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【正文】 用信息化技術(shù)改進和完善地稅管理，實現(xiàn)管戶與管事、管理與服務(wù)、屬地管理與分類管理的有機結(jié)合。建筑業(yè)、不動產(chǎn)項目登記全面納入征管系統(tǒng)管理，房產(chǎn)、土地、車船稅源登記和稽查案件也逐步納入征管系統(tǒng)中進行有效管理。認真對有關(guān)征管理數(shù)據(jù)進行考核，使稅務(wù)登記、認定核定數(shù)據(jù)準確性實現(xiàn)飛躍，征管業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量和操作規(guī)范性明顯提高，?兩票?作廢率、未征收和自行刪除稅款的情況持續(xù)下降，業(yè)務(wù)操作的完整性 不斷加強。三是推行計算機參數(shù)定稅等分類管理科學，切實加強個體私營戶的地稅征管。按照?抓住大戶、管好中戶、規(guī)范小戶?的個體稅收征管原則，以完善計算機參數(shù) 43 定稅為依托，全面做好個體私營業(yè)稅負調(diào)整工作。金溪縣局全面推廣應(yīng)用參數(shù)定稅，全縣有 *12 戶個體戶實行參數(shù)定稅，并把參數(shù)定稅與稅負評定工作結(jié)合起來，規(guī)范了定稅管理，合理調(diào)整了稅負，個體戶稅負平均調(diào)增 1*%，調(diào)增面達 **% 。臨川區(qū)局對個體戶經(jīng)營場所制作粘貼地稅納稅店號牌 *9**塊，實現(xiàn)對個體戶稅收?旅店式?管理，有效堵塞征管漏洞，全年新增個體工商戶 10**戶，征收 個體工商戶稅收 1**1.*9萬元，同比凈增 222.*0 萬元，增長 *%。 四是全面改進和完善稅源管理辦法，搞好稅源科學化、專業(yè)化和精細化管理，拓寬信息化應(yīng)用領(lǐng)域，提高科技管稅能力。構(gòu)建完善?登記在檔、統(tǒng)計在冊、動態(tài)監(jiān)控、抓住重點、各稅并進、統(tǒng)籌發(fā)展?的稅源管理體系。按照普遍登記的原則，繼續(xù)強化戶籍管理，建立市、縣（區(qū)）、分局、稅收管理員四級稅源數(shù)據(jù)庫。樂安縣局自行開發(fā)的可視化稅源管理軟件通過進一步完善，現(xiàn)擴展到使用到市一級范圍，為稅源管理部門把握稅源信息及比對分析各項數(shù)據(jù)提供直觀形象化，且該軟件良好的 查詢功能，又為稅源管理人員有針對性開展稅源管理帶來了便利。積極推廣應(yīng)用稅收管理員管理 44 平臺軟件，建立稅收管理員巡查巡管工作制度，使稅源管理精確到?點?、掌握到?線?、擴展到?面?。市局認真組織 2021 年營業(yè)稅調(diào)查，被調(diào)查企業(yè)納稅戶有效戶數(shù) *2*戶，較去年增加 1*戶，調(diào)查工作做到周密部署、狠抓落實，取得了較好成績，并以第一名的成績被省局通報表揚。抓好新企業(yè)所得稅法實施后第一年匯算清繳，在做好全市 *0*戶企業(yè)實行查帳征收、 ***戶企業(yè)實行核定征收企業(yè)所得稅鑒定征收方式中，圓滿完成了對 **9 戶 200*年度企業(yè)所得稅 匯算清繳，企業(yè)自核自繳申報企業(yè)所得稅 *1*.**萬元，入庫率達100%。扎實開展年所得 12 萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，到 *月底，共受理年所得 12 萬元以上自行納稅申報人數(shù)為 1***人，比去年同期 12*1 人增加 1**人，增幅 1*.**%；年所得總額 *****.0*萬元，應(yīng)納稅額 *19*.0*萬元，已納稅額 *1*0.*2 萬元 ,補繳稅款 **.**萬元。圓滿完成 200*年度個人所得稅完稅證明開具工作任務(wù)，市局直屬分局全年完成個人所得稅完稅證明采集 *0**人。 2．進一步健全抓落實的績效管理考核機制。一是深 化地稅系統(tǒng)績效管理考核評估體系改革。年初，配 45 合省局組織各試點單位開展個人績效管理不記名問卷調(diào)查，收集有關(guān)意見與建議并客觀分析，促進健全和完善個人績效考核體系。