【正文】 建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的土地流轉(zhuǎn)登記信息系統(tǒng)，有效促進(jìn)了全省農(nóng)村土地依法、有序流轉(zhuǎn)。省里對(duì)各地情況進(jìn)行抽查，對(duì)列入全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控的株洲縣、新化縣、常寧市和慈利縣4個(gè)縣進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，幫助他們制定農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理方案和具體措施，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策得到較好落實(shí)。市開(kāi)辦廉政課堂，舉辦新上任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部、村級(jí)紀(jì)檢員培訓(xùn)班3期，受訓(xùn)183人；組織編印《農(nóng)村黨員干部廉政教育讀本》10萬(wàn)冊(cè)，免費(fèi)贈(zèng)送農(nóng)村黨員干部。等下，省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省政府副省長(zhǎng)還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。株洲市今年組織1500多名村支部書(shū)記分9批到市委黨校進(jìn)行一個(gè)星期的集中培訓(xùn)，市紀(jì)委、市委農(nóng)村部派專(zhuān)人授課，收到了良好效果。二是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。至今年6月底，%，%；有65個(gè)縣（市、區(qū)），1042個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，流轉(zhuǎn)耕地面積989萬(wàn)畝，%；依法成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)66個(gè)，落實(shí)人員編制261個(gè)，調(diào)處土地糾紛5793起，%。如衡陽(yáng)市就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制定下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村百分制考核辦法，對(duì)考核成績(jī)總分前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予通報(bào)表彰，對(duì)考核成績(jī)總分低于60分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予通報(bào)批評(píng)，并將考核結(jié)果作為農(nóng)村基層黨員干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。少數(shù)地方習(xí)慣于按老規(guī)矩、老辦法開(kāi)展工作，忙于事務(wù)、被動(dòng)應(yīng)付多，勤于思考、主動(dòng)創(chuàng)新少，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握不夠深入，應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的措施和辦法不多。能否將這些政策落實(shí)好，發(fā)揮出最大效益，直接關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，直接關(guān)系農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定。四要繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。已經(jīng)開(kāi)展清產(chǎn)核資的地方，要鞏固成果，抓規(guī)范、重實(shí)效、建立長(zhǎng)效機(jī)制；沒(méi)有開(kāi)展清產(chǎn)核資的地方，要抓緊開(kāi)展，在清產(chǎn)核資工作中，要妥善處理好歷史遺留問(wèn)題。對(duì)村民反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；對(duì)農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、村級(jí)債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村一事一議進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；對(duì)村干部任期和離任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，切實(shí)解決好少數(shù)地方、少數(shù)部門(mén)減負(fù)政策不落實(shí)的問(wèn)題。在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治組織體系，將進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)民主監(jiān)督，發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。在有效整合現(xiàn)有村務(wù)公開(kāi)小組、村民理財(cái)小組等監(jiān)督組織的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序通過(guò)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。各地一定要從農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《規(guī)定》的重要性，扎扎實(shí)實(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹工作。各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確?！兑?guī)定》貫徹落實(shí)到位。三是注重典型引路。出現(xiàn)這一認(rèn)識(shí)，主要原因是沒(méi)有把我們的監(jiān)督職能和相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作很好地區(qū)別開(kāi)來(lái)，將相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作變成了自己的具體工作。同時(shí)，要注重加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)，特別是要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，確保工作有人抓、有人管。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)履行職責(zé)，更應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好形象。根據(jù)會(huì)議安排，講三點(diǎn)意見(jiàn)。株洲市今年組織1500多名村支部書(shū)記分9批到市委黨校進(jìn)行一個(gè)星期的集中培訓(xùn)，市紀(jì)委、市委農(nóng)村部派專(zhuān)人授課，收到了良好效果。二是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。至今年6月底，%，%；有65個(gè)縣（市、區(qū)），1042個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，流轉(zhuǎn)耕地面積989萬(wàn)畝，%；依法成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)66個(gè)，落實(shí)人員編制261個(gè)，調(diào)處土地糾紛5793起，%。