【正文】 合“以收定支，略有節(jié)余”的原則。7. 1明確基線調(diào)查的目的合作醫(yī)療基線調(diào)查是開展農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎(chǔ)性的重要工作之一，其主要目的是為科學(xué)制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案提供依據(jù)，同時(shí)也為農(nóng)村合作醫(yī)療的評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?；€調(diào)查的結(jié)果準(zhǔn)確與否，關(guān)系到制定農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案是否客觀與可行，將影響著合作醫(yī)療工作的成敗，它不僅影響著當(dāng)年合作醫(yī)療工作，同時(shí)也會(huì)影響新型農(nóng)村合作醫(yī)療的可持續(xù)性發(fā)展。由于各地的社會(huì)背景不一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與居民的醫(yī)療消費(fèi)觀念也不一樣，因地制宜、實(shí)事求是地制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案是必須的，地區(qū)間的較大差異要求我們不能照搬照抄其它國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。提高認(rèn)識(shí)，尊重客觀的、原始的第一手基調(diào)數(shù)據(jù)，才能制定出適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的實(shí)施方案，才能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)出合作醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)和完善籌資機(jī)制，才能真正貫徹“以收定支，略有節(jié)余”的原則，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，幫助農(nóng)村居民抗拒因大病帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有效防止“因病致貧，因病返貧”現(xiàn)象，造福于百姓。合作醫(yī)療的實(shí)施方案制定的好壞，直接影響合作醫(yī)療能否成功，要求各縣（市）高度重視本次基線調(diào)查工作，要成立合作醫(yī)療基線調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。要以科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，認(rèn)真按照合作醫(yī)療基線調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，確保抽取的樣本具有代表性，確保調(diào)查的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠和有用。鑒于基線調(diào)查的重要性，各試點(diǎn)縣（市）衛(wèi)生局，在選擇調(diào)查員時(shí)，應(yīng)挑選對(duì)合作醫(yī)療背景較為熟悉、平時(shí)工作認(rèn)真、具有吃苦耐勞的精神且具備一定的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的人員參與，由于調(diào)查期間要向農(nóng)民做宣傳發(fā)動(dòng)工作，所以調(diào)查員的選擇應(yīng)具備一定的口頭表達(dá)能力，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的情況較為了解，善于與農(nóng)民交流。在培訓(xùn)調(diào)查員時(shí)，應(yīng)注意對(duì)調(diào)查問卷各項(xiàng)目的解釋，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以防止調(diào)查員理解上的不同而產(chǎn)生偏性。上戶調(diào)查時(shí)，對(duì)未在家的農(nóng)民，應(yīng)利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)調(diào)，不能因農(nóng)民一時(shí)不在而放棄調(diào)查，從而破壞隨機(jī)抽樣的原則，導(dǎo)致資料出現(xiàn)偏性。上戶調(diào)查采用面對(duì)面詢問方式進(jìn)行，由經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)的調(diào)查員問被調(diào)查者，調(diào)查問卷的填寫由調(diào)查員完成。調(diào)查員應(yīng)耐心向農(nóng)民解釋本次基線調(diào)查的目的，以尋求被調(diào)查的配合，細(xì)心介紹國(guó)家有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策與及參加合作醫(yī)療的益處。調(diào)查問卷的填寫應(yīng)清楚，不留空缺，并注明調(diào)查時(shí)間與署名，對(duì)不負(fù)責(zé)的調(diào)查員應(yīng)有相應(yīng)的懲罰措施，確保調(diào)查的質(zhì)量。同時(shí)備有專人負(fù)責(zé)調(diào)查問卷的審核。所有調(diào)查數(shù)據(jù)由縣衛(wèi)生局用Excel工作表按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)，由負(fù)責(zé)制定合作醫(yī)療實(shí)施方案的有關(guān)人員或工作小組按省衛(wèi)生廳的要求進(jìn)行資料的整理與分析，數(shù)據(jù)錄入后要有審核辦法。