【導(dǎo)讀】““智智慧慧張張浦浦””城城市市公公共共信信息息服服務(wù)務(wù)平平臺臺。項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)方方案案

　　

【正文】 ? 《智慧城市公共信息平臺 應(yīng)用單位接入要求》 ? 《 智慧城市公共信息平臺 接口與服務(wù)要求》 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)要求 人口庫設(shè)計(jì) 以昆山市人口庫為基礎(chǔ)，結(jié)合各業(yè)務(wù)線內(nèi)人口數(shù)據(jù)庫的相關(guān)要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，通過集中導(dǎo)入、清洗及過濾，形成統(tǒng)一的綜合人口庫，實(shí)現(xiàn)人口信息在各職能部門之間的實(shí)時高效共享。 基本要求： “ 智慧張浦”城市公共信息服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)方案 24 1. 遵照“唯一數(shù)據(jù)產(chǎn)生源”基本原則； 2. 制定人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化文檔； 3. 設(shè)計(jì)對外靜態(tài)接口和動態(tài)接口規(guī)范，接入蘇州市共享人口庫； 4. 建立人口庫模型； 通過建立人口庫模型來管理張浦鎮(zhèn)常住及流動人口的基礎(chǔ)信息、地理位置等信息。人口庫模型設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)包括公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和公共業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)兩大部分，其中公共業(yè)務(wù)信息部分含有民政、教育，社保、勞動、衛(wèi)生、單位、公積金、住房、稅務(wù)、人事等信息。 公共基礎(chǔ)信息主要是常住人口及流動人口的的基本信息，主要包括公民身份證，姓名，性別，民族，出生年月，籍貫等； 民政信息主要包含婚姻狀況，婚姻登記時間，救濟(jì)人員分類，享受定期定量的救濟(jì)資金，社會福利機(jī)構(gòu)等； 教育信息主要包含最高學(xué)歷，畢業(yè)學(xué)校，畢業(yè)時間，最高學(xué)歷專業(yè)學(xué)位，學(xué)位授予時間，所學(xué)外語語種等； 社保信息主要包含社保登記號碼，繳費(fèi)單位，繳費(fèi)類 型，社保險種情況，醫(yī)療保險信息，養(yǎng)老保險信息，失業(yè)保險信息等；勞動信息主要包含職業(yè)資格等級，參加工作時間，職業(yè)類別，職業(yè)名稱，就業(yè)狀況，資格審批單位等； 衛(wèi)生信息主要包含身高，體重，血型，健康狀況，家庭病史，慢性病史，傳染病史等； 單位信息主要包含單位名稱，單位地址，單位郵政編碼，單位電話號碼，單位類別，單位經(jīng)濟(jì)類型，單位所屬行業(yè)等； 公積金信息主要包含公積金賬號，繳存時間，本年繳存額，本年支取額，上年結(jié)轉(zhuǎn)本金，上年結(jié)轉(zhuǎn)利息金額等； 住房信息主要包含產(chǎn)權(quán)證號，產(chǎn)權(quán)類型，房屋地址，住房來源，購房日期，建筑面積 ，房屋年限等； 稅務(wù)信息包含欠稅信息，欠稅金額等； 人事信息包含行政職務(wù)級別，專業(yè)技術(shù)職務(wù)等。 詳情如下表所示： 公共業(yè)務(wù)信息 詳細(xì)內(nèi)容 “ 智慧張浦”城市公共信息服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)方案 25 民政 婚姻狀況，婚姻登記時間，救濟(jì)人員分類，享受定期定量的救濟(jì)資金，社會福利機(jī)構(gòu)，收養(yǎng)人員分類，撫恤補(bǔ)助狀況，優(yōu)撫金額 教育 最高學(xué)歷，畢業(yè)學(xué)校，畢業(yè)時間，最高學(xué)歷專業(yè)學(xué)位，學(xué)位授予時間，所學(xué)外語語種，外語熟練程度，學(xué)生學(xué)籍號 社保 社保登記號碼，繳費(fèi)單位，繳費(fèi)類型，社保險種情況，醫(yī)療保險信息，養(yǎng)老保險信息，失業(yè)保險信息，工傷保險信息，生育保險信息 勞動 職業(yè)資格 等級，參加工作時間，職業(yè)類別，職業(yè)名稱，就業(yè)狀況，資格審批單位，取得資格時間，就業(yè)經(jīng)歷 衛(wèi)生 身高，體重，血型，健康狀況，家庭病史，慢性病史，傳染病史，健康信息 單位 單位名稱，單位地址，單位郵政編碼，單位電話號碼，單位類別，單位經(jīng)濟(jì)類型，單位所屬行業(yè)，組織機(jī)構(gòu)代碼 公積金 公積金賬號，繳存時間，本年繳存額，本年支取額，上年結(jié)轉(zhuǎn)本金，上年結(jié)轉(zhuǎn)利息金額 住房 產(chǎn)權(quán)證號，產(chǎn)權(quán)類型，房屋地址，住房來源，購房日期，建筑面積，房屋年限 稅務(wù) 欠稅信息，欠稅金額 人事 行政職務(wù)級別，專業(yè)技術(shù)職務(wù) 根據(jù)人口 庫模型定義的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)人口初始化建庫方案因以公安人口基本信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，計(jì)生、便民服務(wù)中心（勞動）、便民服務(wù)中心（民政）數(shù)據(jù)為補(bǔ)充，用身份證為唯一標(biāo)識，一致數(shù)據(jù)入庫，差異數(shù)據(jù)由部門糾錯確認(rèn)，完成入庫。 