城市動物疫病防控通知與城市化建設考察會領導講話匯編-資料下載頁
2024-11-23 00:30本頁面
【正文】 規(guī)劃的基礎上，以項目為支撐，積極有序推進和實施。老城改造要下大決心、花大力氣，決策時要注重把握規(guī)模、時序、方向。規(guī)模上要充分考慮市民的意愿、拆遷安置的能力和財政的實力，既不能貪大求洋，也不能無所作為。時序上要充分考慮市域總體規(guī)劃要求，嚴格按照近期建設規(guī)劃確定的步驟，科學編制年度建設計劃，扎實有序推進，既不能隨心所欲，也不能四處開花。方向上要堅持以人為本，注重體現(xiàn)人文特色和山水風貌，注重保護歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境，注重營造良好的人居環(huán)境。二要提高中心鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)集聚功能。重點研究下山搬遷安置點規(guī)劃布局，加快農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)（村）集聚；以農(nóng)房改造和土地流轉(zhuǎn)為載體，加大中心村整治力度。同時，要十分注重城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)籌，加大農(nóng)村基礎設施建設力度。當前，城區(qū)當務之急要做到：加強交通基礎設施建設管理，著力解決行車難、停車難問題，確保市民出行便捷暢通；努力改善市政設施，加快城市供電、供氣、給排水、通信等設施建設和管理，重點改造老城區(qū)地下管網(wǎng)等；按照合理布局、綜合開發(fā)的要求，加強文化、教育、醫(yī)療等城市公共社會事業(yè)設施的規(guī)劃建設。（3）全力以赴增強城市生態(tài)環(huán)境吸引力。要把環(huán)境保護和生態(tài)建設放在更加突出的位置，加強環(huán)境綜合治理，加大城區(qū)污染企業(yè)、?；菲髽I(yè)的關停搬遷力度，提高對污水、廢氣、垃圾的處理能力和水平。加強城市市容環(huán)境的綜合整治，科學實施城市亮化、美化工程。穩(wěn)步推進危舊建筑、背街小巷改造，進一步改善市容市貌。加大城市生態(tài)建設力度，科學建設和保護生態(tài)功能區(qū)，繼續(xù)搞好城市園林綠化，提高城市綠化覆蓋率，著力打造“林在城中、城在林中”優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。（4）想方設法增強城市文化凝聚力。文化是城市的靈魂。一個與歷史割裂、缺少文化底蘊的城市，不可能是高品位、富有吸引力的城市。走新型城市化道路，必須延續(xù)城市的文脈，保留城市的記憶，充分挖掘自然和歷史文化資源，嚴格依法保護各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。要按照與時俱進的要求，進一步研究提煉新精神，系統(tǒng)規(guī)劃整個城市形象宣傳策劃、營銷推廣。加強城市管理。規(guī)范高效的城市管理是確保城市規(guī)劃有效實施、城市建設有序推進、城市功能全面提升的關鍵。一要轉(zhuǎn)變城市管理理念。樹立“以人為本”的管理理念，把“一切為了市民、一切方便市民”作為加強城市管理的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動廣大市民參與城市管理的積極性，使廣大市民從傳統(tǒng)的“被管理者”真正成為城市管理的主體。樹立市場化理念，堅持城市建設走市場化之路，積極引入競爭機制，凡是能市場化運作的項目就要推向市場。要進一步建立健全市政設施維護、市容市貌管理的市場化機制，在政府、企業(yè)和投資者之間建立互動、互利、互惠的機制，促進城市可持續(xù)發(fā)展。二要拓展城市管理內(nèi)容。城市管理內(nèi)容十分豐富，包括經(jīng)濟管理、社會管理、市政管理、市容管理、應急管理等各方面。城市管理內(nèi)容要從傳統(tǒng)的市政管理轉(zhuǎn)向規(guī)劃管理和建設管理。三要理順城市管理體制。進一步理順城市管理體制，重點研究城市綜合執(zhí)法管理和統(tǒng)分結合經(jīng)營機制，進一步完善城區(qū)土地收儲和出讓制度。四要創(chuàng)新城市管理手段。在運用經(jīng)濟、法律、行政手段管理城市的同時，更要充分運用信息技術，推進數(shù)字城管，逐步實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，促進城市管理精細化、科學化、智能化。創(chuàng)新發(fā)展機制。推進新型城市化，打造三省邊際宜居宜業(yè)宜游的特色小城，必須破除機制體制障礙，大膽推進制度創(chuàng)新，形成有利于加快新型化進程的體制機制。（1）進一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制機制改革。要逐步破除城鄉(xiāng)二元結構，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的體制機制。一要深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，實現(xiàn)勞動力的自由流動和平等競爭。二要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。三要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社保體系，努力實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。四要推進土地管理制度改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟股份和土地承包經(jīng)營權股權化改造，加快形成能夠促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的土地管理機制。（2）進一步深化投融資體制改革。資金短缺是加快新型城市化進程的難點，必須以改革的辦法加以破解。一要形成政府引導、市場運作的經(jīng)營體制機制，完善城市的招商政策，對經(jīng)營性、準經(jīng)營性項目要廣泛采用招商引資等方式進行建設；整合政府性資源，做大城市投融資平臺；不斷完善財政投入體制，集中財力辦大事。二要發(fā)揮銀行信貸主渠道的作用，大力引進異地資金，鼓勵異地股份制銀行來江設點經(jīng)營，探索設立村鎮(zhèn)銀行；規(guī)范民間市場融資行為，充分激活民間投資。（3）建立中心鎮(zhèn)培育體制機制。有序推進小城市培育試點工作，進一步深化擴權強鎮(zhèn)改革，逐步賦予賀村鎮(zhèn)部分縣級管理權限；設立中心鎮(zhèn)培育專項資金，支持中心鎮(zhèn)深化投融資機制體制改革，增強對農(nóng)村的輻射力和帶動力，進一步做大做強中心鎮(zhèn)。
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