【正文】 改革方案》要求，以“建立和完善以國庫單一賬戶體系為基儲資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度”為目標，切實做好改革前的基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)新和完善會計核算中心運行機制，轉(zhuǎn)換部分預(yù)算單位會計核算模式，滿足預(yù)算單位財務(wù)監(jiān)管的需要，并進一步擴大項目資金財政集中支付的范圍，為深化國庫管理制度改革奠定基礎(chǔ)，（三）推進非稅收入預(yù)算化管理一是要規(guī)范非稅收入的預(yù)算編制。對非稅收入編制收支計劃，納入綜合預(yù)算管理，細化非稅收入管理。二是推進專戶管理國庫化管理，繼續(xù)完善土地出讓金等非稅收入的管理。三是繼續(xù)鞏固行政事業(yè)單位銀行帳戶清理成果，嚴格銀行帳戶審批，規(guī)范專戶管理。（四）推進財政管理制度化、規(guī)范化、信息化，完善財政監(jiān)督體系一是繼續(xù)完善資金分配、撥付等管理程序。加強專項資金管理，對專項資金實行“一項目一辦法”，以制度來規(guī)范財政資金的使用、分配；二是推進“金財工程”建設(shè)步伐，完成相應(yīng)的配套制度建設(shè)。制定完善財政資金項目化、網(wǎng)絡(luò)化管理考核辦法，加快項目軟件的開發(fā)和應(yīng)用，對財政資金的運行全過程進行即時監(jiān)控，以信息化的手段來推進財政管理的規(guī)范化，提高財政資金運行的透明度；三是按公共財政的要求，圍繞財政管理目標，進一步完善財政收支監(jiān)督機制，內(nèi)部監(jiān)督機制和會計監(jiān)督機制，加強會計職業(yè)道德教育，完善財政資金支出績效考評體系，完善資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運行效率和資金使用效益，防范財政資金運行風(fēng)險。（五）推進政府采購工作要修訂和完善政府采購管理辦法，建立符合我市實際的政府采購目錄，逐步擴大政府采購范圍和額度。三、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，推進精細化管理，為構(gòu)建完善的公共財政收入體系奠定堅實基礎(chǔ)（一）深化征管改革一是堅持依法治稅方針，對工業(yè)園區(qū)稅收優(yōu)惠政策開展專項執(zhí)法檢查。二是持續(xù)改進ISO9000質(zhì)量管理體系。三是進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法，規(guī)范管理。進一步做好稅務(wù)公開工作，理順稅收征管秩序。四是進一步完善社保費征繳體系建設(shè)，推進養(yǎng)老保險費全覆蓋工作，規(guī)范征繳行為，提高征繳質(zhì)量，以稅收征管的理念抓好社保費的征繳工作，實現(xiàn)稅費“同申報、同征管、同稽查”。（二）加強稅收管理一是加強對車船使用稅、資源稅等小稅種的調(diào)研，探索資源稅由代扣代繳和核定征收相結(jié)合的管理辦法。二是進一步規(guī)范竹、木材行業(yè)稅收征管，對竹、木材行業(yè)實行查賬、核定、雙定相結(jié)合的多元化管理模式。三是要進一步推進個人所得稅全員管理工作。要穩(wěn)步推進第一批試點工作，要做到宣傳到位、培訓(xùn)到位、責(zé)任人員到位和工作進度到位，同時要在總結(jié)第一批試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進試點工作，初步實現(xiàn)以建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳義務(wù)人明細申報制度、納稅人與扣繳義務(wù)人雙向申報制度、與社會各部門配合的協(xié)稅制度為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為依托的個人所得稅全員全額管理。（三）提高征管效率以信息化為依托，推進地稅征管法制化、制度化、規(guī)范化。繼續(xù)加大“12366”特服系統(tǒng)的宣傳力度，推進網(wǎng)稅系統(tǒng)推廣工作，不斷提高網(wǎng)上信息發(fā)布、短信提醒、網(wǎng)上調(diào)查等應(yīng)用水平。完善地稅與社保聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，保證社保費征收工作順利進行。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，明確執(zhí)法中的相應(yīng)責(zé)任，推進地稅執(zhí)法的規(guī)范、透明、高效。（四）提升稽查水平積極有效地開展納稅評估工作，督促納稅人自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)日常稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以改進。強化稅收稽查，完善《責(zé)成自查制度》和《稅務(wù)稽查約談制度》，規(guī)范稅收執(zhí)法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，發(fā)揮以查促管、以查促收作用。繼續(xù)分階段對低稅負企業(yè)、社保費申報不實和零申報單位開展檢查，重點配合解決稅收征管中的難點、焦點問題。（五）進一步推進地稅征管社會化進一步加強與國稅、工商、公安等部門的協(xié)作，建立完善信息共享機制，規(guī)范委托代征管理。聯(lián)合國稅部門認真做好稅務(wù)登記換證和聯(lián)合辦證工作，全面核查戶管情況。探討建立“地方兩稅”委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)代征工作，進一步堵塞稅收漏洞。