5. 建立人口基礎(chǔ)信息交換與更新機(jī)制 . 對于人口庫內(nèi)數(shù)據(jù)信息的更新設(shè)計(jì)，通常由計(jì)生、醫(yī)院、民政、社區(qū)（行政“ 智慧張浦”城市公共信息服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)方案 26 村）等前期數(shù)據(jù)采集單位及相關(guān)職能部門，通過文件導(dǎo)入或系統(tǒng)填報更新數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)中心，然后以公安數(shù)據(jù)為對比基礎(chǔ)，對比一致數(shù)據(jù)進(jìn)數(shù)據(jù)中心，不一數(shù)據(jù)由部門糾錯確認(rèn)，完成入庫。如下圖所示。 在此基礎(chǔ)上，建立以 典型社區(qū)為試點(diǎn)，以實(shí)際居民小區(qū)為社區(qū)的具體實(shí)時動態(tài)統(tǒng)計(jì)單元，采用小區(qū)在線智能移動終端位置數(shù)據(jù)、小區(qū)進(jìn)出口人員計(jì)數(shù)終端統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、社區(qū)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人人工統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等多種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)混合建模原理，與上述靜態(tài)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，達(dá)到接近準(zhǔn)確的準(zhǔn)實(shí)時動態(tài)統(tǒng)計(jì)小區(qū)居住人口數(shù)據(jù)。 法人庫設(shè)計(jì) 基本要求： 1. 獲取昆山市已有法人數(shù)據(jù)庫，并核實(shí)更新； 2. 法人信息地理位置空間化； 3. 與昆山市保證數(shù)據(jù)同步更新； 4. 設(shè)計(jì)專網(wǎng)通信接口以及動態(tài)自動更新機(jī)制的方案； 5. 設(shè)計(jì)法人庫模型。 法人庫模型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)包含公共基礎(chǔ)信息與公 共業(yè)務(wù)信息兩大類。 公共基礎(chǔ)信息：即法人庫所需要的基本信息，至少應(yīng)該包括名稱、地址、單位類型、設(shè)立登記注冊號、成立日期、聯(lián)系電話、當(dāng)前狀態(tài)、法定代表人、組織“ 智慧張浦”城市公共信息服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)方案 27 機(jī)構(gòu)代碼等 9 項(xiàng)。 公共業(yè)務(wù)信息類：大致分為 9 項(xiàng)子數(shù)據(jù)，分別為登記信息、歷史信息、分支機(jī)構(gòu)信息、稅務(wù)監(jiān)督信息、行政監(jiān)督信息、行政許可信息、行政資質(zhì)信息、法人代表信息、組織代碼信息。 公共業(yè)務(wù)信息 詳細(xì)內(nèi)容 登記信息 注冊資本、幣種、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、企業(yè)類型、經(jīng)營期限由、經(jīng)營期限至、主要行業(yè)、登記機(jī)關(guān)、經(jīng)費(fèi)來源、業(yè)務(wù)主管單位、活動地域 歷史信息 變更 登記事項(xiàng)、變更登記機(jī)關(guān)、變更登記內(nèi)容、變更登記日期、注（吊）銷類型、注（吊）銷時間、注（吊）銷原因、注（吊）銷機(jī)關(guān) 分支機(jī)構(gòu)信息 分支機(jī)構(gòu)注冊號、分支機(jī)構(gòu)名稱、隸屬企業(yè)、隸屬企業(yè)注冊號、負(fù)責(zé)人、分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍、分支機(jī)構(gòu)地址 稅務(wù)監(jiān)督信息 稅務(wù)登記證號、非正常戶認(rèn)定日期、非正常戶認(rèn)定解除日期、提請工商吊銷、營業(yè)執(zhí)照日期 行政監(jiān)督信息 事項(xiàng)名稱、評級機(jī)構(gòu)、評級結(jié)合、評級時間、評級狀態(tài) 