【正文】 小與先進地區(qū)的差距，還將被拉得更大。從大的方面說，我們要牢牢把握國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的重要歷史機遇，地處東部，身在海西的縣，不能喪失歷史機遇。從細處說，一方面，縣是原中央蘇區(qū)縣，中央在安排中央預算內投資時參照執(zhí)行西部地區(qū)政策，一般情況中央預算內投資補助比例為70%，一些項目，如寄宿制學校項目全額補助，同時，各類項目篩選條件入選門檻要求較低；另一方面，我縣的基礎設施條件正在逐步改善和提升，永寧高速公路可望在XX年通車，市至縣高速公路聯(lián)絡線可望在今年開工建設，204省道改造項目爭取在XX年完工，黃砂坑水庫爭取今年開工，鐵路項目可望列入十二五規(guī)劃，等等。我們在東部、在海西微不足道，甚至在市都微不足道，原中央蘇區(qū)縣僅省就有20個，等到區(qū)位條件接近現(xiàn)在優(yōu)勢地區(qū)的水平還要一定的時間，況且地理位置是永遠不會變化的。我們本已落后，所有的機遇只有搶才有希望。項目工作是搶抓機遇的最重要的工作要求，項目工作的成效就是搶抓機遇成效的具體體現(xiàn)。（三）要持續(xù)開拓創(chuàng)新。開拓創(chuàng)新是項目工作不懈的動力。一要完善項目工作推進機制。今年，對重點產業(yè)（包括現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、第三產業(yè)、社會事業(yè)等）采取一個產業(yè)、一個工作團隊、一個行動計劃、一套政策、一個機制和重視企業(yè)主體作用、重視部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主動作用的工作推進機制。對重點項目采取一個項目、一個領導掛包、一個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責、一個工作班子、一套工作保障體系的工作推進機制。建立工作目標責任制，采取縣領導掛帥、部門捆綁招商的辦法，加大招商引資工作的行政推動力度。二要創(chuàng)新項目爭取工作機制。做深做實項目前期工作，組織專門人員，借助各方力量，儲備一批符合國家和省產業(yè)政策導向的項目（包括社會事業(yè)、基礎設施、產業(yè)等項目），做好對接工作。做細做全項目報批工作，組織專門力量做好項目立項、初設、土地預審、環(huán)評審查等相關工作，力爭事關發(fā)展和民生的重點項目盡快動工。三要建立要素保障機制。在資金上，要緊緊抓住國家繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策機遇，不斷完善政府支持金融、金融支持發(fā)展的信貸激勵機制，創(chuàng)新信貸融資服務，培育壯大中小企業(yè)融資擔保機構，搭建有效的政銀企互動合作平臺，促進金融機構擴大有效信貸投放，努力縮小存貸差。強化縣富源資產公司參與重要資源競購、資源綜合利用等保值增值行為，切實提高縣土地收儲中心的運營能力和水平，進一步強化與國家開發(fā)銀行的合作，拓展與其它金融性投資機構和風險投資機構的合作。同時，支持企業(yè)直接融資，營造環(huán)境加快企業(yè)發(fā)展壯大，推動企業(yè)上市融資。在土地上，一方面要盡快全面啟動我縣農村土地整治試點工作，推進新農村建設，增加發(fā)展和民生用地指標。另一方面要制定可操作的工作制度和工作方案，加快解決我縣土地征用搬遷效率低的問題，保障發(fā)展和民生用地需求。在用工上，要把縣職業(yè)中學和職教中心建設擺上重要議事日程，加快辦學方式改革，加快改善辦學條件，有針對性地開展技術培訓和農村勞動力轉移培訓，要切實關心、關注外來務工人員及家庭成員，在教育、衛(wèi)生、社會保障等方面實行同城待遇，為項目發(fā)展提供用工保障。四要建立園區(qū)發(fā)展評價機制。以滿足項目入園需求程度、入園項目投資額、入園項目投資強度、園區(qū)企業(yè)產值、園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)稅收為重點指標，評價園區(qū)發(fā)展實績，促進園區(qū)加快發(fā)展。要在抓好十里埠生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展的同時，抓住市臺商投資區(qū)建設的機遇，結合沙溪中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點，推動沙溪工業(yè)園區(qū)的建設。五要完善督查考評機制。