【正文】 以“搶抓歷史機遇，加快科學發(fā)展”為主線，以編制實施十二五規(guī)劃為契機，把加快旅游業(yè)發(fā)展與深入實施西部大開展戰(zhàn)略緊密銜接起來，堅持旅游產(chǎn)品開發(fā)建設與旅游推介并重的方針，努力實現(xiàn)單一的旅游經(jīng)濟向旅游休閑經(jīng)濟轉變，粗放的旅游經(jīng)營模式向集約化旅游經(jīng)營模式轉變，為把旅游經(jīng)濟培育成為支柱產(chǎn)業(yè)打下良好基礎，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動現(xiàn)代服務業(yè)快速增長的發(fā)展方式，把銀川市打造成西部特色旅游休閑目的地。二、工作目標接待國內游客460萬人次，實現(xiàn)國內旅游總收入42億元，較上年分別增長15%、20%；，較上年增長12%。三、重點工作著眼于調整旅游產(chǎn)業(yè)結構和轉變旅游經(jīng)濟發(fā)展方式，以推動重點項目建設和強化旅游營銷塑造品牌為突破口，以完善服務功能和提升整體服務水平樹立形象為抓手，加強基層組織建設，全面推進旅游休閑目的地建設的各項工作。重點做好四個結合，實現(xiàn)八大突破。（一）把學習貫徹十七屆五中全會精神與實施十二五旅游發(fā)展規(guī)劃相結合，大力推進旅游休閑城市建設。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，保障和改善民生是十七屆五中全會精神的主題。我們要緊緊抓住中央十二五經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃“擴大內需”、“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的主線，著眼于旅游休閑城市建設的目標，加大休閑度假旅游產(chǎn)品建設力度，完善休閑度假旅游城市功能，為全面推進旅游休閑目的地建設開好局，起好步。完善旅游休閑城市公共服務功能。以銀川旅游休閑公共信息服務平臺建設為重點，整合銀川旅游網(wǎng)、西北風情旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡資源，建立銀川旅游公共信息數(shù)據(jù)庫，合理布局信息終端，建設集信息發(fā)布查詢、電子商務、咨詢服務以及旅游投訴、行業(yè)管理等功能為一體的旅游綜合信息平臺；完善旅游道路交通指示系統(tǒng)，構筑指向明確、查詢方便快捷的道路交通信息體系。完善重點旅游區(qū)塊的旅游服務功能。以賀蘭山東麓、黃河金岸為重點，加快旅游休閑服務站點布局的前期準備工作，啟動賀蘭山東麓和黃河金岸旅游休閑景觀長廊的規(guī)劃設計工作，為推進銀川市旅游休閑服務功能邁上新臺階，提升旅游形象，塑造旅游品牌奠定基礎。強化旅游休閑接待服務功能。充分調動社會各界投資旅游的積極性，合理布局旅游休閑功能節(jié)點，建設適應不同消費需求的汽車旅館、自駕車營地、住宿娛樂設施等。加強旅游產(chǎn)品開發(fā)，豐富旅游休閑產(chǎn)品體系。緊密結合市委、市政府全民創(chuàng)業(yè)工作部署，積極引導企業(yè)引進參與性強的旅游休閑項目，建設度假休閑型的旅游服務項目。（二）把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略與塑造旅游品牌相結合，為旅游業(yè)發(fā)展增加后勁。結合新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，XX年，我們將著重從深化旅游管理體制改革、培育壯大旅游企業(yè)入手，推進旅游休閑目的地建設。整合資源，塑造賀蘭山旅游品牌。積極推進賀蘭山東麓大旅游區(qū)的聯(lián)合與合作，加強旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等功能的建設，推進鄉(xiāng)村旅游、在旅游產(chǎn)品和線路開發(fā)、旅游形象與品牌營銷、旅游產(chǎn)品價格等方面制定統(tǒng)一的政策，塑造形象鮮明的旅游區(qū)域品牌。完善功能，打造黃河金岸旅游品牌。整合沿黃各縣區(qū)、景區(qū)旅游資源，加快金水園西夏城旅游區(qū)的整體開發(fā)建設步伐，強化該區(qū)域旅游休閑節(jié)點的功能建設；推進興慶區(qū)特色鄉(xiāng)村農(nóng)家樂休閑點建設，大力開發(fā)鳴翠湖、黃沙古渡等景區(qū)的休閑娛樂功能；加強協(xié)調，推進黃河金岸沿線的高檔生態(tài)旅游項目建設，塑造以黃河文化為主題，以休閑度假為主要功能的旅游休閑品牌。突出特色，打造回族風情旅游品牌。依托永寧納家戶、中華回鄉(xiāng)文化園、興慶區(qū)通貴回族建筑等資源，深度開發(fā)回族家訪、回族生活體驗、回族農(nóng)家樂等旅游項目，打造回族風情旅游品牌。充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用。實施旅游企業(yè)小巨人培育工程，打破部門、行業(yè)、所有制界限，重點培育或引進2個左右的大型旅游企業(yè)集團，支持利用其網(wǎng)點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發(fā)試點。（三）把貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》與轉變旅游發(fā)展方式相結合，提高旅游業(yè)的綜合效益。加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導，引導城市周邊休閑度假帶建設，發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)家樂規(guī)模開發(fā)，在永寧或賀蘭選擇特色村鎮(zhèn)，培育特色鄉(xiāng)村旅游示范村，發(fā)揮示范帶動作用，促進鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游的有序健康發(fā)展，提升品位，推進城市周邊農(nóng)家樂休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與文化、體育、商務、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等部門的合作，加快產(chǎn)業(yè)融合。