各試點(diǎn)縣（市）要將基線調(diào)查的具體抽樣的過程與抽到的行政村情況上報(bào)省衛(wèi)生廳審核，同時(shí)將錄入微機(jī)的基線調(diào)查數(shù)據(jù)庫、基線調(diào)查報(bào)告、合作醫(yī)療補(bǔ)償比的測(cè)算過程與結(jié)果報(bào)送軟盤到省廳基婦處。 合作醫(yī)療資金的測(cè)算應(yīng)遵循“以收定支、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的籌資原則。過多的節(jié)余與補(bǔ)償比例過低都將會(huì)影響農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性，并直接影響合作醫(yī)療的穩(wěn)定性及保障和程度。在設(shè)置補(bǔ)償比時(shí)，要注意醫(yī)療機(jī)構(gòu)的級(jí)別，醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別越低，其補(bǔ)償比應(yīng)越高，以調(diào)整病人的流向，鼓勵(lì)患者就近就醫(yī)，降低農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用，補(bǔ)償比應(yīng)根據(jù)患者所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用分段，費(fèi)用越高，其補(bǔ)償比例也應(yīng)越高，以貫徹中央文件精神，緩解農(nóng)民因病致貧、返貧，幫助農(nóng)民抵御大病帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在補(bǔ)償比的測(cè)算過程中，應(yīng)考慮保險(xiǎn)因子和風(fēng)險(xiǎn)金，以防入不敷出。參考文獻(xiàn)[1]王祿生、毛正中。衛(wèi)生部農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健合作項(xiàng)目培訓(xùn)教材《農(nóng)村健康保障制度》[2]中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障制度適宜模式研究課題組，《中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障制度適宜模式研究》，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、世界衛(wèi)生組織、中國(guó)衛(wèi)生部，2000～2002[3]中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保健制度改革研究課題組，《合作醫(yī)療保健制度改革實(shí)施方案》，1995年 [4]中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保健制度改革研究課題組，《中國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療保健制度改革研究基線調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，1996年 新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)宣傳工作的五個(gè)W建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院解決農(nóng)民基本醫(yī)療，改變當(dāng)前農(nóng)民因患“大病”致貧，返貧問題，作出的重大決策，是一項(xiàng)惠及千千萬萬農(nóng)民的“民心”、“民利”、“民生”工程。目前，江西省的南昌、分宜、貴溪、崇義、樟樹、婺源、吉安等7個(gè)縣開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。自7月份啟動(dòng)以來，截至9月底，7個(gè)試點(diǎn)縣（市），占7個(gè)縣（市）%。能夠在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，取得這么高的參加率，一靠各試點(diǎn)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把宣傳工作列為合作醫(yī)療工作的重要內(nèi)容；二是培訓(xùn)了一批合作醫(yī)療試點(diǎn)工作骨干隊(duì)伍；三是各地在實(shí)踐中創(chuàng)造出多種多樣的宣傳形式，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，為擴(kuò)大試點(diǎn)、全面鋪開奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。但試點(diǎn)宣傳工作也暴露出一些問題。主要是，宣傳教育和思想發(fā)動(dòng)工作不深入，有些干部對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療一知半解，農(nóng)民糊里糊涂。這些問題的產(chǎn)生，有農(nóng)民認(rèn)識(shí)局限，缺乏大病風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)的一面，也有干部工作作風(fēng)不實(shí)，憑老觀念、土辦法去解決試點(diǎn)中遇到的新問題的一面。但最關(guān)鍵的，是對(duì)中央建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的現(xiàn)實(shí)背景和基本精神領(lǐng)會(huì)不透。