加強與公檢法部門的協(xié)作，嚴厲打擊稅收違法活動，維護稅收管理秩序。四、增強四種意識，建立“四型”機關(guān)，為加快建立完善的公共財政體系提供良好的智力支持（一）增強學(xué)習(xí)意識，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)著重樹立現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念、創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件，形成全局上下爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型組織”、爭當“學(xué)習(xí)型個人”的氛圍，以此推進財稅改革與發(fā)展。加大學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)的經(jīng)費投入，切實增強干部學(xué)習(xí)積極性；創(chuàng)新形式，開展各種學(xué)教活動，繼續(xù)支持干部學(xué)歷教育和職稱考試，適時與高校掛鉤，系統(tǒng)的、有針對性的對干部進行培訓(xùn)，以此推進保持黨員先進性教育活動的深入開展。（二）增強廉潔意識，建立廉政型機關(guān)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章制度，貫徹《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入推進稅收執(zhí)法責(zé)任制工作的意見》等要求，推進依法行政、規(guī)范行事。進一步明確內(nèi)部管理職能，為監(jiān)督創(chuàng)造有利條件；推進內(nèi)部審計規(guī)范化，規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督。層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)筑反腐敗防線，增強干部廉潔自律意識。倡導(dǎo)“一幫一”結(jié)對活動，切實預(yù)防干部違法亂紀的機率。以人為本，以教育為主，以教育的強化來提高干部遵紀守法的自覺性。（三）增強調(diào)研意識，建立調(diào)研型機關(guān)要根據(jù)市委、市政府的工作部署和上級財政地稅部門的安排，對照全市“十一五”規(guī)劃，深刻領(lǐng)會上級各項經(jīng)濟財稅政策，結(jié)合本單位、崗位實際，深入開展調(diào)研工作，不斷創(chuàng)新工作方法，提高理財治稅的水平。（四）增強服務(wù)意識，建立服務(wù)型機關(guān)加強內(nèi)部制度建設(shè)，致力于提高信息化水平，通過科技進步達到管理效益和服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化。繼續(xù)開展示范群體創(chuàng)建激動，激發(fā)財稅干部奮勇爭先的熱情。此外，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好征管大樓建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)中心功能，為財政地稅工作提供有力保障。 財政局地方稅務(wù)局工作總結(jié)和工作計劃第一部分xx年工作總結(jié)xx年，局全體干部職工，在上級主管部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，圍繞“興工強市、借力發(fā)展”和推進“六六”產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大戰(zhàn)略和其他各項決策部署，以及全省財政地稅工作會議精神，認真落實“三個三”工作措施，圍繞年度確定的工作思路，聚財為國，執(zhí)法為民，在各方面都取得了較好的成績。19月，%，%。，%,%。財政總支出實現(xiàn)42225萬元，%。，%，增長17%。19月，地稅部門完成各項收入30783萬元，%,，%。全年地方稅收收入預(yù)計實現(xiàn)3億元，增長14%。xx年的主要工作有以下六個方面：一、切實轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)（一）全力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)一年來，在國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控下，我市建材等支柱產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)效益下滑，地方財力增收的難度不斷加大，收入形勢極其嚴峻。我局進一步調(diào)整、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)地方財力穩(wěn)步增長，為確保完成市委、市政府下達的6億元目標而努力。加強稅費調(diào)研，強化稅源監(jiān)控。積極開展企業(yè)所得稅、建筑房地產(chǎn)營業(yè)稅等經(jīng)濟稅收調(diào)研和社會保險費等普查工作，加強稅源管理和分析研究。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業(yè)實施重點稅源監(jiān)控，強化稅收動態(tài)管理，確保稅收的及時入庫。加強地方稅收管理。