【正文】 70個(gè)單位納入了銀行代收管理，普及面達(dá)95％，20*年省級(jí)通過(guò)非稅收入系統(tǒng)共征收資金1*億元,XX年達(dá)到128億元，20*年再創(chuàng)新高，達(dá)到131億元。從20*年起進(jìn)入省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)非稅收入資金量日均已超過(guò)4000萬(wàn)，穩(wěn)定的財(cái)政資金量保證了省級(jí)財(cái)力，保障了省級(jí)國(guó)庫(kù)資金的調(diào)度，為國(guó)庫(kù)集中支付改革的成功提供了支撐，為實(shí)現(xiàn)全省財(cái)政收支平衡作出了貢獻(xiàn)。20*年，全省統(tǒng)一推行非稅收入網(wǎng)絡(luò)化管理改革，市（州）、縣大力參與、全力推行。改革之初，眉山市、省公安廳積極支持、主動(dòng)試點(diǎn)，為全省積累了經(jīng)驗(yàn)。20*年廣安、宜賓、巴中等市（州）率先將市本級(jí)及下屬各縣（區(qū)）全部實(shí)行銀行代收管理。特別是涼山州克服自然條件差，交通不便等困難，20*年將州本級(jí)和下屬17個(gè)縣全部納入非稅網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。20*年實(shí)現(xiàn)了全省15個(gè)市（州）本級(jí)及60個(gè)縣的網(wǎng)絡(luò)化管理，全省通過(guò)系統(tǒng)征收非稅收入資金144億元，隨著非稅系統(tǒng)推行力度加大，征收資金量逐年大幅增長(zhǎng)，20*年－XX年銀行代收資金年均遞增43％，XX年達(dá)到422億元，截至20*年底，全省20個(gè)市州本級(jí)和139個(gè)縣的非稅收入實(shí)行了非稅收入網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)管理，通過(guò)系統(tǒng)全省征收資金470億元，占全省非稅收入總額的73％?，F(xiàn)行非稅收入管理系統(tǒng)每天處理信息30萬(wàn)條以上，成為金財(cái)網(wǎng)絡(luò)利用率最高的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。各地在推行系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，積極開(kāi)拓思路，創(chuàng)新管理機(jī)制。南充市率先成立非稅收入監(jiān)管中心，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)人員優(yōu)勢(shì)，建立了收入的日常監(jiān)管制度；樂(lè)山市、阿壩州拓寬管理范圍，率先將旅游風(fēng)景區(qū)門(mén)票收入納入非稅收入管理；攀枝花在現(xiàn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，自行研發(fā)單位收入管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)推廣使用，將單位的票據(jù)領(lǐng)用和收入征繳實(shí)行了動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。對(duì)于這些成功的管理經(jīng)驗(yàn)，我省在下一步深化非稅收入管理改革中，值得認(rèn)真總結(jié)推廣。經(jīng)過(guò)近十年的探索和實(shí)踐，全省基本建立了“銀行代收”為核心的政府非稅收入征管模式，確立了一套比較成熟的政府非稅收入網(wǎng)絡(luò)管理體系，取得了很好的管理實(shí)效。我省通過(guò)政府非稅收入管理改革，初步實(shí)現(xiàn)了政府非稅收入管理規(guī)范化、科學(xué)化和信息化，為財(cái)政改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我省政府非稅收入管理的成功，得到了中紀(jì)委和財(cái)政部的充分肯定和兄弟?。ㄊ校┑恼J(rèn)可，這是在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下取得的，是與省紀(jì)委的大力支持和相關(guān)部門(mén)的理解配合分不開(kāi)的，也是我們非稅收入管理戰(zhàn)線每一位同志開(kāi)拓創(chuàng)新、努力奮進(jìn)的結(jié)果。我在此表示衷心感謝。二、下一步非稅收入管理工作的思路財(cái)政管理在于“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”三個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一，生財(cái)是基礎(chǔ)，用財(cái)是關(guān)鍵，聚財(cái)是聯(lián)系生財(cái)和用財(cái)?shù)臉蛄汉图~帶，必須聚之有度，聚之有術(shù)。我國(guó)政府非稅收入與稅收收入一樣是財(cái)政收入的重要組成部分，并將長(zhǎng)期占有較大比重。非稅收入管理是財(cái)政管理的重要內(nèi)容，必須堅(jiān)持“適度原則”，做到“管理有術(shù)”。堅(jiān)持“適度原則”，要求政府征收非稅收入應(yīng)兼顧需要與可能，做到取之有度，科學(xué)界定非稅收入范疇，合理劃分稅收收入與非稅收入的界限，實(shí)現(xiàn)來(lái)源規(guī)范?！肮芾碛行g(shù)”就是要建立科學(xué)、高效、便捷的非稅收入征管體系，營(yíng)造公平、合理、法制的征管環(huán)境，構(gòu)建長(zhǎng)效的激勵(lì)約束、績(jī)效考核和監(jiān)督檢查機(jī)制。我省非稅收入管理起步早，已有一定基礎(chǔ)，但離公共財(cái)政管理的要求還存在較大差距。