如將數(shù)據(jù)質(zhì)量管理列入系統(tǒng)績效考核，通過嚴格落實《 **地稅管理信息系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，按季度發(fā)布全系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測通報，初步實現(xiàn) ?以數(shù)據(jù)考核工作?。制定下發(fā)《全市地稅系統(tǒng) 2021 年績效管理辦法》，突出增加反饋、考核監(jiān)督內(nèi)容，改進通報方法，力求績效管理考核更嚴肅、更全面、更公平、更合理，促進更新工作理念，提高行政效能，推進工作。有針對性地制定 了《 **市地方稅務(wù)局 2021 年機關(guān)部門及個人績效管理考核實施辦法》、《 **市地方稅務(wù)局直屬單位 2021 年績效管理考核實施辦法》，使考核指標更加簡潔、合理，考核體系更加完善。二是督促、指導各試點單位設(shè)立關(guān)鍵績效目標、定期開展績效輔導與溝通、實施個人績效考評和績效管理結(jié)果匹配運用，逐步拉開獎勵級次，使組織績效考核與個人績效考核有機結(jié)合，科學評定干部業(yè)績，在評先評優(yōu)、晉級晉升、教育培訓等方面充分體現(xiàn)個人績效考核結(jié)果的權(quán)重和作用，打破?大鍋飯?現(xiàn)象，充分激發(fā)廣大干部的工作熱情和能 46 量。資溪縣局定期對稅收管理員工作績效 進行點評，涉及責任追究、績效考核點評達 2*人次，扣發(fā)績效獎勵 *90 元。三是不斷深化干部人事制度改革，完善和推行領(lǐng)導干部競爭上崗、公推公選制度。努力構(gòu)建?有為有位、能上能下?的干部競爭激勵機制，真正實現(xiàn)公平、公開、公正選拔干部，形成廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的持久動力和活力。通過公推公選，在全系統(tǒng)選拔了 *位正科、 *位副科，充實和加強了縣（區(qū)）局領(lǐng)導班子。加強干部交流輪崗，全市共有 12 名正科級領(lǐng)導和 1*名副科級領(lǐng)導進行了職位輪換，對 **位現(xiàn)任基層分局長（辦稅廳主任、稽查局長）進行了全面考核，對考核合格的全部進行了崗位交流 。 *．進一步改進和完善行政管理制度和辦法。一是進一步切實減輕基層地稅機關(guān)的工作負擔，改進會風文風。制定 ?兩個減負?辦法，下發(fā)《市局工作規(guī)程》，規(guī)范會議審批制度，簡并資料報表，減少評比檢查，規(guī)范調(diào)研考察，全面推進規(guī)范化常態(tài)管理，進一步優(yōu)化崗責體系。二是改進和完善有關(guān)制度和管理辦法，進一步健全后勤保障工作，使各項工作有章可循，做到照章辦事。修訂機關(guān)車輛管理辦法，建立健全車輛 47 管理資料、完善車輛用油登記制度和維修計劃管理制度。修訂機關(guān)經(jīng)費管理辦法及會議（培訓）接待工作制度，簡化經(jīng)費支出審批手續(xù)，提高工作效率 。抓好全系統(tǒng)各級經(jīng)費預算編制，通過完善制度和加大制度的執(zhí)行力來強化預算管理工作，嚴格控制?四項支出? ,積極提高節(jié)能降耗管理水平，把有限的經(jīng)費用在刀刃上。以?地稅之家?為平臺，做好各類會議、培訓和內(nèi)外接待工作，不斷提升服務(wù)水平。三是積極探索開展效能建設(shè)和效能監(jiān)察，加強對決策執(zhí)行、工作落實、辦事效率等方面的督促檢查，提高工作執(zhí)行力。制定限時辦結(jié)制、缺席默認制及超時默認制等三項效能督查工作制度，最大限度地縮短辦稅時限，最大限度地提高服務(wù)水平，推進提高工作執(zhí)行力。將規(guī)范化管理內(nèi)部審核等工作并入稅收執(zhí)法檢查， **月 份，組織各縣（區(qū)）局開展稅收執(zhí)法監(jiān)察檢查，促進了效能建設(shè)和效能監(jiān)察。四是切實抓好社會治安綜合治理工作，制定矛盾糾紛?三個排查?