考察學(xué)習(xí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的報(bào)告與考察學(xué)習(xí)海外城市管理經(jīng)驗(yàn)材料匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-23 00:02本頁(yè)面
【正文】 究人性化。建筑和房屋維修裝修工地普遍采用牢固的特制鋼管架棚，外用白色的尼龍絲網(wǎng)遮蔽，看上去整潔、美觀，地面的施工機(jī)械、設(shè)備材料，則用鋼制柵網(wǎng)圍蔽。臨街工地，在不影響行人和車輛通行的情況下，允許占用部分市政道路，外用鋼制柵網(wǎng)圍蔽、內(nèi)用高于2米的彩色纖維板或木板遮蔽，并設(shè)有明顯的安全標(biāo)志。市政道路開挖與維護(hù)工地，因臨時(shí)性，一般用標(biāo)有市政道路施工標(biāo)志的專用柵欄板或水馬圍蔽，簡(jiǎn)單實(shí)用又美觀。市政工程施工可能會(huì)產(chǎn)生碎石飛淺的，則擴(kuò)大圍蔽范圍，在施工點(diǎn)中心區(qū)再加一層鋼制防暴柵網(wǎng)，以確保行人與車輛的安全。城市垃圾與余泥清運(yùn)點(diǎn)的作業(yè)圍蔽也一樣，首要的考慮因素是人的安全。三、加強(qiáng)城市管理工作的對(duì)策城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及面廣、綜合性強(qiáng)、工作難度大。城管人員必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，廣泛吸收發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升城管工作效能。（一）完善城管法律法規(guī)做好城市管理工作，必須建立起科學(xué)的城管法律法規(guī)體系。城管法律法規(guī)體系應(yīng)該是一個(gè)完善的由樹干、樹技、樹葉組成的“樹”形網(wǎng)絡(luò)：全國(guó)人大制定國(guó)家統(tǒng)一的城管法典，這是其“樹干”；省、自治區(qū)及享有立法權(quán)的城市，制定和完善相應(yīng)的地方性法規(guī)和專項(xiàng)規(guī)章，這是其“樹枝”；市的城管工作部門制定一般規(guī)范性文件，這是其“樹葉”。城市管理必須“有法可依”，“有法可依”才能保證城管工作快速有秩的發(fā)展。當(dāng)前要認(rèn)真梳理城管執(zhí)法的依據(jù)，加緊城管大法的立法和修改完善現(xiàn)有的城管法規(guī)，要減少立法縫隙，消除立法盲區(qū)，克服法律法規(guī)之間的抵觸矛盾，切實(shí)增強(qiáng)法律法規(guī)的支撐能力。要按照系統(tǒng)工程的思維方式，建立起操作性強(qiáng)、內(nèi)部和諧、有機(jī)統(tǒng)一的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的科學(xué)的城管法律法規(guī)體系。（二）強(qiáng)控重處違法建設(shè)違法建設(shè)破壞城市整體規(guī)劃，制約城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使城市畸變。違法建設(shè)的發(fā)生雖有多方面的原因和深刻的歷史淵源，但不管怎樣，為保證城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)城市健康有序的發(fā)展，必須采取強(qiáng)有力的手段和措施，特別是對(duì)新的違法建設(shè)，必須從重處罰，下大力氣制止在萌芽狀態(tài)。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，科學(xué)決策，把控制違法建設(shè)當(dāng)作頭等大事抓緊抓好。其次，各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，顧全大局，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服地方利益保護(hù)思想，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)。再次，法律法規(guī)的立法要加重對(duì)違法建設(shè)行為的處罰，重大的、損失嚴(yán)重的違法建設(shè)案要上升至刑事處理層次。最后，城管執(zhí)法隊(duì)伍必須依法行政，忠于職守，加大巡查力度，扎扎實(shí)實(shí)做好查違拆違工作。（三）科學(xué)治理亂擺亂賣城市的亂擺亂賣干擾居民生活，擾亂交通秩序，損害城市環(huán)境，是城市管理的“老、大、難”問(wèn)題。對(duì)亂擺亂賣，必須建立長(zhǎng)效的科學(xué)的治理運(yùn)行機(jī)制。借鑒北歐的成功經(jīng)驗(yàn)，不妨對(duì)亂擺亂賣采取“堵”“疏”相結(jié)合的治理方法。“堵”既禁止，對(duì)城市的重點(diǎn)地區(qū)、窗口地段、市政主干道兩側(cè)，堅(jiān)決禁止亂擺亂賣行為?！笆琛奔纫龑?dǎo)、規(guī)范，在城市的內(nèi)街內(nèi)巷、社區(qū)、次要道路邊設(shè)立日用小商品、小美食市場(chǎng)，在流動(dòng)人口比較集中的熱鬧地段設(shè)立燈光夜市、夜間燒烤巷，通過(guò)規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)、規(guī)定擺賣方式及擺賣內(nèi)容來(lái)規(guī)范流動(dòng)商販的經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)菜販，則引入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近規(guī)范設(shè)置簡(jiǎn)易菜檔，以消除其在大街小巷流動(dòng)叫賣的現(xiàn)象。（四）規(guī)范商鋪占道經(jīng)營(yíng)城市商鋪的占道經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生，有時(shí)還相當(dāng)普遍。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)一味的否定是不可取的，可以借鑒北歐的做法，主動(dòng)積極地疏導(dǎo)和規(guī)范，使占道經(jīng)營(yíng)合理合法的存在。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)其商鋪門前的空間情況，向政府申報(bào)，政府相關(guān)部門實(shí)地檢查核實(shí)，確認(rèn)在既不影響市容環(huán)境，又能保證行人和車輛安全通行的前提下，準(zhǔn)許其占道經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，必須明確規(guī)定占道的范圍、時(shí)間、圍蔽方式、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等。未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不得擅自占道經(jīng)營(yíng)。城管執(zhí)法人員必須加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督，規(guī)避不良的占道行為，使城市的占道經(jīng)營(yíng)整潔、美觀，成為城市街頭的一道亮麗風(fēng)景線。
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