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以及建立和完善公共財(cái)政的需要，必須進(jìn)一步深化非稅收入管理改革，實(shí)現(xiàn)非稅收入管理“來(lái)源規(guī)范化、征收系統(tǒng)化、管理預(yù)算化、手段科學(xué)化”的總體目標(biāo)。（一）來(lái)源規(guī)范化就是要對(duì)現(xiàn)有的非稅收入項(xiàng)目要進(jìn)行全面清理，分別采取“改、轉(zhuǎn)、減、留”的措施規(guī)范非稅收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)非稅收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對(duì)具有稅收或準(zhǔn)稅收性質(zhì)的項(xiàng)目實(shí)行“費(fèi)改稅”；對(duì)不體現(xiàn)政府職能的收費(fèi)轉(zhuǎn)為由市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)；取消不合理收費(fèi)，取締制度外收費(fèi)；對(duì)保留的非稅收入項(xiàng)目加強(qiáng)征管。積極探索國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源有償使用收入及公共產(chǎn)權(quán)收入的有效管理方式，按照公共產(chǎn)權(quán)收入的用途和屬性進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，收取“資產(chǎn)占用費(fèi)”；對(duì)資源性公共產(chǎn)權(quán)和特許權(quán)，采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)的方式，實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和有償使用；對(duì)公共服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行結(jié)余比例上繳財(cái)政；對(duì)國(guó)有資本金收益，采取稅后利潤(rùn)分成、國(guó)有股股利、股息、分紅等方式，按照權(quán)屬關(guān)系分別上繳中央財(cái)政和地方財(cái)政，不斷拓寬非稅收入征繳領(lǐng)域。近期要特別加強(qiáng)土地出讓收益，礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)以及旅游資源有償使用收入等政府非稅收入的管理，挖掘非稅收入的增收潛力，確保非稅收入的總量增長(zhǎng)。（二）征收系統(tǒng)化就是要建立科學(xué)、高效、便捷的非稅收入征管體系。一是要整合非稅收入征收管理職能，充分發(fā)揮財(cái)政的非稅收入管理職能作用，形成非稅收入“管、征、查”一體的管理體系；二是要在推行統(tǒng)一的非稅收入網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)和完善“銀行代收”征收方式，針對(duì)非稅收入項(xiàng)目多、差異大、零星分散、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，不斷探索與之相適應(yīng)的靈活征收方式，為繳費(fèi)人、征管者在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)造方便、高效的條件；三是著手在非稅收入管理范疇、管理權(quán)限、征收方式、預(yù)算編制、監(jiān)督機(jī)制等方面制定相應(yīng)的管理政策，提升非稅收入管理的法律效力，建立一套系統(tǒng)科學(xué)的非稅收入管理制度體系。（三）管理預(yù)算化就是要將政府非稅收入全額納入預(yù)算管理。非稅收入屬于財(cái)政性資金，要堅(jiān)持統(tǒng)一集中管理的原則，要逐步淡化乃至消除現(xiàn)行預(yù)算外資金管理方式，將非稅收入全額納入國(guó)庫(kù)，分別納入基金預(yù)算和一般預(yù)算管理，形成完整的政府預(yù)算。按照部門(mén)預(yù)算、政府收支分類(lèi)改革和國(guó)庫(kù)集中收付改革的要求，將非稅收入納入政府收支預(yù)算體系中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，分別納入經(jīng)常預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算；根據(jù)統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合部門(mén)和單位的基本支出需要，編制部門(mén)預(yù)算，核定部門(mén)的基本支出預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算；根據(jù)支出計(jì)劃和用款額度，非稅收入資金撥付一律通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)進(jìn)行。（四）手段科學(xué)化就是要采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用“金財(cái)工程”網(wǎng)絡(luò)，建立智能化、科學(xué)化、信息化的征管系統(tǒng)。在不斷升級(jí)和完善現(xiàn)有非稅收入收繳系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分利用銀行先進(jìn)支付結(jié)算工具和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索以電子信息為基礎(chǔ)的收繳管理系統(tǒng)，支持POS機(jī)刷卡繳款、網(wǎng)上銀行繳款等新型繳款方式，方便廣大社會(huì)民眾。