【正文】 缺糧戶糧食救助準(zhǔn)則，健全完美最低生涯保證和物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)念頭制，實(shí)在保證堅(jiān)苦群眾根本生涯。（七）鼎力推進(jìn)體系體例機(jī)制立異，培養(yǎng)強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加速縣域經(jīng)濟(jì)開展，必需立異體系體例機(jī)制。但凡其他當(dāng)?shù)貓?zhí)行的縣域經(jīng)濟(jì)政策，我市都可以進(jìn)修借鑒；其他當(dāng)?shù)貨]有的政策，我們都可以勇敢探究、先行先試。本年，省里將在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、開展縣域經(jīng)濟(jì)上做出嚴(yán)重?cái)[設(shè)。各級(jí)各部分要實(shí)在實(shí)行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域開展的職責(zé)，用好用活省委、省當(dāng)局付與的經(jīng)濟(jì)治理權(quán)限和各項(xiàng)開展政策，有力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大開展、快開展。到XX年，全市縣域經(jīng)濟(jì)提速開展，城鄉(xiāng)居民人均收入比XX年翻一番以上；新增2個(gè)以上的縣（區(qū)）進(jìn)入西部百強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和后備經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)增進(jìn)速度高于全市經(jīng)濟(jì)均勻增進(jìn)速度。一要為縣（區(qū)）“松綁”“減壓”。執(zhí)行省當(dāng)局推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的決議，市將向縣級(jí)當(dāng)局下放更多的經(jīng)濟(jì)治理權(quán)限，仔細(xì)實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域開展的職責(zé)，增強(qiáng)治理、搞好效勞。進(jìn)一步改良工商注銷效勞，在縣域各類園區(qū)投資設(shè)立企業(yè)，答應(yīng)以園區(qū)管委會(huì)一致指定的集中或合用的辦公區(qū)作為企業(yè)居處注銷。探究鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)變革實(shí)驗(yàn)，讓農(nóng)人承包地、宅基地、房產(chǎn)都可進(jìn)行典當(dāng)借款，樹立鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)買賣中間。在小微企業(yè)開展上有所打破，把個(gè)別工商戶和家庭果園、家庭養(yǎng)殖場歸入小微企業(yè)范圍，賜與小微企業(yè)優(yōu)惠政策?！岸嘤?、少取、放活”的方針，實(shí)在減輕農(nóng)人擔(dān)負(fù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村自我開展才能。完美鄉(xiāng)村地盤運(yùn)用準(zhǔn)則，扎實(shí)推進(jìn)地盤運(yùn)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，盤活荒山、荒坡、荒地“三荒”資本，使農(nóng)業(yè)地盤資本發(fā)揚(yáng)最大效益。運(yùn)用市場機(jī)制和優(yōu)惠政策，逐漸完成資本開拓、扶貧開拓、生態(tài)建立市場化，妥帖處理掉地農(nóng)人生涯出路及根本保證問題。具體落實(shí)涉農(nóng)稅收、價(jià)錢和收費(fèi)公示制，清算鄉(xiāng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)人建房收費(fèi)、村莊底層組織的乘車收費(fèi)，根絕不合理收費(fèi)景象發(fā)作。二要加大財(cái)務(wù)支撐力度。加速開展措施，完美財(cái)稅收入征管方法，逐漸進(jìn)步縣級(jí)財(cái)務(wù)保證才能。重點(diǎn)協(xié)助和支撐縣域根底設(shè)備建立、特征優(yōu)勢財(cái)產(chǎn)開展及民生項(xiàng)目。完美現(xiàn)有縣域經(jīng)濟(jì)開展的鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)方法，加大縣域資金整合力度，進(jìn)步資金運(yùn)用效率。加大縣域財(cái)產(chǎn)開展攙扶力度，落實(shí)相關(guān)鼓舞類財(cái)產(chǎn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，鼓舞支撐縣（區(qū)）與興旺地域共建承接財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移園區(qū)（基地）。