【正文】 照“四求先行”、“四個重在”和“四責(zé)”要求，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定和貫徹落實(shí)國務(wù)院支持海西建設(shè)《若干意見》這一主線，突出維護(hù)行政紀(jì)律、強(qiáng)化行政責(zé)任、完善績效管理、提高行政效能，緊緊圍繞環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和海西東北翼中心城市建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為屏南“發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)縣”提供有力的組織、作風(fēng)和紀(jì)律保障。這里我著重強(qiáng)調(diào)五個方面工作：一、強(qiáng)化效能監(jiān)察與問責(zé)，提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力效能監(jiān)察與行政問責(zé)是保證各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處的有力抓手。要按照“忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問責(zé)”的要求，敢抓敢管，嚴(yán)肅紀(jì)律，帶好隊(duì)伍；堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體部署、部門各負(fù)其責(zé)、效能辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作納入各級政府和各部門的總體規(guī)劃，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。一要扭住中心。要緊緊圍繞貫徹執(zhí)行保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)政策措施，以及縣委、縣政府重大決策部署情況開展效能督查，重點(diǎn)是督查縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門簽訂的13項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任狀落實(shí)情況，39項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，以及申報(bào)世界地質(zhì)公園籌備工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)中心工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二要抓住熱點(diǎn)。要對各級各部門開展“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”活動情況，防抗臺風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、改善民生措施和承諾落實(shí)情況開展效能督查，繼續(xù)做好“壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支支援抗震救災(zāi)工作”的跟蹤督查。三要嚴(yán)格問責(zé)。要加大明察暗訪、專項(xiàng)檢查力度，深入開展“機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量萬里行”活動，著力解決機(jī)關(guān)中存在的紀(jì)律松弛、效率不高、推諉扯皮等問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。強(qiáng)化行政問責(zé)，把問責(zé)與問效結(jié)合起來，對行政不作為、亂作為、吃拿卡要、失信失諾等侵犯企業(yè)和群眾利益行為的，要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，做到有責(zé)必問、有錯必究，切實(shí)提高政府的公信力。二、深化政府績效管理，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新推行績效管理制度，是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。要寓改進(jìn)工作于績效評估之中，使績效評估過程成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)實(shí)效的過程。一是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要更科學(xué)有效?？垂ぷ鞒尚Ш貌缓茫纫唇Y(jié)果，又要看過程。重要的不是評出一個什么結(jié)果，而是使好的得到發(fā)揚(yáng)，不足的及時得到改進(jìn)。二是制度辦法要更簡便管用。在績效目標(biāo)設(shè)計(jì)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)控評估、改進(jìn)提升等方面，要逐步形成一套行之有效的做法，提高針對性和可操作性，確保取得實(shí)效。三是解決問題要更具針對性。注意分析本部門績效狀況，認(rèn)真解決績效管理存在的共性問題，注重解決具有部門特點(diǎn)的個性問題，在解決問題中推動工作、提升績效。三、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，健全完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策。去年以來，我縣開展了規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和規(guī)范自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)、取得了比較好的效果。但當(dāng)前一些機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)的行為仍時有發(fā)生，成為執(zhí)法過程中發(fā)生腐敗行為的重要根源。這說明我們有些部門的工作規(guī)程還不夠嚴(yán)密，還存在漏洞。今年，一是進(jìn)一步深化試點(diǎn)。去年6月縣兩辦以屏委辦（）24號文件印發(fā)了《屏南縣規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作方案》。經(jīng)過一年的試點(diǎn)工作，取得了一定得成效。今后要按照“試點(diǎn)帶動、行業(yè)延伸、面上拓展”的要求持進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作，續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。二要充分應(yīng)用科技手段。圍繞效率、公正和廉潔，運(yùn)用電子信息技術(shù)手段，逐步推行行政項(xiàng)目網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過科技成果的科學(xué)應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。三是加大監(jiān)督檢查力度。通過摸索和逐步建立過錯責(zé)任追究制度，加大對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查，加大對行政權(quán)力運(yùn)行過錯責(zé)任追究的力度，從而促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)一步健全和完善。四、深入推進(jìn)辦事公開，營造公開透明的政務(wù)環(huán)境實(shí)行政務(wù)公開，是提高政府工作透明度和公信力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。今年政務(wù)公開工作要突出三個重點(diǎn)：一是做好擴(kuò)內(nèi)需、保增長等政策措施的公開。加大政策措施的宣傳力度，讓政策充分覆蓋到所有企業(yè)和涉及的各個方面，切實(shí)提高政策知曉率。要做好政策措施實(shí)施過程的公開，確保項(xiàng)目符合投向、資金?？顚Ｓ?，防止政策“截留”、“梗阻”及資金鋪張浪費(fèi)、挪用滯留等問題。二是重視基層政務(wù)公開工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開模式，重點(diǎn)做好種糧等涉農(nóng)補(bǔ)貼、土地管理、集體林權(quán)、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補(bǔ)償?shù)仁玛P(guān)群眾切身利益事項(xiàng)的公開工作。三是拓展辦事公開領(lǐng)域。繼續(xù)抓好教育、衛(wèi)生、供水、供電、環(huán)保、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的辦事公開，方便企業(yè)和群眾辦事。五、推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能審批管理始終是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要下決心繼續(xù)精簡審批事項(xiàng)和程序，使企業(yè)和群眾在盡可能短的時間內(nèi)，更方便、更順暢地來辦事、辦成事。一是抓好行政審批項(xiàng)目清理的后續(xù)工作。編印行政審批目錄，對列入目錄的審批項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，落實(shí)審批責(zé)任。加強(qiáng)對已清理或下放的審批項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管，切實(shí)防止“回潮”和“反彈”。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升工作能力。加強(qiáng)對干部的培訓(xùn)、教育提醒和約束，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，樹立正確導(dǎo)向，使廣大干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)法的職業(yè)操守，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和廉潔自律要求，打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的工作隊(duì)伍。三是拓展服務(wù)領(lǐng)域。制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)的措施辦法，將計(jì)生、民政、水利、村建等于群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基層所站集中辦公，推行“一站式”窗口服務(wù)?？傊芙ㄔO(shè)年年講、年年抓，應(yīng)當(dāng)年年有新提升、新成效。各級各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、形成合力、扎實(shí)工作，有針對性地每年集中整治幾個突出問題，以良好的效能和作風(fēng)更好地增強(qiáng)大家應(yīng)對危機(jī)、加快發(fā)展的信心，以良好的效能和作風(fēng)更多地完成工作任務(wù)，以良好的效能和作風(fēng)更好地為企業(yè)、為群眾排憂解難，為推進(jìn)“發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)縣”建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。