【正文】 （一）過去五年審計(jì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)。過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重要成就的五年，也是全市審計(jì)系統(tǒng)銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，審計(jì)工作取得顯著成績的五年。五年來，全市審計(jì)戰(zhàn)線緊緊圍繞市委、政府中心工作，堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的工作方針，積極創(chuàng)新工作思路，依法履行監(jiān)督職責(zé)，審計(jì)質(zhì)量明顯提高，審計(jì)成果不斷擴(kuò)大，五年來共審計(jì)單位2620個，上繳財(cái)政金額3332萬元，已歸還原渠道資金6732萬元，已作調(diào)帳處理金額3343萬元，核減工程預(yù)決算金額3123萬元，五年共完成了623人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提交審計(jì)報告、信息1679篇。審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推動依法行政、促進(jìn)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面，發(fā)揮了積極作用。五年來，全市審計(jì)工作取得了一些成績，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：一是創(chuàng)新工作思路，是促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展的動力。各級審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步解放思想、更新觀念，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，從宏觀上把握全市審計(jì)工作的發(fā)展趨勢。在貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”方針的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品”的工作思路，牢固樹立審計(jì)工作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念。二是突出重點(diǎn)，加大力度，是提高審計(jì)成效的關(guān)鍵。五年來，審計(jì)工作不單純的追求審計(jì)數(shù)量和覆蓋面，而集中力量，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，圍繞市委、政府關(guān)注的重點(diǎn)問題、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督。特別是強(qiáng)化了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、固定資產(chǎn)投資以及涉及群眾切身利益的教育、醫(yī)療、社保、涉農(nóng)等財(cái)政專項(xiàng)資金的跟蹤審計(jì)。三是依法文明審計(jì)，是提高審計(jì)質(zhì)量的核心內(nèi)容。依法審計(jì)是審計(jì)工作的最高原則，質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。幾年來，全市各級審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，把依法、文明審計(jì)作為審計(jì)工作的基本要求，把審計(jì)質(zhì)量當(dāng)做生命線來抓，擴(kuò)大了審計(jì)成果。四是加強(qiáng)自身建設(shè)，是做好審計(jì)工作的基礎(chǔ)。多年來，各級審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)了自身建設(shè)。一是加強(qiáng)班子自身建設(shè)，各級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子具有凝聚力，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力、依法行政能力。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立審計(jì)人員的良好形象。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守黨紀(jì)國法和審計(jì)紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格要求和管理審計(jì)隊(duì)伍。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推動審計(jì)工作發(fā)展注入動力。各級審計(jì)機(jī)關(guān)始終把審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作大事來抓，加強(qiáng)干部的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為推動全市審計(jì)工作的發(fā)展起到了一定作用。在肯定過去成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到存在的不足和差距：審計(jì)工作任務(wù)重、人力不足的矛盾仍很突出；旗縣審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足、條件差的狀況還沒有根本改變；審計(jì)成果利用差、審計(jì)決定落實(shí)率低，督促審計(jì)整改任務(wù)艱巨；審計(jì)信息化手段滯后等等。這些問題都需要各地認(rèn)真研究解決。（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，全面提升審計(jì)質(zhì)量?？茖W(xué)發(fā)展觀是十七大精神的重要內(nèi)容也是審計(jì)工作的行動指南。審計(jì)機(jī)關(guān)全體黨員、干部必須在深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系審計(jì)工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，著力抓好以下幾項(xiàng)工作，用科學(xué)發(fā)展觀推動審計(jì)工作不斷發(fā)展。一是繼續(xù)堅(jiān)持“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品”的工作思路，樹立科學(xué)的審計(jì)理念。實(shí)踐證明 “壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品”的工作思路，是審計(jì)工作取得成效的重要法寶，符合十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，在今后的工作中必須加以堅(jiān)持。同時，在審計(jì)理念、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法、審計(jì)管理上不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)，把推進(jìn)法治、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹立起科學(xué)的審計(jì)理念，更加有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。二是繼續(xù)加強(qiáng)對關(guān)系民生的重大熱點(diǎn)問題的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。十七大報告在關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)的總體布局中，提出了加大對關(guān)系人民群眾切身利益的生態(tài)、環(huán)保、社保、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的財(cái)政投入力度。今年，我市審計(jì)工作要以改善民生、促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，加大對關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)財(cái)政支出的審計(jì)力度，確保資金安排和使用符合市委、政府的重大決策目標(biāo)，確保群眾得到實(shí)惠。三是加大對政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的規(guī)范管理，防范工程項(xiàng)目建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為我市創(chuàng)建節(jié)約型社會服務(wù)。對近年竣工的和在建的政府投資項(xiàng)目要逐步安排審計(jì)，尤其是關(guān)系民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，不僅進(jìn)行決算審計(jì)，而且要從項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施直至竣工投產(chǎn)實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。