研發(fā)執(zhí)收單位非稅收入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)收單位，代收銀行和財(cái)政部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)賬戶(hù)、資金、賬務(wù)的智能化管理，實(shí)現(xiàn)票據(jù)信息、征收計(jì)劃、收入信息的無(wú)縫對(duì)接。結(jié)合政務(wù)公開(kāi)，建立開(kāi)放的非稅收入信息平臺(tái)，滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)非稅收入信息的查詢(xún)和監(jiān)督。三、近期非稅收入管理的主要工作XX年，是我省災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵一年。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)，要在省委、省政府和各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委確定的“兩個(gè)加快”的方針，圍繞災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、止滑提速、改善民生等一系列重大任務(wù)，認(rèn)真貫徹實(shí)施積極財(cái)政政策，大力優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化財(cái)政改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)群眾生活水平進(jìn)一步提高。立足我省政府非稅收入管理，結(jié)合財(cái)政部對(duì)政府非稅收入管理提出的要求，我省下一步非稅收入管理工作，必須在貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》和《關(guān)于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化政府非稅收入管理改革，近期主要抓好以下工作：（一）加強(qiáng)征收管理，確保政府非稅收入總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入目標(biāo)。政府非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，政府非稅收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入目標(biāo)的保證。各地在不斷拓展政府非稅收入新領(lǐng)域，做大收入蛋糕的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)政府非稅收入的征收管理，保證應(yīng)收盡收。在地震災(zāi)害和部分收入項(xiàng)目取消等減收因素存在的情況下，要及時(shí)尋求新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，提高收入征收效率，挖掘非稅收入的增收潛力。（二）加快系統(tǒng)建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的政府非稅收入管理體系。結(jié)合金財(cái)工程建設(shè)，我省已基本建立完善的政府非稅收入管理系統(tǒng)。搭建了一個(gè)省、市、縣統(tǒng)一的非稅收入收繳業(yè)務(wù)信息支撐平臺(tái)；建立了完善的非稅收入項(xiàng)目庫(kù)和執(zhí)收單位庫(kù)；建立了非稅收入征收信息和財(cái)政票據(jù)信息的查詢(xún)平臺(tái)；通過(guò)非稅收入信息的共享，為部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付提供基礎(chǔ)信息。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)收繳是我省非稅收入管理的有效方式和目標(biāo)，目前仍有部分市、縣未納入非稅系統(tǒng)管理，影響系統(tǒng)的整體性，削弱了管理效果。XX年底前，各市、縣必須納入全省統(tǒng)一的非稅收入系統(tǒng)管理。尚未納入系統(tǒng)管理的市、縣要盡快制訂計(jì)劃，列出時(shí)間表，由省上統(tǒng)籌安排，保證落實(shí)到位；已納入系統(tǒng)管理的地方要繼續(xù)推進(jìn)，保證所有執(zhí)收單位的所有非稅收入項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證非稅收入的應(yīng)收盡收。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，建立非稅收入管理的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)收監(jiān)繳成為管理的常態(tài)工作。一是要準(zhǔn)確核定執(zhí)收單位收入計(jì)劃，隨時(shí)掌握收入執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)催收催繳；二是建立收入征收的激勵(lì)考核機(jī)制，制定對(duì)執(zhí)收單位非稅收入征收的考核辦法，獎(jiǎng)懲結(jié)合，實(shí)現(xiàn)非稅收入的應(yīng)收盡收，對(duì)執(zhí)收單位非稅收入管理重大情況要及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)考核提供依據(jù)；三是總結(jié)推廣單位執(zhí)收管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)收單位收入征收系統(tǒng)和財(cái)政非稅管理信息系統(tǒng)的鏈接，發(fā)揮收繳系統(tǒng)對(duì)單位收入收繳的動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能。