這些薄弱環(huán)節(jié)如不解決，勢(shì)必影響下一步的農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。因此，必須加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳工作的力度，使之有一個(gè)總體性的提高。開創(chuàng)合作醫(yī)療宣傳工作的新局面，關(guān)鍵要抓好五個(gè)W。即為什么宣傳（why），宣傳什么（What），向誰宣傳（Whose），誰來宣傳（Who）和怎樣宣傳（How）。為什么宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳工作的必要性和重要性是由新型農(nóng)村合作醫(yī)療本身的性質(zhì)決定的。大家都知道，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，農(nóng)民的事政府不出面組織，完全靠農(nóng)民自發(fā)做不好。既然如此，合作醫(yī)療作為一種政府行為，作為政府指定的管理機(jī)關(guān)——合作醫(yī)療管理委員會(huì)，就有責(zé)任把這種自愿性的制度內(nèi)涵——各方面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及運(yùn)作、報(bào)銷程序告知每一個(gè)有關(guān)的單位和個(gè)人，告知廣大農(nóng)村群眾。告知的過程就是宣傳的過程。我們宣傳不到位，沒有消除一部分農(nóng)民群眾的思想顧慮，致使他們沒有參加合作醫(yī)療，從而出現(xiàn)因病返貧、因病致貧的問題，政府是有責(zé)任的，具體說合作醫(yī)療管理委員會(huì)要承擔(dān)工作不力的責(zé)任。從這個(gè)意義上講，宣傳工作決不是合作醫(yī)療工作中次要的任務(wù)，更不是附加的負(fù)擔(dān)，而是合作醫(yī)療制度本身的有機(jī)組成部分之一，是貫穿合作醫(yī)療試點(diǎn)始終的一項(xiàng)工作。宣傳什么做宣傳工作，首先要搞清我們處在一個(gè)什么基點(diǎn)上，宣傳的重點(diǎn)是什么。這就需要對(duì)合作醫(yī)療的發(fā)展形勢(shì)作出清醒的判斷，對(duì)當(dāng)前合作醫(yī)療工作的中心任務(wù)有一個(gè)準(zhǔn)確的把握。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合作醫(yī)療給予了前所未有的高度重視的直接領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)各界也對(duì)合作醫(yī)療給予了前所未有的熱情關(guān)注和鼎力支持。自2002年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了在各省先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大決策；多位領(lǐng)導(dǎo)同志，包括溫家寶總理、吳儀副總理等多次作出明確具體的指示，指明了合作醫(yī)療制度的方向、原則和方法；我省試點(diǎn)工作的重大步驟，可以說是在孟建柱書記、黃智權(quán)省長(zhǎng)等同志的親自領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)計(jì)和實(shí)施的；全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)都對(duì)我省的試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。規(guī)格之高，領(lǐng)導(dǎo)力度之大，都是空前的。從各試點(diǎn)縣（市）、各有關(guān)部門的情況看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都將合作醫(yī)療擺到了工作的重要議事日程，認(rèn)真研究布署，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。與此同時(shí)，廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界對(duì)合作醫(yī)療事業(yè)的關(guān)心和參與程度也超過了以往任何時(shí)期。在這樣一個(gè)非常令人振奮的形勢(shì)下，各試點(diǎn)縣的合作醫(yī)療管理組織、衛(wèi)生部門和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員要抓住良機(jī)，要下狠功夫、真功夫、硬功夫做好宣傳教育和思想發(fā)動(dòng)工作。一要宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義。二要宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與過去的合作醫(yī)療的異同點(diǎn)，消除農(nóng)民群眾的誤解和思想顧慮；三要宣傳農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療、抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)而履行繳費(fèi)義務(wù)不能視為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；四要宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處；五要宣傳報(bào)銷程序和最高補(bǔ)償限額等內(nèi)容。向誰宣傳主要有三個(gè)目標(biāo)人群：第一個(gè)目標(biāo)人群是合作醫(yī)療試點(diǎn)縣的參加對(duì)象：本縣轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)村在籍居民；經(jīng)縣（市）人民政府或合醫(yī)辦批準(zhǔn)的其他居民。