【正文】 金參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)，逐步建立起政府、集體、個(gè)人多元化投資機(jī)制。三要提升層次，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性快的項(xiàng)目，更多地?cái)[放先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)重污染、高耗能、低效益項(xiàng)目，要堅(jiān)決拒之門外。發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土和開(kāi)發(fā)區(qū)等單位要把好項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批和土地供應(yīng)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。要堅(jiān)持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵(lì)和支持建造多層、高層廠房，全面提高土地集約利用率，保證大項(xiàng)目用地，保證項(xiàng)目增資擴(kuò)建和園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。（五）立足三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平新春伊始，電視劇《闖關(guān)東》給我們上了深刻的一課。以朱開(kāi)山為代表的省人，在“闖”中探索，在“闖”中成熟，在“闖”中成長(zhǎng)，“闖”出了一片天地。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須再展“闖關(guān)東精神”，在解放思想的大旗下，敢于突破一切條條框框，以敢闖敢試、敢為人先的精神面貌，不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。一要突出全民創(chuàng)業(yè)，膨脹經(jīng)濟(jì)總量。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)“非禁即入”政策，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款、低租金創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，真正使人們盼富、求富的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。要重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持下崗、失業(yè)、待業(yè)、無(wú)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要充分發(fā)揮外出務(wù)工人員的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員他們帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要積極引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動(dòng)催生一批民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍。今年，要力爭(zhēng)新增私營(yíng)企業(yè)335家，個(gè)體工商戶2360戶；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、銷售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)84億元、。二要突出地方特色，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞棉花加工、木材加工、升降臺(tái)制造、大米加工四大特色產(chǎn)業(yè)，在政策、資金、環(huán)境等方面給予全方位傾斜扶持，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模膨脹和效益擴(kuò)張。棉花加工，要抓住被列入市“十二五”重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的機(jī)遇，在資源整合、實(shí)力提升上下功夫；木材加工，要以深加工為重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加制成品比例，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上檔次；升降臺(tái)制造，要抓好規(guī)范發(fā)展和產(chǎn)品的質(zhì)量提升，在全國(guó)打造好液壓升降平臺(tái)行業(yè)“縣制造”品牌；大米加工，要突出精細(xì)加工，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。三要突出改革創(chuàng)新，促進(jìn)提檔升級(jí)。要鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷加大科技投入，積極引進(jìn)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。四要突出服務(wù)優(yōu)化，健全服務(wù)體系。大力推進(jìn)面向民營(yíng)企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、法律維權(quán)和管理咨詢等領(lǐng)域的服務(wù)體系。要加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)，拓展企業(yè)融資渠道，切實(shí)幫助企業(yè)破解融資難、貸款難等實(shí)際問(wèn)題。像張學(xué)文的電動(dòng)汽車項(xiàng)目問(wèn)題，縣科技局、外經(jīng)貿(mào)局要加大工作力度，確保該項(xiàng)目在我縣能快發(fā)展、大發(fā)展。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)能否全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，再創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資及外經(jīng)外貿(mào)工作新業(yè)績(jī)，關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，靠嚴(yán)密有效的工作措施，靠扎扎實(shí)實(shí)的工作落實(shí)。各級(jí)各部門一定要按照縣委、縣政府的工作部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實(shí)干，努力把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（一）要把工作班子配得更強(qiáng)?？h委、縣政府將始終把工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)作為全縣的“一號(hào)工程”，作為工作的重中之重。各位分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)工作以及包項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，要靠上工作，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)涉及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的具體問(wèn)題，要親自部署、親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實(shí)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要安排精干人員，盯緊靠牢，時(shí)刻堅(jiān)持在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)一線，親歷親為，確保項(xiàng)目正常進(jìn)展。各鎮(zhèn)（辦）、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)和招商意識(shí)，自覺(jué)把招商引資作為份內(nèi)之事、任內(nèi)之責(zé)，不僅要統(tǒng)籌安排和組織好本單位的業(yè)務(wù)工作，更要親自外出招商?！耙粎^(qū)六局”更要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事，拿出主要人力、物力和精力，千方百計(jì)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)。下一步，縣委、縣政府將在全縣范圍內(nèi)選調(diào)懂技巧、會(huì)談判、愛(ài)招商引資工作的同志，充實(shí)到縣招商局，切實(shí)加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)招商技能培訓(xùn)，盡快把他們推到招商一線，讓他們?cè)趯?shí)際工作中提高能力、得到實(shí)惠。（二）要把獎(jiǎng)懲措施定得更嚴(yán)。結(jié)合省、市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系要求，縣委、縣政府也相應(yīng)調(diào)整了考核體系，增加了社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、民生狀況的內(nèi)容，但無(wú)論如何調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)始終是政績(jī)考核的主要內(nèi)容，招商引資多少、項(xiàng)目建設(shè)快慢始終是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。下一步，在加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)積極性的同時(shí)，要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)工作落實(shí)的責(zé)任追究力度。對(duì)承擔(dān)招商引資目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（辦）和部門，凡完不成招商引資任務(wù)的，年終要有個(gè)說(shuō)法。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，不能如期完工的，要給予通報(bào)批評(píng)，并視其情節(jié)給予相應(yīng)處罰，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力。（三）要把督導(dǎo)檢查抓得更緊?？h委辦公室、縣政府辦公室、發(fā)改委、重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室要加強(qiáng)調(diào)度考核。要做到三查：一查縣委、縣政府的政策、措施是否得到真正落實(shí)，落實(shí)效果如何，有沒(méi)有頂著不辦、拖著不干的現(xiàn)象和行為；二查各級(jí)各部門是否立說(shuō)立行、馬上就辦，是否真心實(shí)意為外來(lái)企業(yè)和投資者排憂解難，有沒(méi)有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象和行為；三查項(xiàng)目審批、建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度如何，有沒(méi)有虛報(bào)浮夸、弄虛作假的現(xiàn)象和行為。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)兩周一通報(bào)制度。對(duì)于建設(shè)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，第一次要通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，第二次要通報(bào)到部門、到責(zé)任單位。對(duì)于連續(xù)三次通報(bào)沒(méi)有進(jìn)展、問(wèn)題沒(méi)有解決的項(xiàng)目責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府說(shuō)明原因，拿出具體推動(dòng)措施。（四）要把環(huán)境創(chuàng)新搞得更好。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境。要堅(jiān)持一手抓服務(wù)提升，一手抓嚴(yán)打整治，做到“兩手抓、兩手硬”。要進(jìn)一步清理減少審批事項(xiàng)，將審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、辦事程序、期限、收費(fèi)和申報(bào)材料向社會(huì)公布，把審批置于“陽(yáng)光”下。對(duì)行政審批項(xiàng)目，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，不斷規(guī)范審批行為。要加強(qiáng)行政審批大廳建設(shè)，對(duì)于規(guī)定應(yīng)該進(jìn)駐大廳的審批業(yè)務(wù)，有關(guān)單位要按照要求無(wú)條件的盡快進(jìn)入。要按照“一門受理，集中管理，分別審批，統(tǒng)一收費(fèi)”的要求，堅(jiān)決杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。要結(jié)合“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，對(duì)那些欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的地痞流氓、市霸路霸狠狠打擊，決不手軟；對(duì)那些吃拿卡要的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員，要根據(jù)黨紀(jì)國(guó)法從嚴(yán)處理。要切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對(duì)損害投資環(huán)境的單位和個(gè)人，要在新聞媒體公開(kāi)曝光，警示社會(huì)。同志們，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。各級(jí)各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，振奮精神，強(qiáng)化措施，奮力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！