集中行動實施方案并抓好落實，規(guī)范綜治目標管理考核評比標準并抓好落實，強化綜治宣傳和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，做好節(jié)假日和政治敏感期間值班安排和安全保衛(wèi)，切實落實綜治責任制書 48 和信訪維穩(wěn)工作責任書，從源頭上減少不穩(wěn)定因素，及時排查、化解矛盾糾紛，大力推進和諧平安建設(shè)。全系統(tǒng) 1*個單位均被當?shù)卦u為綜治先進單位、和諧平安單位，其中有 *個單位被評為全市綜治先進單位。 今年的成績，是在金融危機影響尚未完 全消除、地方經(jīng)濟尚未全面快速上升的情況下取得的，實在是來之不易。這是省地稅局和市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是社會各界和廣大納稅人理解支持的結(jié)果，是全體地稅干部職工團結(jié)奮斗、辛勤征管的結(jié)果。 在回顧全年工作所取得成績的同時，我們也清醒地認識到，地稅工作仍然存在不少前進中的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是組織收入壓力很大。受金融危機及結(jié)構(gòu)性減稅造成的經(jīng)濟性、政策性減收因素影響 ,又有為實現(xiàn)?保增長、保民生、保穩(wěn)定?的要求，公共財政支出增加對稅收增長的壓力 ,稅收收入任務(wù)與計劃的矛盾更加突出，表現(xiàn)在地方政府任務(wù)數(shù)與省 、市局計劃數(shù)相差太大。二是縣（區(qū)）局地稅經(jīng)費與地稅收入掛鉤帶來的壓力很大。各級地稅部門仍有較大部分的經(jīng)費需要地方政府支持撥付。一些地方簡單地將地稅收入完成進度與撥付地稅經(jīng)費掛鉤，難以保證 49 地稅機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)，也挫傷了地稅干部的積極性。三是部分干部素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢的要求，教育培訓工作力度尚需進一步加強。四是少數(shù)干部責任心不強，作風飄浮、落實不力，行政執(zhí)行力有待進一步提高。 二、 2021 年工作打算 2021 年全市地稅工作總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實全省財稅工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神 ，緊緊圍繞省地稅局和市委市政府工作目標，堅持推進依法治稅，積極深化征管改革，創(chuàng)新地稅管理辦法，深化機構(gòu)和人事制度改革，完善績效管理考核體系，促進地稅征管工作質(zhì)量和效率的新提高，努力完成和超額完成全年各項地稅任務(wù)，為促進全市地稅事業(yè)科學發(fā)展再上新臺階和全市經(jīng)濟社會的趕超發(fā)展新跨越作出新的更大貢獻。 第一，堅持科學發(fā)展觀，進一步在服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展大局上推出新舉措。一是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府和省地稅局的重大決策部署，切實提高地稅部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的針對性和時效性。二是牢固樹立企業(yè) 就是稅基、項目就是稅源的理念，認真落實落實各項稅收優(yōu)惠政策和服 50 務(wù)舉措施，積極構(gòu)建稅收和諧的內(nèi)外環(huán)境。三是繼續(xù)認真貫徹落實 ?三保一弘揚?，全力服務(wù)?保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生?為已任，努力促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。 第二，堅持依法治稅原則，進一步在構(gòu)建地稅收入增長的長效機制上取得新進展。