對(duì)執(zhí)收單位非稅收入賬戶(hù)、票據(jù)領(lǐng)用、收入收繳實(shí)施全面監(jiān)督，保證收入足額上繳財(cái)政。（四）廣開(kāi)便民通道，積極推行交警罰沒(méi)收入收繳改革。為了解決交警罰款處理難、繳款難、對(duì)賬難、監(jiān)管難的狀況，落實(shí)便民、惠民行動(dòng)，省財(cái)政廳、公安廳深入調(diào)研，結(jié)合我省分成非稅收入管理的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了實(shí)施交警罰沒(méi)收入收繳改革的工作思路：搭建三方數(shù)據(jù)交換平臺(tái)；優(yōu)化罰沒(méi)收入收繳處理流程；增加繳款銀行網(wǎng)點(diǎn)。通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)交警罰款異地處理、異地交納，方便民眾；實(shí)現(xiàn)交警罰沒(méi)收入統(tǒng)一清算、分級(jí)入庫(kù)，強(qiáng)化監(jiān)管。省上已制定詳細(xì)的改革實(shí)施方案，將選擇部分地方試點(diǎn)，各地要積極支持和配合，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快在全省推行交警罰沒(méi)收入收繳改革。（五）強(qiáng)化以票管收，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理。財(cái)政票據(jù)管理是非稅收入管理的源頭工作，包括票據(jù)的“印、領(lǐng)、用、核、銷(xiāo)、查”各個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)政票據(jù)必須堅(jiān)持省上“統(tǒng)一印制、統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一發(fā)放”的原則。各用票單位必須按財(cái)政部門(mén)核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)使用收入票據(jù)，必須按照財(cái)稅部門(mén)認(rèn)定的范圍使用非經(jīng)營(yíng)性票據(jù)。堅(jiān)持收入票據(jù)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系管理，非經(jīng)營(yíng)性票據(jù)按照屬地原則進(jìn)行管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)用票單位使用財(cái)政票據(jù)的監(jiān)督檢查力度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作方案的通知》精神，今年將在全省范圍開(kāi)展財(cái)政票據(jù)管理的清理檢查工作，各地要按照省上要求，認(rèn)真組織檢查，堅(jiān)決打擊財(cái)政票據(jù)管理方面的違規(guī)違法行為，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理。今后各級(jí)票據(jù)管理部門(mén)要將財(cái)政票據(jù)的監(jiān)督檢查工作納入日常管理，要不定期地開(kāi)展票據(jù)管理情況檢查，特別是對(duì)重點(diǎn)單位和重要票種的抽查。（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高非稅收入管理水平。非稅收入管理是財(cái)政管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，管理是否到位，直接體現(xiàn)我們財(cái)政管理水平的高低，直接關(guān)系到我們財(cái)政改革的成敗。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)、高度重視，整合非稅管理職能，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的干部，充實(shí)非稅隊(duì)伍。各級(jí)從事非稅管理的干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉和掌握公共財(cái)政理論、財(cái)務(wù)知識(shí)，把握財(cái)政改革的方向，努力提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，牢固樹(shù)立“為民理財(cái)、理財(cái)為民”的管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)拓性地探索非稅收入管理的新思路、新方法，努力提高全省非稅收入管理水平。同志們：艱難的20*年已經(jīng)過(guò)去，XX年的財(cái)政非稅工作任務(wù)十分繁重和艱巨。我們要在省委、省政府和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“兩大機(jī)遇”，緊緊圍繞“兩個(gè)加快”，迎難而上，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)；群策群力，全面提升非稅收入管理水平；再接再厲，使我省非稅收入管理邁上新臺(tái)階。