【正文】 老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、巴東新城供水、咸豐二水廠，咸豐、鶴峰、利川、宣恩、來鳳、建始垃圾處理場，恩施鳳凰大橋和鳳凰山隧道等在建項(xiàng)目建設(shè)，抓好恩施市污水處理配套管網(wǎng)、施州大橋及接線工程、恩施市金桂大道項(xiàng)目建設(shè)；社會事業(yè)項(xiàng)目：抓好州中心醫(yī)院外科大樓、中小學(xué)寄宿制工程建設(shè)，做好州體育中心擴(kuò)建的前期工作；抓好巴東地質(zhì)災(zāi)害三期治理項(xiàng)目。同時，做好項(xiàng)目的儲備工作，加大優(yōu)勢資源的詳查和項(xiàng)目開發(fā)的可行性論證的力度。加大對項(xiàng)目的監(jiān)管力度，提高項(xiàng)目的實(shí)施效益。　　大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。加快神農(nóng)溪、騰龍洞、恩施大峽谷（即沐撫大峽谷）、清江闖灘、恩施土司城等核心景區(qū)建設(shè)，使全州級以上景區(qū)達(dá)到—個。力爭全年游客接待量達(dá)到萬人次，其中海外游客萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入億元以上。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、通訊、商貿(mào)、房地產(chǎn)、中介等第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)各類專業(yè)市場和要素市場建設(shè)，建設(shè)好恩施州特色產(chǎn)品展示銷售中心；進(jìn)一步做好國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的試點(diǎn)工作。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育一批集約型、外向型、科技型民營企業(yè)，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。　　扎實(shí)做好財稅金融和物價工作。抓好財源建設(shè)，圍繞實(shí)施“過百萬、超千萬、達(dá)億元”工程，培植新的財稅增長點(diǎn)；強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格依率計征，依法納稅；加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，確保法定支出和公共支出；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管。落實(shí)中央緩解縣鄉(xiāng)財政困難政策，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政保障能力。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)級信用州和全省最佳金融信用縣市的工作，全州金融機(jī)構(gòu)確保實(shí)現(xiàn)存、貸雙增的目標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)揮物價部門的監(jiān)管作用，抓好農(nóng)資、醫(yī)藥、能源等價格和教育、醫(yī)療、住房等收費(fèi)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善價格聽證會制度?！　〉诙罨黜?xiàng)改革，進(jìn)一步提高對外開放水平　　加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革；積極引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；以推進(jìn)公共財政體系建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革；全面啟動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革。　　整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪活動，保護(hù)合法經(jīng)營，打擊非法經(jīng)營，營造良好的市場環(huán)境；開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動”，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益；積極推動酒類、肉制品、食品、藥品等放心工程的深入開展?！　±^續(xù)提高對外開放水平。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對外招商，以優(yōu)勢資源和優(yōu)勢項(xiàng)目招商，新簽和落實(shí)一批招商項(xiàng)目。努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，大力扶持自營出口的外向型龍頭企業(yè)?！　〉谌?，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，努力提高城鎮(zhèn)化水平　　進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。科學(xué)地制定出全州城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建立起等級規(guī)模有序、功能互聯(lián)互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，真正做到“鐵規(guī)劃、鐵管理”，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性?！　〖訌?qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。樹立經(jīng)營城市的理念，充分利用城投公司的融資平臺，加大縣（市）城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè)力度。州城重點(diǎn)建設(shè)鳳凰山隧道、施州大橋、鳳凰大橋，改擴(kuò)建東風(fēng)大道北段和恩施機(jī)場入口道路以及金桂大道，整治改造州體育場片區(qū)、施州大道西南片區(qū)、舞陽壩北片區(qū)、掛榜巖片區(qū)，啟動恩施火車站建設(shè)及新區(qū)開發(fā)。繼續(xù)開展城市管理年活動。大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，州城新建筑節(jié)能的推行率達(dá)到。　　啟動“百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè)工程。加快全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程的個集鎮(zhèn)和個行政村的建設(shè)?！　〉谒?，堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)　　大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。抓好科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，力爭有戶企業(yè)進(jìn)入省“五個一百”計劃籠子，戶重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)逐步建立技術(shù)研發(fā)中心；加快以恩施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，加快“電腦農(nóng)業(yè)”推廣應(yīng)用。　　加快教育事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)國家和省支持農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策，初步構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，免除農(nóng)村中小學(xué)雜費(fèi)和貧困生書本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立校舍維修長效機(jī)制，確保全州“普九”通過國家驗(yàn)收；加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制中小學(xué)建設(shè)力度；大力發(fā)展高中階段教育；大力發(fā)展各類民辦教育，象支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)一樣，支持發(fā)展民辦教育；推廣巴東農(nóng)廣校的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；繼續(xù)推進(jìn)民族學(xué)校的“五個一工程”?！　