一是堅持依法治稅，嚴格組織收入原則，牢固樹立稅收經(jīng)濟觀。二是全面推行稅收執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，有效防范稅收執(zhí)法風險。三是強化稅收管理，提高稅源監(jiān)控能力和稅收管理質(zhì)量，有效建立地稅收 入可持續(xù)增長的長效機制。 第三，堅持深化征管改革，進一步在提高地稅征管的質(zhì)量和效率上實現(xiàn)新突破。一是堅持夯實征管基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進以信息化為依托的征管改革，不斷提高征管質(zhì)量和效率。二是進一步健全稅收票證、稅源管理、行業(yè)稅收等有關(guān)征管制度與辦法，繼續(xù)強化科學化、精細化、規(guī)范化管理。三是進一步深化管理信息系統(tǒng)功能，提升信息化應(yīng)用水平，努力構(gòu)建?信息管稅?的現(xiàn)代征管機制。四是強化稅收檢查，嚴厲查處涉稅違法案件，優(yōu)化地稅征管秩序。 51 第四，堅持制度管理創(chuàng)新，進一步在行政管理效能建設(shè)上取得新成效。一是堅持制度和管理 創(chuàng)新，進一步完善和創(chuàng)新各項行政管理制度與措施，不斷加強地稅內(nèi)部行政管理，努力建立提升機關(guān)效能的長效機制。二是開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)活動，降低機關(guān)運行成本，提高行政管理效能。三是切實加強機關(guān)作風建設(shè)，狠抓工作落實，深入開展地稅科調(diào)研活動。四是強化政務(wù)督查與工作績效管理考核，完善行政評價制度，提升執(zhí)行力與操作力。 第五，堅持以人為本方針，進一步在干部隊伍建設(shè)上爭取新進步。一是積極深化機構(gòu)和干部人事制度改革，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。二是進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)，增強班子的凝聚力 和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的整體功能。三是健全并完善干部獎勵與激勵機制，平衡縣（區(qū)）局之間的有關(guān)標準，構(gòu)建地稅內(nèi)部和諧。四是進一步加強思想政治和業(yè)務(wù)教育培訓，深入開展精神文明創(chuàng)建，搞好地稅文化建設(shè)，開展?學業(yè)務(wù)、比技能?活動，以能力建設(shè)為核心，構(gòu)建教育培訓工作新機制。五是進一步加強黨風廉政建設(shè)，建立和健 52 全符合地稅實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，確保各項監(jiān)督落實到位。 第六，堅持優(yōu)化地稅服務(wù)，進一步在打造地稅優(yōu)良形象上創(chuàng)出新水平。一是堅持優(yōu)化服務(wù)方針，切實減輕納稅人辦稅負擔，著力提升納稅服 務(wù)水平，努力實行?始于納稅人的需求、基于納稅人的滿意、終于納稅人的遵從?的目標。二是不斷創(chuàng)新稅法宣傳，深入開展政務(wù)公開，依法維護納稅人合法權(quán)益。三是切實抓好綜合治稅，優(yōu)化地稅工作環(huán)境。四是扎實搞好?創(chuàng)業(yè)服務(wù)年?活動，努力實現(xiàn)全市各級地稅部門創(chuàng)業(yè)政策扶持力度有新的突破，創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措有新的突破，創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境有新的突破。五是切實抓好基層建設(shè)，工作重心下移基層，認真落實基層減負，著力解決基層工作生活中的實際困難，使基層地稅干部留的下、呆得住、能謀事、干成事，確保各項工作在基層能順利實施和圓滿完成，為地稅事業(yè)的長遠發(fā) 展奠定良好基礎(chǔ)。