農(nóng)村在籍居民包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、“三資”企業(yè)和股份制企業(yè)的農(nóng)民職工，外出務(wù)工人員，中、小學(xué)校在校學(xué)生等。經(jīng)縣（市）人民政府或合醫(yī)辦批準(zhǔn)的其他居民包括在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期從事林業(yè)生產(chǎn)的林業(yè)工人，農(nóng)村買了城鎮(zhèn)戶口的中、小學(xué)的學(xué)生。對(duì)他們的宣傳主要是合作醫(yī)療的制度政策、權(quán)利、義務(wù)、報(bào)銷比例、報(bào)銷程序。這方面的宣傳的要求是苦口婆心，不厭其煩，深入淺出，持之以恒。第二個(gè)目標(biāo)人群是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。合作醫(yī)療既然是政府組織的，離開黨政機(jī)關(guān)的有力領(lǐng)導(dǎo)只能舉步維艱，事倍功半。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳的重點(diǎn)是合作醫(yī)療的基本原理，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的保證作用，黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，國(guó)家的統(tǒng)一政策；這方面宣傳的要求是突出重點(diǎn)，堅(jiān)持原則，結(jié)合實(shí)際。第三個(gè)目標(biāo)人群是各級(jí)合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員，也就是橫向的宣傳，交流和傳播信息。有什么成功的經(jīng)驗(yàn)，大家分享；有什么教訓(xùn)，大家記??；有什么困難，大家來幫助；形成廣泛交流、相互促進(jìn)、共同提高的局面。這方面的宣傳重點(diǎn)是合作醫(yī)療戰(zhàn)線的先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，試點(diǎn)中有突破的新思路，管理上的新方法，處理疑難問題的新點(diǎn)子。誰來宣傳合作醫(yī)療宣傳工作的主體不是少數(shù)人，而是涉及到合作醫(yī)療工作的全體人員。首先是各級(jí)合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員，腦子里要有宣傳的概念，研究工作的同時(shí)研究宣傳要點(diǎn)，部署工作時(shí)同時(shí)部署宣傳任務(wù)，檢查工作時(shí)把宣傳的效果也作為落實(shí)情況的一項(xiàng)指標(biāo)。其次是每位合作醫(yī)療的工作人員，包括各級(jí)醫(yī)務(wù)工作者，在日常工作中，特別是在處理面對(duì)社會(huì)、面對(duì)群眾的業(yè)務(wù)時(shí)，都自覺承擔(dān)起宣傳的職責(zé)。這種宣傳有時(shí)是有形、有意的，有時(shí)是無形、無意的，每一個(gè)人的工作態(tài)度、工作效率本身都在做著合作醫(yī)療的形象宣傳，不是正面的就是負(fù)面的。還要發(fā)動(dòng)社會(huì)各種積極力量參與合作醫(yī)療的宣傳工作，包括鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村老師、鄉(xiāng)村老黨員等。宣傳工作是一門藝術(shù)，做宣傳工作的同志要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能把工作做好。要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員全面準(zhǔn)確系統(tǒng)地掌握中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府有關(guān)合作醫(yī)療試點(diǎn)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)政策觀念，提高執(zhí)行政策的水平，保證政策在執(zhí)行過程中不走樣。要組織合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、村、組干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師重點(diǎn)學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]3號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于〈江西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法（暫行）〉的通知》（贛府廳發(fā)[2003]20號(hào)）、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話、各試點(diǎn)縣的實(shí)施方案。對(duì)具體政策、措施要逐字逐句地學(xué)，吃透文件精神。重點(diǎn)要抓好村、組干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn),使每個(gè)村有幾名講得清楚道理、說得出好處、算得明帳目的宣傳骨干。怎樣宣傳各級(jí)合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，要有一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。各級(jí)有關(guān)部門，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)宣傳工作。