與文化部門合作，探索推廣旅游文化的方式和方法，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合，共同研究促進文化旅游一體化發(fā)展，培育文化節(jié)慶、旅游演藝以及非物質文化旅游產(chǎn)品。充分利用獨具特色的自然資源和民間體育資源，挖掘具有地方特點的地方體育表演項目，組織參與性強的群眾性體育活動，推動體育旅游冬季運動旅游發(fā)展；依托商務、農(nóng)業(yè)部門的特色優(yōu)勢資源，大力發(fā)展特色餐飲、特色旅游商品、特色會展和特色休閑農(nóng)莊等旅游休閑產(chǎn)業(yè)。積極推動靈武、金鳳區(qū)等具有地方和區(qū)域特色的工業(yè)旅游。加強行業(yè)自律，建設高效合理的市場監(jiān)督和運行機制。加強旅游景區(qū)協(xié)會、旅游飯店協(xié)會、旅行社協(xié)會、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂協(xié)會等社會組織建設，完善行業(yè)自律制度，形成競爭合理、運行有序的發(fā)展機制。（四）把爭先創(chuàng)優(yōu)活動與提升銀川旅游服務水平相結合，建設旅游市場規(guī)范運行的保障機制。以強化基層組織建設為手段，以大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動為平臺，強化旅游人才隊伍建設和旅游市場環(huán)境建設，建設保障體系健全、保障體制運行順暢的旅游市場運行保障機制。健全各旅游企業(yè)的黨組織和群團組織。成立旅游系統(tǒng)工會組織和婦聯(lián)、共青團組織，進而指導旅游企業(yè)的群團一體化的各項工作。大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)教育，開展文明誠信旅游經(jīng)營評比活動，倡導誠信經(jīng)營，凈化旅游市場環(huán)境。開展崗位大練兵和各種服務技能表演比賽活動，提高旅游接待服務技能和水平。四、預期成效XX年，我們要在市委、政府的大力支持下，努力在旅游工作上實現(xiàn)八個突破?？茖W謀劃，實現(xiàn)旅游規(guī)劃工作的突破。完成銀川市旅游總體規(guī)劃的編制和報批，做好旅游十二五規(guī)劃與城建、土地、文化、體育、農(nóng)業(yè)、商務、園林、各類園區(qū)、基地以及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的銜接與融合，在完善旅游服務功能、強化旅游特色的重點項目規(guī)劃方面有新突破。拓展市場，實現(xiàn)旅游宣傳促銷新突破。穩(wěn)固國內市場，拓展入境旅游。通過與新聞媒體的合作以及網(wǎng)絡傳播等途徑，做好重點國內市場的宣傳促銷；借成功舉辦中阿經(jīng)貿(mào)論壇以及加強與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)合作之勢，拓展中東國際市場，實現(xiàn)境外旅游宣傳的突破。融資爭資，實現(xiàn)旅游基礎設施建設新突破。扎實做好項目儲備工作，健全旅游項目庫，爭取國家投資和社會資金投入。重點推進韓美林藝術館、西夏博物館遷建、蘇峪口賀蘭山闕景區(qū)、水洞溝古人類遺址博物館布展、賀蘭山巖畫祭祀?yún)^(qū)和休閑區(qū)基礎設施、靈武世界水車博覽園、黃河書院、賀蘭山度假酒店、頤和沙漠高爾夫會所、長河灣生態(tài)休閑度假中心等十大項目建設。、創(chuàng)新思路，實現(xiàn)旅游節(jié)慶活動新突破。在配合自治區(qū)舉辦大型文化旅游節(jié)和自駕車旅游節(jié)的同時，辦好第九屆賞石節(jié)、冰雪旅游節(jié)和運動休閑沙漠水上山地系列節(jié)會活動，以黃河金岸海峽兩岸企業(yè)家自行車騎行活動為重點，開展豐富多彩的黃河金岸旅游文化宣傳活動。、強化監(jiān)管，實現(xiàn)旅游管理服務新突破。加強監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為；加強培訓教育，舉辦導游大賽、專家講壇等，引導旅游企業(yè)加快推進行業(yè)素質提升。、創(chuàng)ａ評星，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品質量新突破。力爭實現(xiàn)5a景區(qū)的突破，創(chuàng)建ａ景區(qū)一個，推進星級農(nóng)家樂、星級餐飲、星級旅行社評定工作。、開拓思路，實現(xiàn)西北風情旅游區(qū)域聯(lián)合新突破。加強西北風情旅游聯(lián)合會平臺建設，深度挖掘合作潛力，聯(lián)合打造精品旅游線路，開展評選西北風情旅游形象大使，進行西北風情旅游攝影比賽，實現(xiàn)區(qū)域旅游合作的突破。加大扶持，實現(xiàn)旅游創(chuàng)業(yè)工作新突破。培育一批旅游商品生產(chǎn)示范企業(yè)和研發(fā)基地，推動建設旅游商品生產(chǎn)園區(qū)、旅游商品城、商品街和商品店，推出一批游客喜愛的“品牌化”旅游商品。壯大旅游商品市場，策劃組織“最受游客歡迎的旅游商品”評選活動；加大旅游商品創(chuàng)意研發(fā)扶持力度，研究制定扶持政策，做好服務，為旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)等企業(yè)的融資、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質服務。