【正文】 政府每年按照不低于中央投入我區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的原則安排扶貧投入，盟市、旗縣（市、區(qū)）也要將扶貧資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，逐步建立起穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政扶貧投入機(jī)制。2．整合扶貧資金。堅(jiān)持旗縣（市、區(qū)）整合、盟市指導(dǎo)、自治區(qū)支持的原則，按照“渠道不亂、用途不變、配套使用、各記其功”的要求，以連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，以連片開發(fā)、整村推進(jìn)、扶貧移民三大工程為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合發(fā)展改革、教育、民政、國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、廣播電影電視、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農(nóng)電、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門和財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目資金，集中投入到重點(diǎn)貧困旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村，實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用效益最大化。扶貧部門要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，建立分工明確、協(xié)同推進(jìn)的行業(yè)扶貧機(jī)制。3．增加信貸資金。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，增加扶貧貸款財(cái)政貼息規(guī)模，提高貧困地區(qū)金融服務(wù)水平。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)信貸資金投入扶貧開發(fā)事業(yè)。與金融部門合作，年度扶貧貼息貸款規(guī)模達(dá)到5億元以上；與中國(guó)扶貧基金會(huì)合作，每年在10個(gè)貧困旗縣（市、區(qū)）各組建一個(gè)小額貸款公司，5年實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）的全覆蓋。大力發(fā)展嘎查村級(jí)互助資金， 5年嘎查村級(jí)互助資金總規(guī)模達(dá)到5億元以上。（三）強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目管理。把扶貧開發(fā)政策知情權(quán)、規(guī)劃制定權(quán)、項(xiàng)目選擇權(quán)、資金使用權(quán)、項(xiàng)目實(shí)施權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和扶貧效益享用權(quán)全部交給貧困群眾，做到扶貧項(xiàng)目群眾自定，村務(wù)活動(dòng)群眾自理，建設(shè)工程群眾自建，后續(xù)工程群眾自管，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)群眾自辦，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾實(shí)施項(xiàng)目的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，變“要我干”為“我要干”。2．項(xiàng)目資金堅(jiān)持做到“三到戶、一服務(wù)”，即項(xiàng)目到戶—將扶貧項(xiàng)目與“兩項(xiàng)制度銜接”核定出的貧困戶名單對(duì)應(yīng)到戶；資金到戶—將到戶項(xiàng)目財(cái)政扶貧資金納入財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”，直接補(bǔ)貼到戶；責(zé)任到戶—與被扶持的貧困戶簽訂實(shí)施協(xié)議，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；扶貧部門提供全程服務(wù)。3．項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。凡到戶項(xiàng)目，政府出規(guī)劃、出政策、出補(bǔ)貼，群眾投工投勞。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、自愿自建、驗(yàn)收合格、補(bǔ)貼兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。4．項(xiàng)目管理堅(jiān)持股權(quán)到戶。明晰項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，到戶項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目戶所有，不能直接到戶的項(xiàng)目，要?jiǎng)澒傻綉簦蜆I(yè)到人，簽訂帶動(dòng)合同，脫貧任務(wù)到村到戶，使扶貧項(xiàng)目資金真正落實(shí)到貧困人口。項(xiàng)目后續(xù)管理，堅(jiān)持協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)制。5．項(xiàng)目監(jiān)督堅(jiān)持公告公示。盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村應(yīng)以不同形式對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、資金額度、扶持戶數(shù)等予以公示。項(xiàng)目完成后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行公告，同時(shí)將項(xiàng)目明白單發(fā)放到戶，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任。實(shí)行各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，把促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展、幫助貧困人口脫貧致富作為綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)之一。自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要定點(diǎn)包扶聯(lián)系貧困旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、貧困戶。自治區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）和一個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)），同時(shí)，每個(gè)重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）要有一個(gè)自治區(qū)直屬?gòu)d局聯(lián)系；盟市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個(gè)貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旗縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個(gè)貧困嘎查村，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)若干貧困戶。（二）加強(qiáng)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和服務(wù)基層群眾的能力。選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀干部擔(dān)任貧困旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作、實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部給予提拔重用。（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮貧困地區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選好配強(qiáng)嘎查村領(lǐng)導(dǎo)班子。以富民強(qiáng)村為目標(biāo)，以固本強(qiáng)基為保證，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，拓寬群眾增收致富渠道。（四）加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家和自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）要有專門的扶貧機(jī)構(gòu)，貧困程度較深的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專職扶貧開發(fā)工作人員。各級(jí)扶貧部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)行力。（五）加強(qiáng)督查考核。旗縣（市、區(qū)）每年要向上級(jí)政府報(bào)告扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況，盟市要加強(qiáng)督查，并向自治區(qū)政府報(bào)告扶貧開發(fā)工作。自治區(qū)每年要對(duì)各地區(qū)扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查考核，并公布考核結(jié)果。各級(jí)政府每年要向同級(jí)人大報(bào)告扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況。加強(qiáng)扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。進(jìn)村入戶開展督查和驗(yàn)收，由農(nóng)牧戶簽字確認(rèn)脫貧結(jié)果。（六）加強(qiáng)宣傳工作。廣泛宣傳扶貧開發(fā)的長(zhǎng)期性、艱巨性，宣傳扶貧開發(fā)中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、多方支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。