及時調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策，對房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅統(tǒng)一實行查賬征收，同時完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預(yù)征范圍，19月土地增值稅同比增長179%；出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》，統(tǒng)一了確定征收方式的認定，明確了企業(yè)所得稅預(yù)征率，保證了所得稅收入比上年同期穩(wěn)中有升的良好勢頭；擴大印花稅預(yù)征范圍，規(guī)范印花稅按月申報制度；繼續(xù)完善房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅電子檔案，實行動態(tài)管理，19月房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅同比增長81%和213%；開展客運行業(yè)納稅評估，規(guī)范客運企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，實行查賬、核定、雙定相結(jié)合的管理模式。加強社保費收入征管。建立欠費情況等征收信息的反饋聯(lián)系制度，積極穩(wěn)妥的推進養(yǎng)老保險金全覆蓋工作，做好大病醫(yī)療補充保險費的移接交和征收工作。（二）努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)按照公共財政的要求，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需求，確保建設(shè)“平安我市”的資金需求，促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。強化預(yù)算約束。xx年，我局以增強財政預(yù)算嚴肅性、準確性為預(yù)算管理改革的立足點，在加強制度建設(shè)上下功夫。制定了《我市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標準、程序，促進了預(yù)算編制質(zhì)量的提高。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜，把有限的財力用在關(guān)心社會弱勢群體，維護社會穩(wěn)定、加大社會保障等急需和必需支出上。一是發(fā)揮財政職能作用，積極應(yīng)對宏觀政策調(diào)控要素制約，加大對企業(yè)支持力度。xx年財政安排企業(yè)貼息資金1000萬元，%，安排175萬元招商引資、“六六產(chǎn)業(yè)”專項經(jīng)費，保障經(jīng)濟的持續(xù)增長。二是加大對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技的投入，優(yōu)化支出項目結(jié)構(gòu)，支出安排向重點方向傾斜。教育投入繼續(xù)增加，%，%，比全省平均高出4個百分點，解決了全市離退休教師工資福利待遇，支持教育“四項工程建設(shè)；衛(wèi)生支出重點向公共衛(wèi)生傾斜，xx年公共衛(wèi)生支出安排757萬元，增長56%，%，比全省平均高出44個百分點；%，比全省平均高出487個百分點；三是切實解決一些歷史性遺留問題。初步劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生支出和其他衛(wèi)生事業(yè)費支出界限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、防疫、保艦血防等公共支出，實行定員定額的經(jīng)費包干辦法，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生支出的投入，%；逐步提高事業(yè)單位離退休人員保障水平，根據(jù)事業(yè)單位改革的要求，合理界定事業(yè)單位在職人員和離退休人員財政補助界限，重點提高事業(yè)單位離退休人員經(jīng)費，特別是提高對非公益性且收入來源少的事業(yè)單位離退休人員財政補助標準，逐步與行政單位離退休人員經(jīng)費補助接軌；對非義務(wù)學(xué)校的離退休人員實行全額補助。四是財政支出向公共管理和公共服務(wù)、防范突發(fā)性事件能力、打造“平安我市”傾斜。公檢法司支出上年增長16. 7%，提高公安部門人均公用經(jīng)費，做好中央政法?？畹胤脚涮踪Y金落實工作，籌措資金支持市法院、司法部門開展信息化工程建設(shè)。 （三）致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培植新興財源 進一步加強了對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理，加大技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。安排重大項目前期經(jīng)費、招商引資項目經(jīng)費，貫徹“工業(yè)立市，旅游興市”的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞“六六產(chǎn)業(yè)”做大做強我市工業(yè)支柱。 充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。 認真落實中央、盛市各級各項財稅優(yōu)惠政策，19月，審批減免23戶企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準38戶企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認定，增強企業(yè)發(fā)展活力，培育經(jīng)濟增長點。 二、支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進和諧社會建設(shè) （一）加大“三農(nóng)”投入，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定