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【正文】 法。 12. 行政監(jiān)督 本章需要重點掌握的知識點有： （ 1）行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體對行政組織及其工作人員的行政行為所進行的監(jiān)察或督察。它具有監(jiān)督主體多樣性、監(jiān)督對象特定性和監(jiān)督內(nèi)容廣泛性等特點。它一般有預(yù)防、改進、補救和評價四種作用。 —————————————————————————————————————————————————————————— 20 （ 2）我國封建社會的官吏監(jiān)察制度和近代西方的行政監(jiān)督思想。 （ 3）我國的行政監(jiān)督體系包括行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，前者包括權(quán) 力機關(guān)、執(zhí)政黨、司法機關(guān)、人民政協(xié)、公民和新聞輿論監(jiān)問；后者包括一般監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督。 （ 4）我國行政監(jiān)督加強的途徑。 本章考核準(zhǔn)點：（ 1）行政監(jiān)督的特點、作用；（ 2）歷史上的行政監(jiān)督制度與理論；（ 3）行政系統(tǒng)的內(nèi)、外部監(jiān)督體系；（ 4）我國行政監(jiān)督作用的現(xiàn)狀及充分發(fā)揮途徑。 第四部分 保障論 13. 財務(wù)行政 本章需要重點掌握的知識點有： （ 1）財務(wù)行政是指國家的各級財務(wù)行政管理部門，依照國家有關(guān)法規(guī)和遵循經(jīng)濟及財務(wù)管理規(guī)律、對國家財政的收人和支出過程實施管理的活動。其基本職能是配置資源、公平 分配和穩(wěn)定經(jīng)濟。 （ 2）國家預(yù)算是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要財務(wù)保證。國家預(yù)算的作用；國家預(yù)算體系與組成，國家預(yù)算的編制、審查、批準(zhǔn)和執(zhí)行； （ 3）財政收人的含義、形式；國家稅收的分類、特征； （ 4）財政支出的含義、原則及分類；政府采購的含義、特點和程序； （ 5）預(yù)算外資金及其特點、范圍、管理。 本章考核難點：（ 1）財務(wù)行政的職能；（ 2）政府采購的原則、方式和程序；（ 3）國家預(yù)算的編制及體系、組成；（ 4）預(yù)算外資金及其管理。 14. 行政法治 本章需要重點掌握的知識點有： （ 1）行政法治是指行政機關(guān)及其工 作人員管理國家公共事務(wù)的行政權(quán)力必須依據(jù)法律而獲取與行使，不得恣意妄為的一種公共行政的普遍原則和社會控制方式。行政法治是法治的重點和難點。 （ 2）行政法治的基本內(nèi)容包括行政職權(quán)法定化、行政機構(gòu)法定化、行政程序法定化和行政責(zé)任法定化。 （ 3）行政法治的實現(xiàn)途徑有加強立法工作、提高執(zhí)法水平、嚴格法律監(jiān)督、保障司法獨立和爭取社 —————————————————————————————————————————————————————————— 21 會認同。 （ 4）人治、法治、法制的區(qū)別和聯(lián)系。 本章考核難點：（ 1）行政法治的含義、作用；（ 2）行政法治的基本內(nèi)容和意義；（ 3）行政法治實現(xiàn)的具體途徑。 15. 行政方法 本章需要重點掌 握的知識點有： （ 1）行政方法是行政機關(guān)及其工作人員，為提高管理功效和實現(xiàn)管理目標(biāo)所采取的必不可少的方式、手段、技巧的總稱。行政方法是一個多層次構(gòu)成的科學(xué)體系，它由具體方法、基本方法和方法論三個層次構(gòu)成。 （ 2）行政指令方法是指行政機關(guān)或行政領(lǐng)導(dǎo)者通過行政管理系統(tǒng)上下級關(guān)系，采用命令、指示等對被管理者進行管理的方法，它具有權(quán)威性、強制性、垂直性和無償性。它應(yīng)遵循一定的原則，并有局限性。 （ 3）經(jīng)濟方法是指國家行政機構(gòu)根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律、運用價格、稅收、信貸、工資等經(jīng)濟杠桿，通過對不同的經(jīng)濟利益關(guān)系的調(diào)整而實現(xiàn) 管理的方法。其主要特征是利益性、間接性、有償性和多樣性。 （ 4）法律方法是指國家行政機構(gòu)依法律、法規(guī)、法令而實施管理的方法。它具有嚴肅性和相對穩(wěn)定性、權(quán)威性和普遍約束力、規(guī)范性等特征。 （ 5）心理行為方法是指管理者通過對人的心理誘導(dǎo)和行為激勵等實現(xiàn)管理目標(biāo)的方法。其主要方式有思想教育法、社會學(xué)法、心理學(xué)法和工程技術(shù)法。 本章考核難點：（ 1）行政方法的作用及科學(xué)化的基本要求；（ 2）行政指令方法、經(jīng)濟方法和心理行為方法的利弊分析。 16. 行政道德 本章需要掌握的重要知識點有： （ 1）行政道德專指國家行政工 作人員在其行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過程中應(yīng)遵循的具有行政工作職業(yè)特征的道德原則和規(guī)范。它具有鮮明的政治性、一定的強制性、高層次的示范性，它在行政管理中和社會管理中均有能動作用。 （ 2）行政道德的基本原則和規(guī)范的含義及構(gòu)成內(nèi)容； （ 3）行政的道德規(guī)范的主要內(nèi)容：① 勤政為民方面包括忠于政府、忠于職守、實事求是、秉公執(zhí)法、 —————————————————————————————————————————————————————————— 22 團結(jié)協(xié)作；②廉潔奉公方面包括遵紀守法不以權(quán)謀私、秉公盡責(zé)不假公濟私、艱苦樸素勤儉節(jié)約。 本章考核難點：（ 1）行政道德的功能、作用和基本原則；（ 2）道德和法律的聯(lián)系與區(qū)別；（ 3） 我國加強行政道德建設(shè)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。 第五部分 目的論 17. 行政效率 本章需要重點掌握的知識點有： （ 1）行政效率是指在保證政府活動目標(biāo)方向正確，并給社會帶來有益成果的前提下，行政活動的產(chǎn)出與投人之間的比率。它具有方向性、關(guān)聯(lián)性、社會價值性和相對性。它的要素包括效益要素、經(jīng)濟要素和時間要素。 （ 2）行政效率的測定包括的原則有：為社會主義政治服務(wù)、量與質(zhì)統(tǒng)一、短期效果和長期效果統(tǒng)一、局部與全局效益統(tǒng)一；包括的方法有直接、間接和綜合測定法。 （ 3）影響行政效率的主要因素有環(huán)境因素、組織因素 、人員因素和科技因素。 （ 4）提高行政效率的途徑和方法有：牢固樹立效率觀念、推進機構(gòu)改革并建立合理的行政管理體制、貫徹依法行政的原則、建立高素質(zhì)專業(yè)化的行政管理于部隊伍、大力反對官僚資本主義、逐步實現(xiàn)管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化。 本章考核難點：（ 1）行政效率的實際重要意義；（ 2）行政效率的測定原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)；（ 3）聯(lián)系實際分析提高我國行政效率的途徑和方法。 18. 行政改革 本章需要重點掌握的知識點有： （ 1）行政改革是指國家行政機關(guān)為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，對行政管理的諸方面因素進行的調(diào)整和變革。它包括組織結(jié) 構(gòu)的調(diào)整、行政職能的轉(zhuǎn)變及人事制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、行為方式和運行機制等方面的改革。它有漸進式和突變式兩種基本方式。進行行政改革是時代發(fā)展的必然要求，是促進社會經(jīng)濟發(fā)展和民主政治建設(shè)的需要，是實現(xiàn)行政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的需要。 （ 2）當(dāng)代西方國家行政改革的基本趨勢有五方面：重新界定政府職責(zé)，縮小管理范圍，強化宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)功能；擴大地方政府權(quán)力；改革傳統(tǒng)科層組織制度；加強公務(wù)員定員管理；簡化行政程序和 —————————————————————————————————————————————————————————— 23 條例，改進行政管理的方式和方法。 （ 3）中國行政改革的經(jīng)驗、難點和主要目標(biāo)。 本章考核難點：（ 1）行政改革的基 本方式及改革的必然性；（ 2）評述當(dāng)代西方國家的行政改革趨勢及主要特點；（ 3）聯(lián)系實際分析我國行政改革的難點及其推進對策。 —————————————————————————————————————————————————————————— 24 第八部分 結(jié)束語 首先，祝福同學(xué)們能夠通過自己艱苦卓絕的努力，在瑞雪初霽的今冬達成自己最美的夙愿。心有多大，舞臺就有多大，有選擇南大的勇氣，就必須更具面對這條漫漫長路上一切困境的勇氣；沒有什么不可能，機會永遠垂青于有準(zhǔn)備的人，所以，考研歲月的每一天，我們應(yīng)踏實而無悔地走過。其次，“路漫漫其修遠兮，汝將上下而求索”，我想說，選擇考研，特 別是選擇南大、選擇南大的行政管理，就等于選擇了一條荊棘密布的幽窄小道，同學(xué)們務(wù)必葆有一份開疆拓土、揮戈進軍之激情，同時懷揣一份堅持、堅韌、堅毅之性情，直到彼岸美景的展現(xiàn)。最后，衷心地感謝大家在這半年多的時間里給予我工作的大力支持與配合，讓我們度過了一段非常舒心愜意的美妙時光，也在為著同一個目標(biāo)而進取的過程中結(jié)下了深厚的情誼；于我而言，彌足珍貴，惜存一生。祝福大家，在考研的路上都能一切順利，在新年鐘聲后都能有一個美好的結(jié)局，在下一個金秋都能啟動一個全新的開始！ 集團總部考研專業(yè)課咨詢專線： 01062682299 18710087611 18710087622 18910279988 管理學(xué) 01082487560 教育學(xué) 01082487573 理 學(xué) 01082487577 經(jīng)濟學(xué) 01082487570 農(nóng) 學(xué) 01082487574 工 學(xué) 01082487578 法 學(xué) 01082487571 歷史學(xué) 01082487575 醫(yī) 學(xué) 01082487579 哲 學(xué) 01082487572 文 學(xué) 01082487576 軍事學(xué) 01082487580 萬學(xué)海文全國分校考研專業(yè)課咨詢專線： 北京 01062682255 大連 041184785055 湖南 073184133667 上海 02155666892 沈陽 02423900799 山西 03517077676 江蘇 02551860025 吉林 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