城市動(dòng)物疫病防控通知與城市化建設(shè)考察會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話匯編-資料下載頁
2024-11-23 00:30本頁面
【正文】 規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目為支撐，積極有序推進(jìn)和實(shí)施。老城改造要下大決心、花大力氣，決策時(shí)要注重把握規(guī)模、時(shí)序、方向。規(guī)模上要充分考慮市民的意愿、拆遷安置的能力和財(cái)政的實(shí)力，既不能貪大求洋，也不能無所作為。時(shí)序上要充分考慮市域總體規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照近期建設(shè)規(guī)劃確定的步驟，科學(xué)編制年度建設(shè)計(jì)劃，扎實(shí)有序推進(jìn)，既不能隨心所欲，也不能四處開花。方向上要堅(jiān)持以人為本，注重體現(xiàn)人文特色和山水風(fēng)貌，注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境，注重營(yíng)造良好的人居環(huán)境。二要提高中心鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)集聚功能。重點(diǎn)研究下山搬遷安置點(diǎn)規(guī)劃布局，加快農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)（村）集聚；以農(nóng)房改造和土地流轉(zhuǎn)為載體，加大中心村整治力度。同時(shí)，要十分注重城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。當(dāng)前，城區(qū)當(dāng)務(wù)之急要做到：加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，著力解決行車難、停車難問題，確保市民出行便捷暢通；努力改善市政設(shè)施，加快城市供電、供氣、給排水、通信等設(shè)施建設(shè)和管理，重點(diǎn)改造老城區(qū)地下管網(wǎng)等；按照合理布局、綜合開發(fā)的要求，加強(qiáng)文化、教育、醫(yī)療等城市公共社會(huì)事業(yè)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。（3）全力以赴增強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境吸引力。要把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，加大城區(qū)污染企業(yè)、?；菲髽I(yè)的關(guān)停搬遷力度，提高對(duì)污水、廢氣、垃圾的處理能力和水平。加強(qiáng)城市市容環(huán)境的綜合整治，科學(xué)實(shí)施城市亮化、美化工程。穩(wěn)步推進(jìn)危舊建筑、背街小巷改造，進(jìn)一步改善市容市貌。加大城市生態(tài)建設(shè)力度，科學(xué)建設(shè)和保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，繼續(xù)搞好城市園林綠化，提高城市綠化覆蓋率，著力打造“林在城中、城在林中”優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。（4）想方設(shè)法增強(qiáng)城市文化凝聚力。文化是城市的靈魂。一個(gè)與歷史割裂、缺少文化底蘊(yùn)的城市，不可能是高品位、富有吸引力的城市。走新型城市化道路，必須延續(xù)城市的文脈，保留城市的記憶，充分挖掘自然和歷史文化資源，嚴(yán)格依法保護(hù)各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。要按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，進(jìn)一步研究提煉新精神，系統(tǒng)規(guī)劃整個(gè)城市形象宣傳策劃、營(yíng)銷推廣。加強(qiáng)城市管理。規(guī)范高效的城市管理是確保城市規(guī)劃有效實(shí)施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市功能全面提升的關(guān)鍵。一要轉(zhuǎn)變城市管理理念。樹立“以人為本”的管理理念，把“一切為了市民、一切方便市民”作為加強(qiáng)城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大市民參與城市管理的積極性，使廣大市民從傳統(tǒng)的“被管理者”真正成為城市管理的主體。樹立市場(chǎng)化理念，堅(jiān)持城市建設(shè)走市場(chǎng)化之路，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，凡是能市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目就要推向市場(chǎng)。要進(jìn)一步建立健全市政設(shè)施維護(hù)、市容市貌管理的市場(chǎng)化機(jī)制，在政府、企業(yè)和投資者之間建立互動(dòng)、互利、互惠的機(jī)制，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。二要拓展城市管理內(nèi)容。城市管理內(nèi)容十分豐富，包括經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理、市政管理、市容管理、應(yīng)急管理等各方面。城市管理內(nèi)容要從傳統(tǒng)的市政管理轉(zhuǎn)向規(guī)劃管理和建設(shè)管理。三要理順城市管理體制。進(jìn)一步理順城市管理體制，重點(diǎn)研究城市綜合執(zhí)法管理和統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步完善城區(qū)土地收儲(chǔ)和出讓制度。四要?jiǎng)?chuàng)新城市管理手段。在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段管理城市的同時(shí)，更要充分運(yùn)用信息技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字城管，逐步實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，促進(jìn)城市管理精細(xì)化、科學(xué)化、智能化。創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)新型城市化，打造三省邊際宜居宜業(yè)宜游的特色小城，必須破除機(jī)制體制障礙，大膽推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成有利于加快新型化進(jìn)程的體制機(jī)制。（1）進(jìn)一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制機(jī)制改革。要逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的體制機(jī)制。一要深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和平等競(jìng)爭(zhēng)。二要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)。三要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社保體系，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。四要推進(jìn)土地管理制度改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股權(quán)化改造，加快形成能夠促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的土地管理機(jī)制。（2）進(jìn)一步深化投融資體制改革。資金短缺是加快新型城市化進(jìn)程的難點(diǎn)，必須以改革的辦法加以破解。一要形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，完善城市的招商政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目要廣泛采用招商引資等方式進(jìn)行建設(shè)；整合政府性資源，做大城市投融資平臺(tái)；不斷完善財(cái)政投入體制，集中財(cái)力辦大事。二要發(fā)揮銀行信貸主渠道的作用，大力引進(jìn)異地資金，鼓勵(lì)異地股份制銀行來江設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，探索設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；規(guī)范民間市場(chǎng)融資行為，充分激活民間投資。（3）建立中心鎮(zhèn)培育體制機(jī)制。有序推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)工作，進(jìn)一步深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，逐步賦予賀村鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限；設(shè)立中心鎮(zhèn)培育專項(xiàng)資金，支持中心鎮(zhèn)深化投融資機(jī)制體制改革，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的輻射力和帶動(dòng)力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)。
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