【正文】 困人口集中的興安盟、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟西南部、大青山地區(qū)和三個(gè)人口較少民族自治旗實(shí)施連片開(kāi)發(fā)工程。興安盟、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市每年連片開(kāi)發(fā)總投資要達(dá)到4億元以上，其中自治區(qū)為每個(gè)盟市每年各安排1億元財(cái)政扶貧資金，盟市、旗縣（市、區(qū)）按照不低于1:3的比例整合資金，從有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)抓起，一次規(guī)劃，集中投入，綜合配套，整體推進(jìn)?！逋七M(jìn)工程。整村推進(jìn)工程以促進(jìn)貧困農(nóng)牧民增收為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)。通過(guò)整合各類資金項(xiàng)目，深入實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境優(yōu)美“六到農(nóng)家牧戶”工程，集中建設(shè)中心村，逐步撤并“空心村”?！鲐氁泼窆こ?。自治區(qū)每年安排1萬(wàn)戶、4萬(wàn)人左右的移民搬遷任務(wù)，每戶投入財(cái)政扶貧資金3萬(wàn)元。移民集中安置點(diǎn)土地由地方政府劃撥，水、電、路、通訊、有線電視、污水處理、供熱、小區(qū)綠化由相關(guān)部門整合資金配套建設(shè)。妥善解決搬遷群眾教育、醫(yī)療、住房、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。到戶貸款貼息直接支持貧困農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)，確保貧困農(nóng)牧民受益。與農(nóng)村牧區(qū)低保政策有效銜接，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，全面落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、住房和社會(huì)救濟(jì)等保障政策，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。建立中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、單位包村、干部包戶責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。加大政府援助力度，大力推進(jìn)企業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展對(duì)口支援領(lǐng)域，積極探索自治區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、先富帶后富的路子。赤峰市、烏蘭察布市要抓住機(jī)遇，主動(dòng)融入首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，接受北京市的輻射帶動(dòng)。鞏固發(fā)展社會(huì)領(lǐng)域合作，提高教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。自治區(qū)工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)資委要做好百戶企業(yè)集中幫扶通遼市、錫林郭勒盟西南部、大青山地區(qū)三個(gè)集中連片特困區(qū)工作。鼓勵(lì)企業(yè)為貧困地區(qū)捐建基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目。廣泛動(dòng)員組織社會(huì)力量幫扶，支持民主黨派，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑辦，以及社團(tuán)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)社會(huì)各界開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)、義務(wù)支教、自愿服務(wù)等多種形式的社會(huì)幫扶活動(dòng)。由自治區(qū)扶貧辦牽頭,協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步修訂完善自治區(qū)“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃。規(guī)劃及實(shí)施方案要按照區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的總體思路，突出區(qū)域特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)。專項(xiàng)規(guī)劃要圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，改善貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，增加貧困人口收入等方面組織編制和實(shí)施。規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村牧區(qū)人口、村莊結(jié)構(gòu)變化的實(shí)際，以建設(shè)中心嘎查村為重點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，對(duì)嘎查村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、民居建設(shè)等進(jìn)行整體規(guī)劃，為整村推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧投入，建立完善以公共財(cái)政投入為主的扶貧開(kāi)發(fā)投入機(jī)制，大幅度增加扶貧開(kāi)發(fā)資金。2．整合扶貧資金。扶貧部門要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，建立分工明確、協(xié)同推進(jìn)的行業(yè)扶貧機(jī)制。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，增加扶貧貸款財(cái)政貼息規(guī)模，提高貧困地區(qū)金融服務(wù)水平。與金融部門合作，年度扶貧貼息貸款規(guī)模達(dá)到5億元以上；與中國(guó)扶貧基金會(huì)合作，每年在10個(gè)貧困旗縣（市、區(qū)）各組建一個(gè)小額貸款公司，5年實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）的全覆蓋。（三）強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目管理。2．項(xiàng)目資金堅(jiān)持做到“三到戶、一服務(wù)”，即項(xiàng)目到戶—將扶貧項(xiàng)目與“兩項(xiàng)制度銜接”核定出的貧困戶名單對(duì)應(yīng)到戶；資金到戶—將到戶項(xiàng)目財(cái)政扶貧資金納入財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”，直接補(bǔ)貼到戶；責(zé)任到戶—與被扶持的貧困戶簽訂實(shí)施協(xié)議，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；扶貧部門提供全程服務(wù)。凡到戶項(xiàng)目，政府出規(guī)劃、出政策、出補(bǔ)貼，群眾投工投勞。4．項(xiàng)目管理堅(jiān)持股權(quán)到戶。項(xiàng)目后續(xù)管理，堅(jiān)持協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)制。盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村應(yīng)以不同形式對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、資金額度、扶持戶數(shù)等予以公示。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任。自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要定點(diǎn)包扶聯(lián)系貧困旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、貧困戶。（二）加強(qiáng)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀干部擔(dān)任貧困旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以富民強(qiáng)村為目標(biāo)，以固本強(qiáng)基為保證，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，拓寬群眾增收致富渠道。國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）要有專門的扶貧機(jī)構(gòu)，貧困程度較深的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專職扶貧開(kāi)發(fā)工作人員。（五）加強(qiáng)督查考核。自治區(qū)每年要對(duì)各地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查考核，并公布考核結(jié)果。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。（六）加強(qiáng)宣傳工作。