行政許可信息 許可證名稱、許可證號、許可證有效期至、發(fā)證機(jī)構(gòu)、許可證狀態(tài) 行政資質(zhì)信息 資質(zhì)名稱、資質(zhì)證號、資質(zhì)有效 期至、發(fā)證機(jī)構(gòu)、資質(zhì)狀態(tài) 法人代表信息 姓名、性別、出生年月、國籍、身份證件名稱、身份證件號碼、職務(wù) 組織代碼信息 證書有效日期、發(fā)證機(jī)構(gòu)、證書狀態(tài) 根據(jù)上表法人庫模型定義的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，法人庫初始化方案應(yīng)以第三次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，工商、質(zhì)檢、國稅、地稅、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局為補(bǔ)充，用組織機(jī)構(gòu)代碼證為唯一標(biāo)識，一致數(shù)據(jù)入庫，差異數(shù)據(jù)由部門糾錯確認(rèn)，完成入庫（關(guān)鍵是設(shè)計(jì)專網(wǎng)通信接口，實(shí)現(xiàn)動態(tài)自動更新機(jī)制的方案）。 對調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，首先按照設(shè)定的統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，做成標(biāo)準(zhǔn)“ 智慧張浦”城市公共信息服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)方案 28 化文檔；其次，要設(shè)計(jì)出專網(wǎng)通信接 口，做到與法人庫的順利對接，以及標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的順利入庫，同時要給出設(shè)計(jì)的專網(wǎng)通信接口、以及原有的蘇州市、昆山市法人庫接口信息，方便二次開發(fā)。 建筑物數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 基本要求： 1. 獲取昆山市規(guī)劃局建筑物基底數(shù)據(jù)； 2. 獲取昆山市住建局建筑物基礎(chǔ)屬性，進(jìn)行實(shí)地核實(shí)補(bǔ)采集； 3. 編制建筑物基底圖形和建筑編碼； 4. 建立二維建筑物空間與屬性數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與人口、法人、時空信息、宏觀經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)庫的關(guān)聯(lián)，為數(shù)據(jù)挖掘提供關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)； 5. 設(shè)計(jì)建造物數(shù)據(jù)庫模型。 建筑物數(shù)據(jù)庫是社區(qū)內(nèi)建筑物屬性信息、空間信息、業(yè)務(wù)數(shù) 據(jù)和服務(wù)數(shù)據(jù)的集合，是智慧平臺的重要支撐數(shù)據(jù)。 建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是指描述建筑物基本屬性的數(shù)據(jù)，包括建筑名稱、門牌地址、平面位置、建造年代、建筑狀態(tài)、使用年限、主要用途、結(jié)構(gòu)類型、建造層數(shù)、建造高度、總建筑面積等信息。建筑擴(kuò)展數(shù)據(jù)是對建筑物的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的擴(kuò)展，主要指描述建筑五本身物理實(shí)體的幾何位置、空間關(guān)系等信息，包括二維圖形數(shù)據(jù)和三維模型數(shù)據(jù)等。 建筑物業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是指建筑物管理和應(yīng)用部門在日常業(yè)務(wù)管理及應(yīng)用中產(chǎn)生的核心的專業(yè)數(shù)據(jù)，主要包括規(guī)劃、建設(shè)、交易、抵押、租賃、物業(yè)、公安、消防、民政、社會保障等業(yè)務(wù)過程中產(chǎn) 生的核心數(shù)據(jù)。 時空信息數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 時空信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)參考目前昆山市級相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，以張浦綜合指揮中心 GIS 數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合道路、行政區(qū)劃、上位規(guī)劃 、水系規(guī)劃、自來水管、天然氣管等圖層信息，建立張浦時空信息數(shù)據(jù)庫，建立更新上報系統(tǒng)，確保關(guān)鍵部位的位置更新數(shù)據(jù)能夠在時空信息數(shù)據(jù)庫中得到及時更新。 “ 智慧張浦”城市公共信息服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)方案 29 “智慧張浦”公共信息服務(wù)平臺依托已有的昆山市地理信息平臺（有昆山市規(guī)劃局負(fù)責(zé)維護(hù)）進(jìn)行建設(shè)，即：基礎(chǔ)地形圖、航空遙感影像圖等實(shí)時調(diào)用昆山市地理信息平臺提供的標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)接口來實(shí)現(xiàn)，以解決系統(tǒng)建成后對基礎(chǔ)地形 圖、航空遙感影像圖更新、維護(hù)的難題。 為統(tǒng)一項(xiàng)目的技術(shù)要求，使平臺能夠及時、準(zhǔn)確、高效、便捷的實(shí)現(xiàn)基于服務(wù)的多源數(shù)據(jù)融合與接入，“智慧張浦”公共信息服務(wù)平臺采用與昆山市地理信息平臺相同的基礎(chǔ)支撐平臺 ,即 ARCGIS 平臺，支持任何符合 OGC 標(biāo)準(zhǔn)的WMTS、 WMS、 WFS 、 WFSG 等服務(wù)的接入，從而保障了平臺之間的互通性。 宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 獲取財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)以及昆山市宏觀經(jīng)濟(jì)庫進(jìn) 行宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，主要包含經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計(jì)專題數(shù)據(jù) 、與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與區(qū)域規(guī)劃相關(guān)的各類文檔資料數(shù)據(jù)。 業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)設(shè)計(jì) 資源目 錄體系設(shè)計(jì) 政務(wù)信息資源與政務(wù)活動密切相關(guān)，政府部門在履行職能，辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)中隨時都需要和產(chǎn)生政務(wù)信息資源。政務(wù)信息資源的產(chǎn)生和分布是跨行業(yè)，跨部門，跨地域的。 需要通過建立目錄體系，在信息資源的發(fā)現(xiàn)與定位、發(fā)布與傳遞以及政府“ 智慧張浦”城市公共信息服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)方案 30 門戶網(wǎng)站搜索引擎的功能等方面制定相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以保證政府的信息資源能夠最大限度地被各種用戶查詢和調(diào)閱。 本項(xiàng)目需通過在全鎮(zhèn)各單位進(jìn)行調(diào)研，實(shí)現(xiàn)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)對政務(wù)信息資源的采集、分類、描述、處理、展現(xiàn)、應(yīng)用和管理，為分散異構(gòu) (各委、辦、局 )的政務(wù)信息資源的共享和交換提供基 礎(chǔ)性支撐，實(shí)現(xiàn)對政府信息資源的識別、導(dǎo)航和定位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源的快速定位。 政務(wù)專題數(shù)據(jù) 本期的建設(shè)內(nèi)容中包括各個委辦局日常辦公中涉及到的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，包括：社區(qū)行政規(guī)劃數(shù)據(jù)、國土專題數(shù)據(jù)、規(guī)劃專題數(shù)據(jù)、管線專題數(shù)據(jù)、稅收專題、工商專題、城管部件、社區(qū)專題、事件專題、旅游專題、農(nóng)業(yè)專題、企業(yè)專題等。 數(shù)據(jù)采集要求 系統(tǒng)需求及目標(biāo) 經(jīng)過信息化建設(shè)的深入，張浦鎮(zhèn)在眾多政務(wù)和專業(yè)系統(tǒng)建設(shè)方面已具備一定的規(guī)模，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)在各自業(yè)務(wù)條線的工作中為公共服務(wù)、社會面管理、城市安全管理發(fā)揮了重大的作用。但是，這些軟件系統(tǒng)生成的 數(shù)據(jù)格式是由各開發(fā)商自行定義的，結(jié)構(gòu)完全不同。