扶持農(nóng)技協(xié)建立交流會講話與扶貧互助金管理改革加強農(nóng)民發(fā)展能力匯編-資料下載頁
2025-11-14 03:58本頁面
【正文】 式，才能確保良好運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生效益，真正促進貧困地區(qū)農(nóng)民的發(fā)展。1創(chuàng)新領導體制。首先是成立強有力的領導小組。其次是成立了由扶貧開發(fā)辦和財政局骨干組成的培訓指導組。具體指導各個村的工作。三是成立課題調(diào)研組，對試點村扶貧互助金的運行狀況進行跟蹤調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓，探索管理模式，加強理論指導。2創(chuàng)新監(jiān)管機制。加強監(jiān)管是保證扶貧互助金有效運轉(zhuǎn)的重要一環(huán)。創(chuàng)新監(jiān)管機制必需建立五級監(jiān)管機構(gòu)。第一級是互助社的監(jiān)事會，這是個民選機構(gòu)，專門監(jiān)督理事會的日常工作；第二級是聘任大學生志愿者擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧助理，專門負責扶貧互助金的各項工作，包括監(jiān)管工作。第三級各試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部成立由鎮(zhèn)長直接負責的監(jiān)管機構(gòu)，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村扶貧互助金工作進行監(jiān)管。第四級是扶貧開發(fā)辦和財政局聯(lián)合組成監(jiān)管小組，對扶貧互助金運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)管。第五級是政府成立專門的監(jiān)管小組，對扶貧開發(fā)辦和財政局的工作情況進行監(jiān)管。3堅持自主管理。堅持“民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展”和“不出村、不吸儲”基本原則。堅持由他自主管理。項目審核上、審批借款申請上、借款擔保方式上、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上和資金回收的方式方法上，都充分放權(quán)，讓他自主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和扶貧開發(fā)辦只是指導和監(jiān)管，提供業(yè)務和政策支持。三、對貧困村發(fā)展互助金的幾點思考1要進一步拓寬融資渠道。貧困村扶貧互助金的組成主要是財扶資金和入社農(nóng)戶的股金。這就造成資金總額有點不足的問題。因此，要進一步拓寬扶貧互助金的融資渠道，一是可考慮加大財扶資金的數(shù)額，二是鼓勵入社農(nóng)戶增加股金，三是積極為貧困村籌集社會捐助資金，四是探索制定合理合法的財政政策和金融政策，鼓勵社會資金投向貧困村，入股互助金，助推貧困村的發(fā)展。2要堅持“五個結(jié)合”為確保扶貧互助金“放得出、收得回、有效益”達到資金安全與實現(xiàn)扶貧的目的實施過程中要堅持“五個結(jié)合”一是要與“兩項制度”實施相結(jié)合。兩項制度”銜接試點工作是扶貧方式的重大轉(zhuǎn)變和有益嘗試。扶貧互助社要和他緊密結(jié)合，幫助入社農(nóng)戶少走彎路。三是要與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，要立足于本地實際，按照“一村一品”甚至是一鄉(xiāng)一品”要求來確定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成規(guī)模，不搞全面開花。四是要堅持自主管理和強力監(jiān)管相結(jié)合。各級監(jiān)管機構(gòu)要充分發(fā)揮作用，監(jiān)管到位，才能確保扶貧互助金的良好運轉(zhuǎn)。五是要與計劃生育、綜治維穩(wěn)等工作相結(jié)合。對于違反計劃生育政策的打牌賭博的甚至涉及暴力的農(nóng)戶，堅決拒絕入社，確保扶貧互助社正確的政治取向和社會價值觀。3要堅持“三個穩(wěn)”一是要穩(wěn)步推進。條件成熟一個村實施一個村，不搞全面開花，不搞一刀切，不盲目追求數(shù)量。二是要穩(wěn)固信心，要加強業(yè)務指導和技術(shù)培訓，特別是產(chǎn)業(yè)政策和市場信息方面加強培訓，穩(wěn)固貧困農(nóng)戶的信心。三是要穩(wěn)定發(fā)展，要抱著積極穩(wěn)妥的態(tài)度，試點的貧困村選好產(chǎn)業(yè)、選好項目、選準對象，以互助金為引導，積極發(fā)展村級特色產(chǎn)業(yè)和特色項目，促進貧困村的穩(wěn)定發(fā)展，逐步實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，提高農(nóng)民的發(fā)展能力。
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