【正文】 自治功能（二十）建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制。全面正確實施《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，保障基層群眾依法實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項權(quán)利。嚴禁干預(yù)基層群眾自治組織自治范圍內(nèi)的事務(wù)，不得要求群眾自治組織承擔依法應(yīng)當由政府及其部門履行的職責(zé)。（二十一）加強對行業(yè)組織和中介機構(gòu)的管理。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，現(xiàn)有隸屬于行政機關(guān)的檢測、檢驗、檢疫機構(gòu)以及經(jīng)濟類行業(yè)組織和中介機構(gòu)，逐步在人事、經(jīng)費、資產(chǎn)等方面與所屬行政機關(guān)徹底脫鉤。加強行業(yè)組織和中介機構(gòu)的監(jiān)管，對其違法經(jīng)營活動要依法處理。七、完善監(jiān)督機制，強化對行政行為的監(jiān)督（二十二）加強行政復(fù)議工作。充分認識并發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用，認真貫徹行政復(fù)議法及其實施條例。暢通行政復(fù)議渠道，改進復(fù)議案件審理方式。綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦理案件，提高和解率和調(diào)解率，努力化解社會矛盾。對違法或不當?shù)男姓袨?，依法公正作出?fù)議決定，該撤銷、變更或責(zé)令履行的，堅決予以撤銷、變更或責(zé)令履行。健全行政復(fù)議機構(gòu)，配備專職工作人員。定期培訓(xùn)行政復(fù)議工作人員，提高行政復(fù)議工作水平，保障行政復(fù)議辦案條件，不斷提升行政復(fù)議工作能力。（二十三）做好行政應(yīng)訴工作。行政機關(guān)必須有專人具體承辦行政應(yīng)訴工作。建立行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，強化行政首長依法行政意識和責(zé)任意識。對行政機關(guān)作為被告的訴訟案件，提倡其主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴，確因不能出庭應(yīng)訴的，分管負責(zé)人必須出庭應(yīng)訴。行政機關(guān)要支持、配合人民法院的審判工作，自覺履行人民法院生效的法律文書，積極主動地糾正違法或不當?shù)男姓袨?。（二十四）開展行政執(zhí)法案卷評查。建立健全行政執(zhí)法案卷歸檔制度，提高案卷制作質(zhì)量。定期不定期地組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，公開通報案卷評查結(jié)果，糾正評查中發(fā)現(xiàn)的重大執(zhí)法違法行為。通過執(zhí)法案卷評查，促進執(zhí)法機關(guān)加強執(zhí)法案卷管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。（二十五）完善政務(wù)信息公開制度。進一步完善政務(wù)公開相關(guān)制度，除應(yīng)當保密外，要按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，全面、及時、準確、真實地向社會公開政府信息。加強電子政務(wù)建設(shè)，不斷拓寬政務(wù)公開的渠道，提高政府機關(guān)工作透明度。 （二十六）主動接受各類監(jiān)督。各鎮(zhèn)、各部門在接受人大、政協(xié)和司法機關(guān)監(jiān)督的同時，自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。建立健全反映社情民意的制度和機制，暢通群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政機關(guān)實施監(jiān)督的權(quán)利。對人民群眾和新聞媒體曝光的問題要認真調(diào)查、核實，及時處理；對社會影響較大的問題，應(yīng)及時將處理結(jié)果向社會公布。監(jiān)察和審計部門要定期或不定期開展專項監(jiān)督，對違反財經(jīng)紀律和違法違紀的，要堅決依法決查處。八、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面推進依法行政（二十七）實行依法行政考核制度。加大對各鎮(zhèn)、各部門開展依法行政工作情況考核，并納入年度目標考核，合理設(shè)置依法行政考核的分值。要將依法行政考核結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，對不依法行政，導(dǎo)致本單位發(fā)生嚴重違法行政案件、造成嚴重社會影響的，要嚴肅追究該單位主要負責(zé)人的責(zé)任。（二十八）加大依法行政典型的培育力度。在全縣依法行政工作開展較好的鎮(zhèn)和部門中確定依法行政示范點，總結(jié)、交流、推廣經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用。（二十九）建立依法行政定期報告制度。各鎮(zhèn)、各部門要于每年*月底前，將本地區(qū)、本部門本年度推進依法行政工作的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排，報送縣政府法制辦匯總后報告縣政府。對縣人民政府提出的改進意見，要自覺接受并認真整改，及時反饋整改情況。（三十）加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。建立健全政府法制機構(gòu)負責(zé)人參加政府常務(wù)會議或行政辦公會議制度，以及參與本地區(qū)重大涉法案件處理制度。建立政府法律顧問制度，由縣政府法制機構(gòu)負責(zé)組織運作，為本級政府提供法律服務(wù)。加強法制機構(gòu)建設(shè)，縣公安、交通、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城管等部門要成立法制股（室），配備不少于2名專職人員；縣直其他部門要配備1名專（兼）職法制工作人員；各鎮(zhèn)政府的法制工作由所在鎮(zhèn)司法所承擔。配齊配強法制機構(gòu)人員隊伍，加大對法制干部的培養(yǎng)、交流、任用力度。各級法制機構(gòu)要充分認識自己所擔負的職責(zé)和任務(wù)，理順工作關(guān)系，不斷加強自身建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，做到政治上合格、業(yè)務(wù)上過硬，充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)的參謀、助手和顧問作用。財政部門要將政府法制機構(gòu)推行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、公共行政法律宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)等工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，確保各項工作的正常開展。（三十一）明確責(zé)任，強化督查。各鎮(zhèn)、各部門要按照本決定要求，結(jié)合各自實際，制定貫徹實施的具體意見。各鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人是依法行政工作的第一責(zé)任人，要把加強依法行政工作擺在重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，確保把依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，認真扎實地加以推進?？h依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過明查暗訪等方式對經(jīng)濟社會發(fā)展中執(zhí)法頻率高、任務(wù)重的領(lǐng)域開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。對依法行政工作開展不力，走形式、不作為的單位，要予以通報批評；對工作成績突出的，要給予表彰和獎勵。