【正文】 民訴求渠道。一方面，要深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，準(zhǔn)確把握社情民意；另一方面，要健全涉農(nóng)信訪問題排查化解機(jī)制，認(rèn)真受理群眾來信來訪，力求使損害農(nóng)民群眾利益的問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。四是依法查處侵害農(nóng)民合法權(quán)益行為。進(jìn)一步加大對損害農(nóng)民利益行為的問責(zé)力度，切實(shí)糾正在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、移民安置、扶貧開發(fā)和社會保障等方面損害農(nóng)民利益的問題，堅決制止在村莊整治中不顧條件、違背農(nóng)民意愿大拆大建行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。在監(jiān)督村級民主自治機(jī)制完善中，要突出抓好村務(wù)監(jiān)督委員會建立。近年來，各地通過在村級設(shè)立村務(wù)公開小組、村民理財小組等監(jiān)督組織，特別是推行村級重大事務(wù)由黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果公開的“四議兩公開”工作法，對發(fā)揚(yáng)農(nóng)村基層民主，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會議或者村民代表會議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治組織體系，將進(jìn)一步強(qiáng)化村級民主監(jiān)督，發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。省里即將以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會的意見》，各地要認(rèn)真按照文件精神要求，借鑒邵陽市等地的經(jīng)驗(yàn)做法，全力推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會的建立。一是加強(qiáng)宣傳。要采取召開會議、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳建立村務(wù)監(jiān)督委員會的重要意義、工作目標(biāo)、方法步驟等，積極爭取廣大農(nóng)村干部群眾支持，為順利開展這項工作營造良好氛圍。二是精心部署。要按照省里部署，深入開展調(diào)研，摸清本地農(nóng)村村級監(jiān)督組織現(xiàn)狀，研究制定工作方案，盡快啟動這項工作。已經(jīng)成立村務(wù)監(jiān)督委員會的村，要按照《意見》要求進(jìn)一步規(guī)范、完善和提高。三是依規(guī)組建。在有效整合現(xiàn)有村務(wù)公開小組、村民理財小組等監(jiān)督組織的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序通過村民會議或村民代表大會民主選舉產(chǎn)生。四是有力保障。各級各有關(guān)部門特別是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府要高度重視村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，支持和指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會依法、依規(guī)開展工作。要為村務(wù)監(jiān)督委員會提供必要的工作、生活條件，縣鄉(xiāng)財政要列出專項經(jīng)費(fèi)解決村務(wù)監(jiān)督委員會成員的工作經(jīng)費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。同時，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平。在強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育中，要突出抓好《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的學(xué)習(xí)貫徹。今年５月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》。這是深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要法規(guī)，對進(jìn)一步健全黨員干部行為規(guī)范制度體系，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義。各地一定要從農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《規(guī)定》的重要性，扎扎實(shí)實(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹工作。一是要深入宣傳教育。采取多種形式廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。通過專題講座、報告會、培訓(xùn)班等形式開展教育培訓(xùn)，力爭用一年左右時間，分期分批將適用《規(guī)定》的農(nóng)村基層干部輪訓(xùn)一次。二是要完善配套制度。結(jié)合《規(guī)定》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開制度以及農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，推進(jìn)農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行公開透明。三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，既要靠自律，也要靠他律。各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確?！兑?guī)定》貫徹落實(shí)到位。三、既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，又要著力自身建設(shè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，涉及范圍廣、工作任務(wù)重，做好這項工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，促進(jìn)上下之間、條塊之間、部門之間的協(xié)同聯(lián)動。各級農(nóng)村工作部門要主動協(xié)助黨委、政府研究制定加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和具體辦法。切實(shí)加強(qiáng)與各成員單位的溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和矛盾，確保各項工作扎實(shí)推進(jìn)。二是堅持分類指導(dǎo)。我省地區(qū)間發(fā)展水平差異較大，每個村的村情也不盡相同，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須堅持立足實(shí)際，因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)具體情況制訂工作目標(biāo)和推進(jìn)措施，力求使各項措施符合當(dāng)時當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，符合當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷霠顩r，不斷提高工作的針對性和實(shí)效性。三是注重典型引路。采取領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、單位聯(lián)點(diǎn)辦法，培育、樹立示范單位，開拓創(chuàng)新、探索經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推進(jìn)面上工作。對于各地在實(shí)踐中創(chuàng)造的有效做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，要及時發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)、加快推廣，通過以點(diǎn)帶面，促進(jìn)本地農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作平衡開展。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。采取專項檢查與一般檢查、全面自查與個別抽查相結(jié)合等方式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理、逐項整改，并根據(jù)情況進(jìn)一步建立完善相關(guān)規(guī)章制度，從源頭上探索治本辦法和措施，確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，在加強(qiáng)監(jiān)督檢查中，要正確履行職能、改進(jìn)工作方法。我在調(diào)研和與一些同志交談中，發(fā)現(xiàn)個別同志包括從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志在思想認(rèn)識上存在一個誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與一些部門特別是經(jīng)管、減負(fù)部門的職能交叉重疊，不好開展工作。出現(xiàn)這一認(rèn)識，主要原因是沒有把我們的監(jiān)督職能和相關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作很好地區(qū)別開來，將相關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作變成了自己的具體工作。這種狀況必須盡快改變，否則，不利于部門間關(guān)系的協(xié)調(diào)、不利于整體合力的形成，直接影響農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。在今后工作中，我們既要切實(shí)履行好監(jiān)督職能，將事后監(jiān)督擴(kuò)展到事前、事中監(jiān)督，但又不能越俎代庖，要充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，共同把工作做好。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，要著力自身建設(shè)，這是做好新形勢下農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本前提和重要保證。各地要將自身建設(shè)貫穿于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié)，采取有力措施抓實(shí)、抓好、抓出成效。一是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。這是一項重要的基礎(chǔ)性工作。市州縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作辦公室一定要選一批責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的干部專職抓這項工作，把力量調(diào)配到位。同時，要注重加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)，特別是要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，確保工作有人抓、有人管。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，要做好這項工作，必須不斷加強(qiáng)能力培養(yǎng)。要把干部培訓(xùn)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍的理論培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)。要提高培訓(xùn)的針對性，突出解決好紀(jì)檢監(jiān)察干部在各項工作中存在的政策薄弱點(diǎn)、知識空白點(diǎn)和業(yè)務(wù)生疏點(diǎn)。要進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式，在選派干部參加黨校培訓(xùn)的同時，可以采取將基層干部派到上級部門跟班學(xué)習(xí)，將上級干部下派基層掛職鍛煉的方式培訓(xùn)干部。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一個干部的形象，好在作風(fēng)、也壞在作風(fēng)；一個地方的工作，成在作風(fēng)、也敗在作風(fēng)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)履行職責(zé)，更應(yīng)自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場調(diào)查研究。通過調(diào)查研究了解新情況、新問題，提出新思路、新舉措，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項決策和措施符合實(shí)際情況，符合群眾的根本利益。同志們，做好新形勢下的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，任重道遠(yuǎn)。我們一定要按照中央和省里的工作部署要求，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到一個新的水平!