三要加大金融支撐力度。樹立金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增存款首要用于本地發(fā)放借款，積極爭奪和鼓舞金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展縣域分支機(jī)構(gòu)的信貸審批權(quán)限。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村金融效勞機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)助政策、涉農(nóng)借款增量補(bǔ)助政策、民營企業(yè)借款用于扶貧項(xiàng)目貼息政策，指導(dǎo)更多的信貸資本向縣域傾斜。鼎力立異支農(nóng)信貸產(chǎn)物，鼎力推進(jìn)地盤承包權(quán)、林權(quán)等典當(dāng)借款，鼎力開展農(nóng)戶小額信譽(yù)借款和聯(lián)保借款，起勁擴(kuò)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)局限。四要加大用地保證力度。一致規(guī)劃、合理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、財(cái)產(chǎn)用地構(gòu)造優(yōu)化。進(jìn)一步搞好城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)均衡任務(wù)?？h域財(cái)產(chǎn)園區(qū)建立要向山要地，鼎力開拓應(yīng)用荒山荒坡、各類閑置地盤和關(guān)閉拋棄工礦區(qū)地盤。恰當(dāng)布置項(xiàng)目儲(chǔ)藏用地，對(duì)前三年征收的地盤根本獲得有用運(yùn)用、昔時(shí)同意用地率高于50%的縣區(qū)和工業(yè)總產(chǎn)值增速排前3位的縣（區(qū)）賜與用地支撐傾斜。五要加大人才和科技支撐力度。增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營治理人才、專業(yè)技能人才、技藝人才和鄉(xiāng)村鄉(xiāng)本國人才、適用人才步隊(duì)建立，指導(dǎo)各類人才效勞縣域經(jīng)濟(jì)。持續(xù)做好遴派科技副職、選調(diào)優(yōu)異高校卒業(yè)生到縣鄉(xiāng)任務(wù)、選聘大學(xué)生村官、鼓舞和指導(dǎo)高校卒業(yè)生面向縣域底層就業(yè)等任務(wù)。環(huán)繞縣域特征優(yōu)勢財(cái)產(chǎn)的開展，加大科技投入，施行一批重點(diǎn)科技專項(xiàng)，增強(qiáng)科技效果轉(zhuǎn)化使用，組織施行好星火、火炬、中藥現(xiàn)代化、科技富民強(qiáng)縣和中小企業(yè)立異基金等專項(xiàng)科技方案，進(jìn)步財(cái)產(chǎn)開展技能程度。三、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處當(dāng)時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的義務(wù)非常艱難，促進(jìn)農(nóng)人增收的義務(wù)非常深重。這就要求我們咬定目的義務(wù)，凸起任務(wù)重點(diǎn)，以更有力的辦法、更大的勁頭、更硬的作風(fēng)，抓早、抓實(shí)、抓緊、抓到位，確保抓出成效。（一）要愈加注重吃透上情。本年1月12日，國務(wù)院國發(fā)〔XX〕2號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展的若干定見》。這是黨中心、國務(wù)院對(duì)貴州開展的非凡關(guān)心、特殊支撐。近期，省當(dāng)局將出臺(tái)關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件的施行定見，市委、市當(dāng)局也在積極研討出臺(tái)關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件的施行方案。各級(jí)各部分要抓緊組織進(jìn)修，把貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件與貫徹落實(shí)中心、省扶貧開拓大綱（XX2020年）等有關(guān)政策文件連系起來，使各級(jí)干部具體了解文件精力，精確把握文件提出的要求，增強(qiáng)對(duì)文件明白的各項(xiàng)政策辦法的進(jìn)修研討和運(yùn)用；要環(huán)繞國發(fā)2號(hào)文件明白的財(cái)產(chǎn)導(dǎo)向、政策辦法和攙扶我省特殊是觸及到我市的相關(guān)內(nèi)容，抓緊提出一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)與省有關(guān)部分、國度有關(guān)部委的報(bào)告請示溝通，積極爭奪支撐。