新聞、廣播、電視、文化、藝術(shù)等宣傳媒體和機(jī)構(gòu)，要把農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)宣傳工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，納入工作計(jì)劃，并認(rèn)真加以落實(shí)。要對(duì)宣傳過程中遇到的問題要及時(shí)分析、研究，認(rèn)真加以解決，對(duì)前一段的宣傳工作要認(rèn)真回顧總結(jié)，對(duì)下一步的宣傳工作要認(rèn)真研究，作出安排。各試點(diǎn)縣在組織發(fā)動(dòng)階段開展的“六個(gè)一”宣傳活動(dòng)：即致農(nóng)民朋友一封公開信；為每戶編發(fā)一份宣傳資料；組織一部宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳；縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)辦一個(gè)合作醫(yī)療專題；村每十天出一期宣傳欄；每個(gè)村至少要書寫一條宣傳合作醫(yī)療的長(zhǎng)久性標(biāo)語，取得了很好的效果。下一步要?jiǎng)?chuàng)新宣傳工作的方法和形式，把合作醫(yī)療試點(diǎn)宣傳工作開展得有聲有色、扎實(shí)有效。采用電視講座、知識(shí)問答、科普趕集、電話咨詢等形式宣傳、報(bào)道合作醫(yī)療試點(diǎn)工作有關(guān)政策、措施，宣傳先進(jìn)典型，反映農(nóng)民群眾心聲，推廣好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)要做好對(duì)已報(bào)銷人員的宣傳工作，用事實(shí)說話，讓農(nóng)民群眾切實(shí)感覺到合作醫(yī)療的好處，吸引一時(shí)思想不通、不愿參加的農(nóng)民主動(dòng)要求參加合作醫(yī)療。同時(shí)，各級(jí)醫(yī)務(wù)工作者在給農(nóng)民群眾看病及報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的過程中，要耐心、細(xì)致地做好合作醫(yī)療的宣傳工作。真正做到“電視有圖象、廣播有聲音、報(bào)紙上有文章、路上有宣傳車、街上有橫幅、墻上有標(biāo)語、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有宣傳欄、村（組）有公示牌、戶戶有公開信”。同時(shí)，要根據(jù)試點(diǎn)工作各階段任務(wù)有針對(duì)性地開展宣傳教育工作，力求形式與內(nèi)容統(tǒng)一，重點(diǎn)與一般相結(jié)合，宣傳目標(biāo)與宣傳效果相一致?？傊?，要通過耐心、細(xì)致、深入、持久的宣傳工作，消除農(nóng)民把這次新型農(nóng)村合作醫(yī)療等同于以前幾次合作醫(yī)療，對(duì)政府說話不算數(shù)、政策不兌現(xiàn)給農(nóng)民造成的逆反心理和不信任心理；消除農(nóng)民“以為交了10元錢，看病就找政府”的錯(cuò)誤心理和只看眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的“唯實(shí)”心理，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義、基本政策和具體做法家喻戶曉，每家每戶都有一個(gè)合作醫(yī)療試點(diǎn)政策“明白人”。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作項(xiàng)目督導(dǎo)的做法與體會(huì)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)是對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目管理的需要，是檢查落實(shí)、指導(dǎo)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作重要的環(huán)節(jié)。督導(dǎo)就是督查指導(dǎo)，是檢查督查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。各試點(diǎn)縣（市）實(shí)施方案、工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)，開展督導(dǎo)工作，有利促進(jìn)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處；有利于了解試點(diǎn)工作的進(jìn)展，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)；有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)工作出現(xiàn)的問題和解決問題；有利于了解農(nóng)民群眾的真實(shí)想法，有利于指導(dǎo)試點(diǎn)工作。督導(dǎo)的主要內(nèi)容總的來說是督查、指導(dǎo)合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，保證合作醫(yī)療基金及時(shí)足額到位，公平、合理、有效使用，保障合作醫(yī)療基金收支平衡、?？顚Ｓ?、正常運(yùn)作，維護(hù)參加合作醫(yī)療農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。具體有以下幾個(gè)方面：各試點(diǎn)縣（市）貫徹執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和法規(guī)的情況；宣傳工作的形式、效果及具體做法。實(shí)施方案和工作計(jì)劃的落實(shí)；基金籌集和當(dāng)?shù)?