四是加大效益審計(jì)力度，以推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會、生態(tài)文明社會為目標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。建設(shè)節(jié)約型社會、生態(tài)文明社會是十七大作出的重要戰(zhàn)略部署，也是我市“生態(tài)立市”的重要基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)采取了一系列有效措施，加大了專項(xiàng)資金的投入力度，我們的審計(jì)工作一定要跟上，不僅要審查擠占、挪用等常見的財(cái)務(wù)收支問題，更要注重發(fā)現(xiàn)和揭露專項(xiàng)資金管理使用中的效益問題。如：重大損失浪費(fèi)問題，以及重大的資源生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題。五是揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年要繼續(xù)加大對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域的查處力度，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)案件線索，抓住不放，一查到底，通過揭露和查處重大違法違規(guī)問題和重大經(jīng)濟(jì)犯罪線索，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。六是加強(qiáng)審計(jì)信息資源的利用和深加工，運(yùn)用好審計(jì)成果。審計(jì)信息是擴(kuò)展審計(jì)成果的重要途徑，今后審計(jì)機(jī)關(guān)要把審計(jì)情況和結(jié)果及時通報給當(dāng)?shù)攸h委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，以及相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)。這樣，有利于黨委、政府及時了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，以便及時制定相應(yīng)的政策和措施。（三）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委和政府要進(jìn)一步提高對審計(jì)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力為審計(jì)工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。審計(jì)工作關(guān)系到維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，關(guān)系到推進(jìn)政府部門依法行政，關(guān)系到加強(qiáng)廉政建設(shè)，關(guān)系到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)人民群眾的根本利益，這些也就是黨委、政府的中心工作。因此，一定要正確認(rèn)識，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。既要給審計(jì)部門交任務(wù)、壓擔(dān)子，又要支持審計(jì)部門依法行使職權(quán)。關(guān)鍵時候，尤其是在審計(jì)工作遇到阻力和干擾時，要站出來為他們講話，給他們撐腰，當(dāng)好后盾，堅(jiān)決支持審計(jì)部門依法處理問題。要建立有利于審計(jì)工作順利開展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，可以將審計(jì)決定的落實(shí)情況，納入各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。旗縣市區(qū)長要認(rèn)真履行好《憲法》和《審計(jì)法》賦予政府首長領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的職責(zé)，經(jīng)常聽取審計(jì)工作匯報，在決策和管理中運(yùn)用好審計(jì)成果。要關(guān)心審計(jì)工作，切實(shí)解決好審計(jì)機(jī)關(guān)的正常經(jīng)費(fèi)和必需的專項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，解除審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)職能的后顧之憂 （四）充分理解，支持和配合審計(jì)工作。做好審計(jì)工作，僅僅靠審計(jì)部門一家是不行的，還需要各有關(guān)部門的密切配合，大力支持。各部門、單位、企業(yè)和社會各方面要理解審計(jì)工作的法定性、重要性，積極主動地接受和支持、配合審計(jì)工作，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。要正確對待審計(jì)結(jié)果，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)決定，限期整改到位，不允許陽奉陰違、敷衍塞責(zé)，不允許弄虛作假和人為設(shè)置障礙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宣傳，使社會各界更多地了解審計(jì)、理解審計(jì)、關(guān)心審計(jì)、支持審計(jì)，為審計(jì)工作創(chuàng)造良好外部氛圍。 三、關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)問題財(cái)政部門是重要的經(jīng)濟(jì)職能部門、審計(jì)部門是重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門。工作范圍涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，綜合性強(qiáng)、涉及面廣。是人們關(guān)注的熱點(diǎn)部門。建設(shè)一支好的隊(duì)伍是做好工作的前題。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)首先是班子建設(shè)。要在配好班子選好干部上下功夫。要選拔責(zé)任性事業(yè)性強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到財(cái)政、審計(jì)隊(duì)伍中，建設(shè)強(qiáng)有力、想干事、會干事、能干事的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)廣大干部圓滿完成好市委、政府交給的各項(xiàng)任務(wù)，履行好工作職責(zé)。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。財(cái)政部門、審計(jì)部門工作的同志，手中有一定的權(quán)力，別人求你的多，你求別人的少。由于分工問題也是大家最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。因此，每一位同志必須高度重視工作作風(fēng)問題和廉政建設(shè)問題，樹立隊(duì)伍的良好形象。要嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真遵守財(cái)紀(jì)紀(jì)律和職業(yè)道德，做遵紀(jì)守法的模范和廉政建設(shè)的模范，要敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，做依法辦事的模范。思想境界對一個人的發(fā)展有直接的關(guān)系。要勤奮努力，認(rèn)真工作，勇于奉獻(xiàn)，樹立高尚的思想境界和情操，做扎實(shí)工作的模范。三要認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，學(xué)習(xí)國家財(cái)經(jīng)、審計(jì)方面的政策、法規(guī)，學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)有關(guān)的各方面的知識，學(xué)習(xí)市委、政府加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)文獻(xiàn)。提高政策水平和執(zhí)行政策運(yùn)用政策做好工作的能力；提高依法依照政策辦事業(yè)能力；提高自身業(yè)務(wù)水平和對市情的了解認(rèn)識水平。同志們，我市的發(fā)展正處于一個十分關(guān)鍵的時期，做好今年的財(cái)政、審計(jì)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地各部門一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，為全面落實(shí)生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)興市和依法治市方略，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)！