行終身負(fù)責(zé)，抓好建設(shè)中的管理；明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，維護(hù)，抓好建成后的管理。高效實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是全面、足額征收水利規(guī)費(fèi)。年我們在依法治水方面要著力抓好以下幾個(gè)方面：一是全面實(shí)施涉水行政許可制度，推行政務(wù)公開，涉水許可歸口縣政務(wù)服務(wù)中心辦理，切實(shí)強(qiáng)化水利部門的審批職能，嚴(yán)把涉水項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，特別是對于重點(diǎn)工程、項(xiàng)目開發(fā)、基本建設(shè)的水利前置審查程序必須執(zhí)行到位。強(qiáng)化責(zé)任，及早行動(dòng)，爭