改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項目工作考評辦法，改變以往簡單的入園項目考評辦法，從項目的簽約、報批、開工、竣工多個環(huán)節(jié)進行項目落實的考評，調整項目儲備和省、市招商活動工作的考評辦法，力求增強招商引資工作的實效。改進綜合考評辦法，既提高項目工作在綜合工作中的分量，又提高職能工作在綜合工作中的比重，力爭促進項目帶動戰(zhàn)略的有效實施和全面拓展。（四）要切實優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是增創(chuàng)我縣發(fā)展新優(yōu)勢的重中之重工作。第一，要切實增強政府服務力。加強公務員隊伍建設，建立健全政府部門工作人員崗位業(yè)務知識學習和考核機制，突出解決崗位技能不熟練、職能落實不到位、辦事效率不高的問題。深化機關效能建設，持續(xù)推進“縣發(fā)展我榮光，發(fā)展縣我盡力”創(chuàng)建政府服務品牌活動，嚴格責任追究，切實落實“四辦、四不讓”長效機制。全面推進行政執(zhí)法機關實行行政指導制，在全縣機關形成關心發(fā)展、扶持發(fā)展、服務發(fā)展的良好氛圍。實行行政審批、備案即時辦結制和轉報文件隨到隨辦制。不斷完善和全面推行行政網(wǎng)上審批工作，努力創(chuàng)造項目工作“零障礙、低成本、高效率”的政務環(huán)境。這里再說說條管部門服務項目工作的問題，今年我們改變了以往條管部門的考評辦法，重點考核職能工作和效能工作，項目工作不作為任務進行考核，但對主動做項目的予以鼓勵，同時，對金融部門和部分單位服務項目工作進行專項考評獎勵。希望在縣的條管單位要認真做好本職工作，主動服務項目工作。第二，要切實做好協(xié)調服務。在全縣一盤棋的前提下，由縣委書記側重負責組織開展全縣城市建設、社會事業(yè)項目的協(xié)調服務工作；由縣長側重負責組織開展全縣產業(yè)、基礎設施建設項目的協(xié)調服務工作；由縣紀委書記負責組織開展全縣投資環(huán)境建設和項目工作服務及任務落實的督促檢查工作，努力促進招商引資項目“早簽約、早落地、早開工、早投產”。各招商小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點項目推進小組應即時報送工作中需要協(xié)調解決的事宜，縣主要領導力爭做到即時處置。第三，要切實支持項目建設。一方面，要化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，為項目建設創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；另一方面，園區(qū)管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要主動作為，主動配合，為項目建設提供無障礙施工環(huán)境。（五）要堅持注重運作。運作關系到項目生成、簽約、落地、實施和運營等各個環(huán)節(jié)。在項目生成環(huán)節(jié)，我們要圍繞國家保持宏觀經濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的部署，深入研究海西、蘇區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等各項扶持政策，從基礎設施建設投向中找項目，從產業(yè)鏈填平、補齊、延伸、配套中找項目，從產業(yè)政策鼓勵的方向、領域找項目，從國家級、省級科研成果中找項目，從“”推進中找項目，做深做細項目前期。在項目簽約環(huán)節(jié)，要主動出擊開展招商引資工作，精心組織“618”、“98”、“116”等重點專場招商活動，建立活動組織責任單位牽頭抓簽約項目落實的機制，切實提高專場招商的有效性；大力開展產業(yè)招商，敲門招商，情結招商，以商招商，尤其要把親商作為重要的工作方法，切實提高招商引資的實效性。今年還要把引進總部經濟項目、建筑業(yè)項目、稅源項目作為重要的工作來抓，與其它項目同等對待，納入引資項目認定范疇。在項目落地、實施環(huán)節(jié)，要及時有效地幫助投資業(yè)主協(xié)調解決相關要素，推動業(yè)主加快實施進度。要切實抓好96個縣級重點項目實施，切實推進列入省重點產業(yè)調整振興方案的8個項目（全市94個）的建設進度，確保重點項目建設工作取得明顯的成效。在項目運營環(huán)節(jié)，最重要的就是落實一句話，“工廠圍墻以內你們管好，圍墻以外我們來管”。同志們，多年的項目工作實踐，全縣上下已解決了“要不要抓項目”的問題，突破了“能不能抓項目”的問題，在全市開展的“項目推進年”活動中，我們要繼續(xù)解決“能不能抓項目”的問題，致力解決“如何推進項目”的問題，確保全面完成今年項目工作任務，促進我縣經濟社會更好更快發(fā)展。