由于缺乏一個統(tǒng)一的信息交換平臺的協(xié)調(diào)，隨著各種技術(shù)在政府內(nèi)的深入應(yīng)用，逐漸形成了許多數(shù)據(jù)孤島，政府不得不在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方面進(jìn)行大量額外的投資，但依然難以保證轉(zhuǎn)換信息的正確性、完整性和高效性，造成政府信息化上的巨大投資沒有得到相應(yīng)的回報，無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要。 為了滿足在保護(hù)現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各個數(shù)據(jù)孤島之間的無縫結(jié)合，為了實(shí)現(xiàn)對各類社會公共信息和專業(yè)業(yè)務(wù)信息的共享，對系統(tǒng)間包括跨行業(yè)系統(tǒng)間和同行業(yè)不同系統(tǒng)間的異構(gòu)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的交換并有效地解決此問題，必須建立一個獨(dú)立于業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)交換平臺，可以安全、穩(wěn)定、高性能、跨平臺、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用、跨地區(qū)的信息交換，各行業(yè)各部門的系統(tǒng)將統(tǒng)一通過這一平臺進(jìn)行信息交“ 智慧張浦”城市公共信息服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)方案 31 換，以達(dá)到整個體系內(nèi)部應(yīng)用源共享互通的效果。系統(tǒng)通過多層結(jié)構(gòu)體系、 web技術(shù)、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，構(gòu)造數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)信息的共享和交換。 為了便于不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫之間數(shù)據(jù)的交換，數(shù)據(jù)采集平臺應(yīng)該是一種即插即用、總線性的獨(dú)立平臺，各種數(shù)據(jù)庫可以很方便的掛接到采集平臺上，可以通過很小的配置就可以實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)采集，對數(shù)據(jù)庫的種類和結(jié)構(gòu)沒有特別的制約和規(guī)定。 采集準(zhǔn)備 在準(zhǔn)備階 段 ，實(shí)施方根據(jù)采集對象結(jié)構(gòu)、區(qū)域、管理部門的劃分等信息及需求，制作數(shù)據(jù)采集方案并提供相關(guān)采集表單、開發(fā)采購數(shù)據(jù)采集軟硬件設(shè)備，制定相關(guān)工作人員考核、管理制度； 張浦鎮(zhèn)政府及下設(shè)信息辦對實(shí)施方提供的上述方案準(zhǔn)備工作內(nèi)容提出修改知道意見 與建議，實(shí)施方根據(jù)信息反饋對方案及其他工作內(nèi)容進(jìn)行修正。 張浦鎮(zhèn)政府 及下屬 信息辦與實(shí)施方共同進(jìn)行最終方案及準(zhǔn)備工作確認(rèn) ， 并成立由書記任組長 ，信息辦牽頭的張浦 智慧城市 規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組對項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)。 數(shù)據(jù)采集方式 以張浦“智慧城市”規(guī)劃建 設(shè)為總體目標(biāo)，以數(shù)據(jù)中心人口庫、法 人庫、時空信息庫及宏觀經(jīng)濟(jì)庫等四 大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫為平臺，積極穩(wěn)妥地按時保質(zhì)保量完成所需信息數(shù)據(jù)采集工作任務(wù)，為張浦鎮(zhèn)居民提供便捷的公共服務(wù)，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，促進(jìn)和諧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)中心的實(shí)施應(yīng)該在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和保障制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)入庫四個過程，完成建設(shè)工作。本項(xiàng)目建設(shè)中數(shù)據(jù)采集主要可分為以下三種方式： （ 1）系統(tǒng)填報 系統(tǒng)填報首先應(yīng)該構(gòu)建并確認(rèn)采集所屬部門及所需數(shù)據(jù)模型；其次根據(jù)定義的數(shù)據(jù)模型構(gòu)建數(shù)據(jù)表單，開發(fā)填報系統(tǒng)程序（程序可部署于 PC 或者移動終