（二）要愈加注重完美機(jī)制。要仔細(xì)貫徹執(zhí)行市委、市當(dāng)局行將出臺(tái)的《關(guān)于貫徹落實(shí)中國鄉(xiāng)村扶貧開拓大綱（XX2020年）的施行定見》、《XX年扶貧攻堅(jiān)舉動(dòng)推進(jìn)方案》、《關(guān)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技立異的定見》、《關(guān)于XX年市農(nóng)人增收方案的定見》、《關(guān)于進(jìn)一步加速縣域經(jīng)濟(jì)開展的定見》等一系列指點(diǎn)性文件。健全責(zé)任系統(tǒng)，做到層層擔(dān)任、環(huán)環(huán)相扣，把目的義務(wù)分化到部分、詳細(xì)到項(xiàng)目、落實(shí)到崗?fù)ぁ⒘炕叫∥?，以?zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，構(gòu)成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的任務(wù)場面，全力推進(jìn)“三農(nóng)”任務(wù)和扶貧開拓任務(wù)，確保獲得實(shí)真實(shí)在的結(jié)果。（三）要愈加注重立異思想。要立異思想方法，擅長運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的方法來推進(jìn)任務(wù)，結(jié)實(shí)樹立市場認(rèn)識(shí)、競爭認(rèn)識(shí)和開放認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)用市場的方法來盤活鄉(xiāng)村資本，克制“等靠要”思維。要尊敬農(nóng)人志愿，尊敬群眾創(chuàng)始精力，尊敬農(nóng)人的自立選擇，尊敬農(nóng)人的出產(chǎn)運(yùn)營自立權(quán)，以實(shí)踐舉動(dòng)博得農(nóng)人群眾的支撐和反對(duì)。要立異任務(wù)方法，從習(xí)氣于行政敕令轉(zhuǎn)到供應(yīng)效勞、信息指點(diǎn)、典型示范、發(fā)明優(yōu)越開展情況上來。要改良任務(wù)辦法，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌布置，點(diǎn)面連系，不時(shí)扶植典型、總結(jié)典型、宣傳典型，以點(diǎn)帶面、推進(jìn)任務(wù)。要強(qiáng)化效勞認(rèn)識(shí)，在情緒上切近群眾，在任務(wù)中依托群眾，仔細(xì)傾聽群眾呼聲，體察民情民意，關(guān)懷群眾疾苦，進(jìn)步對(duì)農(nóng)人群眾進(jìn)行政策指導(dǎo)、典型示范、壓服教育的任務(wù)程度，把矛盾化解在底層，處理在萌芽形態(tài)，實(shí)在維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)不變。要強(qiáng)化規(guī)劃認(rèn)識(shí)，在共同做好烏蒙山區(qū)扶貧規(guī)劃的還，實(shí)在抓好區(qū)域規(guī)劃編制，對(duì)不契合新要求、新結(jié)構(gòu)的要實(shí)時(shí)進(jìn)行修編。（四）要愈加注重改變作風(fēng)。要一直堅(jiān)持發(fā)奮有為、高昂向上的精力形態(tài)，“干”字當(dāng)頭、“闖”字為先、“拼”字求勝，克意進(jìn)步、勇于擔(dān)待，只需有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，有利于人民群眾的事，就要敢去抓、去做、去落實(shí)。要增強(qiáng)進(jìn)修、擅長進(jìn)修，起勁進(jìn)步抓工業(yè)、抓項(xiàng)目、抓城建、抓變革、抓開放的身手。要發(fā)揚(yáng)勇于立異、勇于理論的變革排頭兵精力，想新辦法，下鼎力氣，闖新路子，有力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，協(xié)助底層、農(nóng)人處理詳細(xì)堅(jiān)苦和問題。要攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，勇于正視堅(jiān)苦，知難而進(jìn)、迎難而上，凸起抓好大事要事，靠重點(diǎn)任務(wù)打破帶動(dòng)面上任務(wù)展開，翻開新場面。同志們，做好新期間的鄉(xiāng)村任務(wù)和新階段扶貧開拓任務(wù)，任務(wù)艱難，責(zé)任嚴(yán)重，意義深遠(yuǎn)。我們必然要認(rèn)清情勢，堅(jiān)決決心，搶抓時(shí)機(jī)，開辟進(jìn)步，起勁創(chuàng)始全市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村和扶貧開拓任務(wù)新場面，以優(yōu)異的成果迎接黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)成功召開！