如衡陽(yáng)市就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制定下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村百分制考核辦法，對(duì)考核成績(jī)總分前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予通報(bào)表彰，對(duì)考核成績(jī)總分低于60分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予通報(bào)批評(píng)，并將考核結(jié)果作為農(nóng)村基層黨員干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。少數(shù)地方習(xí)慣于按老規(guī)矩、老辦法開(kāi)展工作，忙于事務(wù)、被動(dòng)應(yīng)付多，勤于思考、主動(dòng)創(chuàng)新少，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握不夠深入，應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的措施和辦法不多。能否將這些政策落實(shí)好，發(fā)揮出最大效益，直接關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，直接關(guān)系農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定。四要繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。已經(jīng)開(kāi)展清產(chǎn)核資的地方，要鞏固成果，抓規(guī)范、重實(shí)效、建立長(zhǎng)效機(jī)制；沒(méi)有開(kāi)展清產(chǎn)核資的地方，要抓緊開(kāi)展，在清產(chǎn)核資工作中，要妥善處理好歷史遺留問(wèn)題。對(duì)村民反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；對(duì)農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、村級(jí)債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村一事一議進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；對(duì)村干部任期和離任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，切實(shí)解決好少數(shù)地方、少數(shù)部門(mén)減負(fù)政策不落實(shí)的問(wèn)題。在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治組織體系，將進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)民主監(jiān)督，發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。在有效整合現(xiàn)有村務(wù)公開(kāi)小組、村民理財(cái)小組等監(jiān)督組織的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序通過(guò)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。各地一定要從農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《規(guī)定》的重要性，扎扎實(shí)實(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹工作。各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確?！兑?guī)定》貫徹落實(shí)到位。三是注重典型引路。出現(xiàn)這一認(rèn)識(shí)，主要原因是沒(méi)有把我們的監(jiān)督職能和相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作很好地區(qū)別開(kāi)來(lái)，將相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作變成了自己的具體工作。同時(shí)，要注重加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)，特別是要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，確保工作有人抓、有人管。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)履行職責(zé)，更應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好形象。通過(guò)調(diào)查研究了解新情況、新問(wèn)題，提出新思路、新舉措，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項(xiàng)決策和措施符合實(shí)際情況，符合群眾的根本利益。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，要做好這項(xiàng)工作，必須不斷加強(qiáng)能力培養(yǎng)。在今后工作中，我們既要切實(shí)履行好監(jiān)督職能，將事后監(jiān)督擴(kuò)展到事前、事中監(jiān)督，但又不能越俎代庖，要充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能作用，共同把工作做好。對(duì)于各地在實(shí)踐中創(chuàng)造的有效做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)、加快推廣，通過(guò)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)本地農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作平衡開(kāi)展。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。采取多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府要高度重視村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，支持和指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法、依規(guī)開(kāi)展工作。一是加強(qiáng)宣傳。三是暢通農(nóng)民訴求渠道。維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的為民辦實(shí)事，也是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。各地要認(rèn)真借鑒 市建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易中心的經(jīng)驗(yàn)，采取先試點(diǎn)、后推行或邊試邊推的方式，著力開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)。在監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，要突出抓好農(nóng)村集體“三資”管理。一要嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的部門(mén)分工責(zé)任制。一些地方對(duì)自身承擔(dān)的監(jiān)督職責(zé)在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，協(xié)調(diào)關(guān)系、整合力量的工作不夠到位。通過(guò)嚴(yán)格績(jī)效考核，進(jìn)一步提高了基層組織和黨員干部開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極性和創(chuàng)造性。各地在認(rèn)真落實(shí)中央和省里工作部署的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，大膽探索，創(chuàng)造了很多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。益陽(yáng)市市、縣（市、區(qū)）都制定