〈罅Πl(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快疾病防控網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療救治體系建設(shè)步伐；完善城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)及推廣工作；加強(qiáng)重大疫病的防控工作和對艾滋病、結(jié)核病、地氟病的防治工作；重視婦幼保健事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展?！　⊥七M(jìn)民族文化大州建設(shè)。繼續(xù)做好國家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作；努力創(chuàng)作文藝精品，積極開展對外文化交流；加快推進(jìn)文化體制改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和機(jī)關(guān)基層文化建設(shè)；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，力爭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破?！　∵M(jìn)一步落實(shí)三項(xiàng)基本國策。積極開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市活動，落實(shí)農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，引導(dǎo)群眾少生優(yōu)生；科學(xué)開發(fā)和合理利用礦產(chǎn)、土地和水資源；加強(qiáng)城市污水處理和空氣治理，綜合治理清江上游水污染問題；繼續(xù)實(shí)施好天保工程和退耕還林工程，建設(shè)秀美山川。　　積極推動其它各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。加快州體育中心和體育中等學(xué)校建設(shè)，大力開展全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平。繼續(xù)推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)移民、老齡、外事、僑務(wù)、對臺、宗教、史志、檔案、新聞出版等工作。高度重視國防后備力量建設(shè)，深入開展全民國防教育，爭創(chuàng)“雙擁模范州”?！　〉谖澹袑?shí)維護(hù)人民群眾根本利益，提高城鄉(xiāng)居民生活水平　　做好就業(yè)和社會保障工作。落實(shí)國家和省就業(yè)再就業(yè)政策，繼續(xù)對就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助；進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，依法將非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員納入社會保險；依法規(guī)范用工行為，加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，依法保護(hù)勞動者的合法權(quán)益；加強(qiáng)社會福利、社會救濟(jì)和社會慈善等工作，重視維護(hù)老、幼、婦、殘等特殊群體利益；繼續(xù)推動老齡公寓建設(shè)。　　全力維護(hù)社會穩(wěn)定。全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)；加大突發(fā)性自然災(zāi)害的防范和救災(zāi)力度，最大限度地保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全；高度重視重大動物疫病的防控工作；切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作；認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作?！　∨k好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的十件實(shí)事。⒈新建沼氣池萬口；⒉建成寄宿制學(xué)校校舍萬平方米，完成所中小學(xué)沼氣綜合利用工程建設(shè)；⒊完成萬戶改灶降氟任務(wù)；⒋解決農(nóng)村萬人飲水安全問題；⒌對城鄉(xiāng)特困人口實(shí)行大病救助；⒍對“”人員、雙下崗和零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人；⒎完成公里通村油路建設(shè)；⒏建設(shè)親水走廊三期工程，完成鳳凰山森林公園建設(shè)工程；⒐加強(qiáng)城市污水處理和空氣治理，縣市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到天以上，城市污水集中處理率提高個百分點(diǎn)，垃圾無害化處理率達(dá)到；⒑實(shí)施有線廣播電視通村工程，實(shí)現(xiàn)以上的村通有線廣播電視。　　第六，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境　　切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。逐步把政府的職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。加強(qiáng)行政能力建設(shè)，努力提高各級政府抓發(fā)展的能力、為民服務(wù)的能力、構(gòu)建和諧社會的能力、化解各種矛盾的能力和依法行政的能力。　　積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅持定期向州人大及其常委會報告工作制度，認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議和決定，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)與州政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系，及時辦理議案、建議和提案。認(rèn)真聽取工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的意見。積極推進(jìn)民主決策和科學(xué)決策。切實(shí)做好“五五”普法的啟動和全面推進(jìn)依法治州工作?！　?qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。各級政府要強(qiáng)化服務(wù)意識，按照方便基層、方便企業(yè)、方便群眾的要求，簡化辦事程序，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。積極推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦理制、效能考評制等制度，樹立效能政府的形象?！　±^續(xù)抓好源頭治理腐敗工作。完善源頭治理腐敗工作的各項(xiàng)制度，加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)州政府九條廉政承諾；繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，繼續(xù)糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)活動，樹立廉潔政府的形象?！　「魑淮恚覀円呀?jīng)踏上了新的征程，五年之行，重在開頭。年是承上啟下的重要一年，也是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，我們既感到任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，更感到前途光明、信心百倍，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共恩施州委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，扎實(shí)苦干，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的新局面。